यूरोपीय संघ के लेखा परीक्षकों द्वारा प्रवासियों की वापसी और तीसरे देशों में पुनः प्रवेश की जांच की गई

यूरोपीय संघ छोड़ने का आदेश देने वाले अनियमित प्रवासियों में से 40% से भी कम वास्तव में अपने गृह देश या किसी तीसरे देश में लौटते हैं। यूरोपीय लेखा परीक्षक न्यायालय (ईसीए) ने अब अनियमित प्रवासियों के पुन: प्रवेश पर तीसरे देशों के साथ यूरोपीय संघ के सहयोग का ऑडिट शुरू किया है। ऑडिटर यह आकलन करेंगे कि 2015 के बाद यूरोपीय आयोग द्वारा उठाए गए कदमों से प्राथमिकता वाले तीसरे देशों के साथ सहयोग में सुधार हुआ है या नहीं।

2008 के बाद से हर साल, औसतन पाँच लाख विदेशी नागरिकों को यूरोपीय संघ छोड़ने का आदेश दिया जाता है क्योंकि वे अनियमित रूप से यूरोपीय संघ में प्रवेश कर चुके हैं या रह रहे हैं। हालाँकि, केवल 38% ही अपने मूल देश या उस देश में लौटते हैं जहाँ से उन्होंने यूरोपीय संघ की यात्रा की थी। यूरोप के बाहर रिटर्न के लिए यह औसत 30% से नीचे चला जाता है। ऑडिटरों का कहना है कि कम रिटर्न का एक कारण प्रवासियों के मूल देशों के साथ सहयोग करने में कठिनाई है।

ऑडिट का नेतृत्व करने वाले ईसीए सदस्य लियो ब्रिंकट ने कहा, "प्रवासन से सर्वोत्तम तरीके से कैसे निपटा जाए यह यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देशों के लिए एक गंभीर मुद्दा है।" “यूरोपीय संघ के बाहरी लेखा परीक्षकों के रूप में, हमने हाल ही में प्रवासियों की शरण और पुनर्वास पर यूरोपीय संघ के भीतर व्यवस्थाओं के कई ऑडिट किए हैं। अब हम उनकी वापसी और तीसरे देशों में पुनः प्रवेश पर गहराई से नज़र डालेंगे।

2015 में, आयोग ने वापसी पर एक यूरोपीय संघ कार्य योजना प्रकाशित की, जिसमें उसने माना कि वापसी की एक प्रभावी प्रणाली के लिए तीसरे देशों के साथ व्यवहार में अनियमित प्रवासियों के पुन: प्रवेश को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है। 2016 में, इसने वीज़ा नीति, विकास सहायता और राजनयिक जुड़ाव सहित मूल और पारगमन के लक्षित प्राथमिकता वाले देशों के साथ बेहतर सहयोग को बढ़ावा देने के लिए प्रवासन साझेदारी ढांचे की शुरुआत की। 2017 में, इसने वापसी पर एक नवीनीकृत कार्य योजना शुरू की, जिसमें तीसरे देशों में पुनः प्रवेश को और अधिक प्रभावी बनाने की सिफारिशें शामिल थीं।

पुनः प्रवेश दायित्वों को लागू करना आसान बनाने के लिए, यूरोपीय संघ ने तीसरे देशों के साथ 18 कानूनी रूप से बाध्यकारी पुनः प्रवेश समझौते संपन्न किए हैं। हालाँकि, तीसरे देश मुख्य रूप से आंतरिक राजनीतिक विचारों के कारण बातचीत में शामिल होने के लिए अनिच्छुक हो सकते हैं, क्योंकि ये समझौते सार्वजनिक शत्रुता का स्रोत हो सकते हैं। 2016 के बाद से, आयोग ने उनके साथ व्यावहारिक सहयोग व्यवस्था विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया है और वापसी और पुनः प्रवेश के लिए कई कानूनी रूप से गैर-बाध्यकारी व्यवस्थाएं की हैं, जिनकी लोकतांत्रिक और न्यायिक जवाबदेही के दृष्टिकोण से आलोचना हुई है।

लेखा परीक्षकों का लक्ष्य 2015 के बाद से तीसरे देशों में अनियमित प्रवासियों के पुन: प्रवेश के लिए रूपरेखा विकसित करने में यूरोपीय संघ की प्रगति का आकलन करना है और क्या इसे प्राथमिकता वाले तीसरे देशों के लिए प्रभावी ढंग से व्यवहार में लाया गया है। वे यूरोपीय संघ के पुनः प्रवेश समझौतों और व्यवस्थाओं की बातचीत प्रक्रिया की जांच करेंगे, प्राथमिकता वाले देशों की पहचान कैसे की गई, पुनः प्रवेश सहयोग में सुधार के लिए तीसरे देशों को आयोग का समर्थन और प्रोत्साहन, और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना।

वर्तमान में प्रवासियों के पुन: प्रवेश पर तीसरे देशों के साथ सहयोग के लिए यूरोपीय संघ के वित्त पोषण का कोई स्पष्ट अवलोकन नहीं है। फिर भी, लेखा परीक्षकों ने €60 मिलियन के कुल मूल्य के साथ अनियमित प्रवासियों के पुन: प्रवेश और पुनर्एकीकरण से जुड़ी लगभग 641 परियोजनाओं की पहचान की है। वे गैर-वापस आए अनियमित प्रवासियों (सीरिया को छोड़कर) की सबसे अधिक संख्या वाले मूल के 10 देशों के साथ पुनः प्रवेश सहयोग पर ध्यान केंद्रित करेंगे और इन देशों में अनियमित प्रवासियों के पुनः प्रवेश और पुनर्एकीकरण से जुड़ी 20 यूरोपीय संघ परियोजनाओं के प्रदर्शन का भी आकलन करेंगे।

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'वापसी' का अर्थ है एक गैर-ईयू नागरिक की वापस जाने की प्रक्रिया - या तो दायित्व के स्वैच्छिक अनुपालन में या प्रवर्तन के माध्यम से - अपने मूल देश या पारगमन के देश में, या अपनी पसंद के किसी गैर-ईयू देश में जो उन्हें स्वीकार करेगा। अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत किसी देश के नागरिकों का पुनः प्रवेश एक दायित्व है। पुनः प्रवेश पर सहयोग तीसरे देशों के साथ यूरोपीय संघ की राजनीतिक बातचीत का एक अभिन्न अंग है: आयोग, यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा और सदस्य राज्य तीसरे देशों के साथ विशिष्ट सहयोग ढांचे के माध्यम से इससे निपटते हैं। यूरोपीय संघ और अफ़्रीकी, कैरेबियाई और प्रशांत देशों के बीच कोटोनौ समझौते और तीसरे देशों के साथ अन्य यूरोपीय संघ समझौतों में सदस्य राज्य के अनुरोध पर और आगे की औपचारिकताओं के बिना, यूरोपीय संघ के क्षेत्र में अवैध रूप से मौजूद उनके किसी भी नागरिक की वापसी को स्वीकार करने का दायित्व शामिल है। यूरोपीय संसद और परिषद दोनों ने अनियमित प्रवासियों की वापसी और पुनः प्रवेश में दक्षता और प्रभावशीलता बढ़ाने का आह्वान किया है।

आज (28 जुलाई), लेखा परीक्षकों ने एक ऑडिट पूर्वावलोकन "प्रवासी वापसी नीति - पुनः प्रवेश पर तीसरे देशों के साथ सहयोग" प्रकाशित किया। ऑडिट पूर्वावलोकन चल रहे ऑडिट कार्य के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं और ऑडिट की जा रही नीति या कार्यक्रमों में रुचि रखने वालों के लिए जानकारी के स्रोत के रूप में डिज़ाइन किए गए हैं। पूर्ण ऑडिट पूर्वावलोकन यहां उपलब्ध है यहां अंग्रेजी. रिपोर्ट 2021 की गर्मियों में प्रकाशित होने की उम्मीद है।

हाल के वर्षों में, ईसीए ने प्रवासन मुद्दों पर कई रिपोर्ट प्रकाशित की हैं, जैसे ग्रीस और इटली में प्रवास प्रबंधन, सीमा नियंत्रण, अफ्रीका के लिए ईयू ट्रस्ट फंड, तुर्की शरणार्थी सुविधा, प्रवासन हॉटस्पॉट और बाह्य प्रवास. ईसीए ने सीओवीआईडी-19 महामारी के जवाब में जो उपाय किए हैं, उनके बारे में जानकारी पाई जा सकती है यहाँ उत्पन्न करें.

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