ईसीए का कहना है कि 'शर्तों के उल्लंघन' के कारण ग्रामीण विकास नीति में त्रुटियां होती हैं

यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स (ईसीए) की एक रिपोर्ट में पाया गया है कि ग्रामीण विकास नीति में अधिकांश "त्रुटियाँ" सदस्य राज्यों द्वारा निर्धारित "शर्तों के उल्लंघन" के कारण हैं।

लेखा परीक्षकों का कहना है कि ग्रामीण विकास निधि से दसियों अरबों रुपये "गलती से" खर्च किए गए हैं।

लेकिन ईसीए ने चेतावनी दी है कि सदस्य देशों के नियंत्रण अधिकारियों को ग्रामीण विकास में निवेश उपायों को प्रभावित करने वाली अधिकांश त्रुटियों का पता लगाना चाहिए और उन्हें ठीक करना चाहिए था।

ईसीए का कहना है कि उनकी नियंत्रण प्रणालियाँ ख़राब हैं क्योंकि जाँचें संपूर्ण नहीं हैं और अपर्याप्त जानकारी पर आधारित हैं।

रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार ईसीए सदस्य रासा बुडबर्गिटे ने कहा, "यह समझना महत्वपूर्ण है कि ग्रामीण विकास नीति में त्रुटियों की दर अस्वीकार्य रूप से अधिक क्यों है।"

"इसे नीचे लाने की कुंजी खर्च को नियंत्रित करने वाले नियमों की संख्या और जटिलता के बीच सही संतुलन बनाना है - जो कृषि प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार जैसे नीतिगत लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करते हैं - और ऐसे नियमों के अनुपालन की गारंटी देने के प्रयासों के बीच।"

विशेष रिपोर्ट, जिसका शीर्षक है ग्रामीण विकास व्यय में त्रुटियाँ: कारण क्या हैं, और उनका समाधान कैसे किया जा रहा है?, लागू कानूनों और विनियमों के साथ ग्रामीण विकास कार्यान्वयन के अनुपालन पर ध्यान केंद्रित करता है और ग्रामीण विकास के लिए उच्च त्रुटि दर के मुख्य कारणों का वर्णन करता है।

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यह यह भी आकलन करता है कि क्या सदस्य राज्यों और आयोग द्वारा उठाए गए कदमों से भविष्य में पहचाने गए कारणों को प्रभावी ढंग से संबोधित करने की संभावना है।

रिपोर्ट में सितंबर 2014 के अंत तक लेखा परीक्षकों को उपलब्ध कराई गई जानकारी शामिल है।

यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों ने 150-2007 प्रोग्रामिंग अवधि के दौरान ग्रामीण विकास नीति के लिए €2013 बिलियन से अधिक का आवंटन किया, जिसे निवेश उपायों और क्षेत्र-संबंधी सहायता के बीच लगभग समान रूप से विभाजित किया गया।

ग्रामीण विकास व्यय सदस्य राज्यों और आयोग के बीच साझा प्रबंधन द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।

अलग-अलग देश अपनी संस्थागत व्यवस्था के अनुसार, उचित क्षेत्रीय स्तर पर ग्रामीण विकास कार्यक्रमों को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं।

आयोग यह सुनिश्चित करने के लिए सदस्य राज्यों की निगरानी करने के लिए जिम्मेदार है कि वे अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करते हैं।

ईसीए ने कहा, लागू नियमों के अनुपालन न करने का "महत्वपूर्ण स्तर", जैसा कि उच्च त्रुटि दर में परिलक्षित होता है, का मतलब है कि संबंधित धन नियमों के अनुसार खर्च नहीं किया गया है।

इसका निष्कर्ष है: "यह ग्रामीण विकास नीति के उद्देश्यों की प्राप्ति को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है, जैसे कृषि और वानिकी की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार, पर्यावरण और ग्रामीण इलाकों में सुधार, ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन की गुणवत्ता में सुधार और आर्थिक गतिविधियों के विविधीकरण को प्रोत्साहित करना।"

हालाँकि, यूकेआईपी एमईपी और बजटीय नियंत्रण समिति के सदस्य, जोनाथन अर्नॉट, अभी भी यूरोपीय संघ के आलोचक हैं, उन्होंने कहा: "आयोग ने फिर से दिखाया है कि यह करदाताओं के पैसे को ठीक से खर्च करने को सुनिश्चित करने का एक तरीका खोजने में असमर्थ है। यूरोक्रेट्स के लिए, नियमों के अनुसार एक अरब से अधिक यूरो खर्च करने में विफलता हमेशा की तरह व्यवसाय है।"

अर्नोट ने कहा कि जबकि कोई "किसी भी बहु-अरब यूरो के ऑपरेशन में पैसे खर्च करने के तरीके में त्रुटि की दर की उम्मीद कर सकता है, लेखा परीक्षकों ने पाया कि 2011-2013 में यूरोपीय संघ के ग्रामीण विकास निधि को खर्च करने में त्रुटि की दर 'अस्वीकार्य रूप से उच्च' थी।' वास्तव में, यह दर 8.2 प्रतिशत थी, या निजी उद्यम में सहन की जाने वाली त्रुटि की अधिकतम दर का चार गुना।

"इस रिपोर्ट में लेखा परीक्षकों ने केवल तीन वर्षों के लिए त्रुटि की दर की गणना की। यदि पूरे €150bn 2007-2013 के ग्रामीण विकास बजट की गणना की जाए, तो यह इंगित करेगा कि नियमों का पालन किए बिना सदस्य राज्यों द्वारा €1.23bn खर्च किया गया है।

"आयोग इन निधियों के 'साझा प्रबंधन' के लिए ज़िम्मेदार है, इसलिए यूरोक्रेट्स को असफल निरीक्षण और इन अरबों खर्चों के तरीके में की गई गंभीर त्रुटियों के लिए दोष साझा करना चाहिए।"

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