क्यों नाटो के विस्तार तटस्थता के साथ जारी नहीं रख सकते

वाशिंगटन, डीसी में संयुक्त राज्य अमेरिका के जर्मन मार्शल फंड में विदेश और सुरक्षा नीति कार्यक्रम में कार्यक्रम अधिकारी स्टीवन कील द्वारा

यूरोप की परिधि पर रूस द्वारा उत्पन्न की गई फिर से उभरती सुरक्षा चुनौतियों ने नाटो को अपने पुराने टूलबॉक्स से जंग हटाने और जर्मन मार्शल फंड की ट्रांसअटलांटिक वार्ता में बोलते हुए अमेरिकी सहायक विदेश मंत्री विक्टोरिया नूलैंड के जवाब देने के लिए मजबूर किया है, जिसे "सबसे बड़ी चुनौती" कहा गया है। यूरोपीय सुरक्षा जिसे हमने कम से कम बाल्कन युद्धों के बाद से देखा है"।

जबकि वेल्स में सितंबर के नाटो शिखर सम्मेलन से पहले नाटो के परिवर्तन, चल रहे मिशन और अभियान बलों पर बातचीत प्रचुर मात्रा में है, सरकार विरोधी ताकतों को वित्त पोषित करते हुए यूक्रेन की सरकार को मान्यता देने की रूस की विरोधाभासी कार्रवाइयां पश्चिमी प्रतिक्रियाओं को जटिल बना रही हैं। यहां तक ​​कि एमएच17 के पतन के बाद प्रतिबंध पैकेज पर हालिया समझौते के साथ, अपवाद सीधे संकट से निपटने में पश्चिमी संकल्प की अनिश्चित प्रकृति का संकेत देते हैं। इस नए परिदृश्य को अनुकूलित करने के लिए, नाटो को उन नीतियों की फिर से जांच करनी चाहिए जिनके कारण वर्तमान यूरोपीय सुरक्षा वातावरण उत्पन्न हुआ।

इसमें सोवियत-पश्चात अंतरिक्ष में आकांक्षी नाटो सदस्यों के प्रति अनिर्णय और अस्पष्टता को त्यागना और अपने पूर्वी पड़ोस को आगे बढ़ने के लिए नाटो के उद्देश्यों के बारे में स्पष्टता प्रदान करना शामिल होना चाहिए। यद्यपि अनुच्छेद 5 - जिसके द्वारा सदस्य एक के खिलाफ सशस्त्र हमले को सभी के खिलाफ हमला मानते हैं - गठबंधन का प्रमुख स्तंभ बना हुआ है, और रोमानिया, पोलैंड और बाल्टिक्स की अखंडता और सुरक्षा निर्विवाद है, अन्य मामले कम स्पष्ट हैं -काटना।

बाल्टिक्स में नाटो बलों की स्थायी स्थिति संभावित रूप से 1997 के रूस-नाटो संस्थापक अधिनियम का उल्लंघन करेगी और रूस से प्रतिकूल और संभवतः मजबूत प्रतिक्रिया मिलने की संभावना है। जबकि कुछ लोगों ने दावा किया है कि जॉर्जिया और यूक्रेन में रूसी आक्रामकता के साथ-साथ यूरोप संधि में पारंपरिक सशस्त्र बलों के एकतरफा निलंबन ने पहले ही इस व्यवस्था के सिद्धांतों का उल्लंघन किया है, नाटो की पारस्परिक कार्रवाई से संस्थापक अधिनियम के किसी भी शेष निशान को भंग कर दिया जाएगा। हालाँकि, रूस के पूर्व व्यवहार को देखते हुए, रूस-पश्चिम संबंधों की नींव को बदलने वाले एक और रीसेट की आवश्यकता है।

कुछ लोग कल्पना करते हैं कि नाटो के अधिकांश सदस्य देश विस्तार पर बातचीत को गंभीरता से लेंगे, सोवियत-बाद के देशों, विशेष रूप से जॉर्जिया के लिए सदस्यता कार्य योजना (एमएपी) प्रदान करना तो दूर की बात है। इन वास्तविकताओं के प्रकाश में, 2008 के बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन के बाद नाटो की विस्तार नीति - जब जॉर्जिया और यूक्रेन दोनों को भविष्य की सदस्यता का मौखिक आश्वासन दिया गया था - अप्रभावी साबित हुई है, और लापरवाह प्रतीत होती है। तब से, रूस ने क्षेत्रीय घुसपैठ और खुले संघर्ष के माध्यम से दोनों देशों की संप्रभुता को नजरअंदाज कर दिया है।

ठोस कदमों या गारंटी के बिना अंतिम सदस्यता की अस्पष्टता ने क्षेत्र में नाटो की वैधता को कम कर दिया है, जबकि भागीदार देशों को आपसी रणनीतिक हितों के सुरक्षा आश्वासनों को मानने के लिए प्रोत्साहित किया है जो उनके पास नहीं हैं। इस नाजुक स्थिति को देखते हुए, नाटो को या तो यूरोप के पूर्व की ओर विस्तार की अपनी भविष्य की नीति पर विचार-विमर्श करना चाहिए और इन देशों के लिए वास्तविक पुल बनाने का निर्णय लेना चाहिए, या वर्तमान सीमाओं को मजबूत करने और सुदृढ़ करने के अपने इरादे में स्पष्ट होना चाहिए। यदि यह विस्तार चुनता है, तो नाटो निकट एकीकरण के उद्देश्य से ठोस उपायों के माध्यम से अपने पूर्वी पड़ोसियों को शामिल करके सोवियत-बाद के क्षेत्र में सुरक्षा चर्चा में खुद को फिर से स्थापित कर सकता है।

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इसके लिए अंततः एमएपी प्राप्त करने के लिए एक अच्छी तरह से परिभाषित योजना और बहुपक्षीय और द्विपक्षीय उपायों पर निकट सहयोग की आवश्यकता होगी, जिसमें अभ्यास के माध्यम से सैन्य-से-सैन्य सहयोग और भविष्य के मिशनों में भागीदारी शामिल है। यूक्रेन को सैन्य सहायता पैकेज प्रदान करने और जॉर्जिया के लिए खुले दरवाजे पर फिर से जोर देने के नाटो के हालिया फैसले ऐसा करने की इच्छा का संकेत दे सकते हैं।

यदि नाटो एकीकरण को चुनता है, तो गठबंधन को बाल्कन की तुलना में विस्तार की वर्तमान सीमाओं को पूरा करते हुए, सबसे बड़ी चिंता या रुचि के मुद्दों पर केवल यूक्रेन और जॉर्जिया की पसंद को शामिल करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसमें मोंटेनेग्रो को सदस्यता की पेशकश, सर्बिया और बोस्निया-हर्जेगोविना के साथ अधिक अग्रगामी जुड़ाव और मैसेडोनियाई सदस्यता के आसपास के मौजूदा विवाद के समाधान की सुविधा शामिल होनी चाहिए। किसी भी दृष्टिकोण में मॉस्को को आगे की आक्रामकता से रोकने के लिए घटक भी शामिल होने चाहिए।

नाटो जो बर्दाश्त नहीं कर सकता, वह है विस्तार की अस्पष्टता की नीति जारी रखना, जिसने अनिश्चितता पैदा की है और रूस द्वारा उन देशों में दो खुले संघर्ष और अनियंत्रित घुसपैठ देखी गई हैं, जिन्हें केवल अंतिम सदस्यता के अस्पष्ट वादे दिए गए हैं। नाटो चाहे जो भी दृष्टिकोण अपनाए, वह यह विश्वास नहीं कर सकता कि व्लादिमीर पुतिन के तहत रूस की कार्रवाई सौम्य है। रूस की अपनी औपचारिक नीतियां इसे प्रतिबिंबित नहीं करती हैं, और मॉस्को निश्चित रूप से एक रचनात्मक, रणनीतिक भागीदार बनने की इच्छा का संकेत नहीं देता है। नाटो की वर्तमान नीतियां और रुख इस वास्तविकता की उपेक्षा करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप रूस की आक्रामकता और पश्चिमी मांगों की अवज्ञा के प्रति अपेक्षाकृत कमजोर प्रतिक्रिया हुई है।

नाटो को या तो यूरोप की पूर्वी परिधि में साझेदारों के लिए नए पुलों के निर्माण में रचनात्मक होने या सीमाओं का निर्माण करने, परियोजना को मजबूत करने और अधूरे प्रयासों को किनारे करने का निर्णय लेना चाहिए जो इसकी वर्तमान पहुंच के भीतर हैं। किसी भी रास्ते पर यह मान्यता आवश्यक है कि मॉस्को के साथ सख्त रुख अपनाया जाना चाहिए। वेल्स शिखर सम्मेलन का एक जोखिम भरा परिणाम यथास्थिति की नीति को जारी रखना होगा जो यूरोप के पूर्व में रूस के मुखर व्यवहार और इरादों की अनदेखी करते हुए, सोवियत संघ के बाद के साझेदारों को उनके लंबित सदस्यता दावों में मदद करने के लिए बहुत कम करता है।

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