यूरोपीय संघ के सिद्धांतों के बजाय: ट्रेड यूनियनों पर हमले से यूक्रेन के यूरोपीय एकीकरण को खतरा क्यों है?

यूक्रेनी संसद ट्रेड यूनियन संपत्ति की जब्ती पर एक कानून अपनाने की तैयारी कर रही है जबकि यूक्रेनी कानून प्रवर्तन एजेंसियों ने एक ट्रेड यूनियन नेता को गिरफ्तार कर लिया है। यूरोपीय एकीकरण कानूनों को अपनाने में प्रगति के बारे में यूक्रेनी अधिकारियों के बयानों की पृष्ठभूमि के खिलाफ, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने "सामाजिक संवाद के लिए सम्मान" का आह्वान किया।

यूरोपीय संघ का रास्ता: यूक्रेन का कहना है कि उसने अपना 'होमवर्क' कर लिया है'

2023 में, यूक्रेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने पर बातचीत शुरू होने की उम्मीद है। यह कार्य यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने शुक्रवार 23 दिसंबर को अपने राजनयिकों को निर्धारित किया था।

यह और यूक्रेनी अधिकारियों के कई अन्य बयान यह धारणा दे सकते हैं कि कुल मिलाकर, यूक्रेन पहले से ही यूरोपीय संघ की सदस्यता के अधिकांश मानदंडों को पूरा करता है और केवल "कॉस्मेटिक समायोजन" करने की आवश्यकता है - यूक्रेनी कानून में कई संशोधनों को अपनाने के लिए।

14 दिसंबर को, यूक्रेन के वेरखोव्ना राडा के अध्यक्ष, रुस्लान स्टीफानचुक ने बताया कि एक विधायी निकाय के रूप में संसद ने यूरोपीय संघ द्वारा मांगे गए सभी विधेयकों को पहले ही अपना लिया है। हालाँकि, यह स्पष्ट होता जा रहा है कि औपचारिक रूप से भी, यूरोपीय संघ की कई शर्तें अधूरी रह गई हैं: न्यायाधीशों के उच्च योग्यता आयोग के लिए उम्मीदवारों का चयन पूरा नहीं हुआ है, यूक्रेन के राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो के निदेशक को नियुक्त नहीं किया गया है, ऑलिगार्क्स का रजिस्टर लागू नहीं हुआ है, टेलीविजन विज्ञापन पर कानून को अपनाया नहीं गया है, और यूक्रेन के संवैधानिक न्यायालय पर नया कानून वेनिस आयोग द्वारा खारिज कर दिया गया है।

रूसी कानूनों से भेदभाव और नकल: श्रम क्षेत्र में यूक्रेनी संसद की नवउदारवादी पहल

अन्य इलाकों में भी खतरे की घंटी बज रही है. 25 मार्च, 2017 को यूरोपीय संघ के देशों के नेताओं द्वारा हस्ताक्षरित रोम घोषणा के अनुसार, यूरोपीय संघ की प्राथमिकताओं में से एक "सामाजिक यूरोप" की दिशा में आंदोलन है। ट्रेड यूनियन इस प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ट्रेड यूनियन आंदोलन को अक्सर नागरिक समाज के गठन के लिए उत्प्रेरक कहा जाता है। यूरोप में, इसका एक लंबा इतिहास रहा है, जबकि यूक्रेन में, पार्टी और राज्य निकायों से स्वतंत्र ट्रेड यूनियन यूक्रेन की स्वतंत्रता के साथ उभरे। फिर भी, यूक्रेनी ट्रेड यूनियनों की उपलब्धियों को दुनिया भर में मान्यता प्राप्त है। इस साल अक्टूबर में, यूरोपीय ट्रेड यूनियन परिसंघ की कार्यकारी समिति ने यूक्रेन के ट्रेड यूनियनों के संघ को अपने रैंकों में शामिल करने का फैसला किया। यह ट्रेड यूनियनों के सफल और श्रमसाध्य कार्य का एक उदाहरण है - एक प्रकार का "यूरोपीय संघ में प्रवेश", केवल ट्रेड यूनियन आंदोलन के संदर्भ में।

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यूक्रेन में ट्रेड यूनियनों और सरकारी अधिकारियों के बीच संबंध कभी भी आसान नहीं रहे हैं। एक ओर, यह दर्शाता है कि यूक्रेन में ट्रेड यूनियन वास्तव में राज्य के अधिकारियों से स्वतंत्र हैं। हालाँकि, हाल के वर्षों में, यह टकराव पहले की तरह तेज हो गया था, जब ट्रेड यूनियनों ने श्रम संबंधों के क्षेत्र में नवउदारवादी सुधारों का विरोध किया था। उन्हें कुछ सांसदों द्वारा सक्रिय रूप से लागू किया गया था, उनमें से - सामाजिक नीति पर Verkhovna Rada समिति के अध्यक्ष हलिना त्रेताकोवा। सितंबर 2019 में, कीव में नेशनल बिजनेस एसोसिएशन के मंच पर बोलते हुए, उसने कहा कि उसने यूक्रेन में नए रोजगार सृजित करने के लिए व्यवसायों को प्रोत्साहित करने के लिए श्रम संबंधों को उदार बनाने का लक्ष्य रखा है। उसी समय, उसने स्पष्ट रूप से नोट किया: "हम श्रमिकों के अधिकारों पर थोड़ा धमकाने वाले होंगे और उनके साथ भेदभाव करेंगे।"

फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियन्स ऑफ यूक्रेन ने संसद में प्रस्तुत 35 मसौदा कानूनों का आकलन किया जो श्रमिकों के अधिकारों और हितों को सीधे प्रभावित करते हैं। यह निष्कर्ष निकाला गया कि उनमें से 23 का उद्देश्य उनके अधिकारों को नकारात्मक रूप से प्रभावित करना है।

जुलाई में, यूक्रेनी संसद ने एक विवादास्पद कानून #5371 अपनाया, जो कुछ कर्मचारियों को श्रम सुरक्षा के अधिकार से वंचित करता है। उन लोगों के लिए जो 250 कर्मचारियों तक के छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के निजी उद्यमों में काम करते हैं, दस्तावेज़ ने श्रम संबंधों के नियमन के लिए एक संविदात्मक दृष्टिकोण स्थापित किया। विधायक ने ओवरटाइम काम की संभावना की अनुमति दी, स्पष्टीकरण के बिना नियोक्ता की पहल पर बर्खास्तगी आदि। दस्तावेज़ के कुछ प्रावधान यूक्रेन और यूरोपीय संघ के बीच एसोसिएशन समझौते का उल्लंघन करते हैं (अनुच्छेद 296, 419, 420)।

21 सितंबर को यूक्रेनी सांसदों ने एक और विवादास्पद विधायी पहल का समर्थन किया - यूक्रेन के पेंशन फंड के साथ विलय के माध्यम से सामाजिक बीमा कोष का परिसमापन.

मसौदा कानून के व्याख्यात्मक नोट में कहा गया है कि राज्य के बजट के लिए सालाना 2-3 बिलियन रिव्निया को बचाने का इरादा है। पैसा उन कर्मचारियों की कीमत पर बचाया जाएगा जो काम पर दुर्घटनाओं से पीड़ित थे या अस्थायी रूप से काम करने की क्षमता खो चुके थे (प्रसव या गर्भावस्था के मामलों सहित)। वे अब समय पर और पूर्ण रूप से भुगतान प्राप्त करने में सक्षम नहीं होंगे। कानून 1 जनवरी को लागू होगा। एक अजीब संयोग से, उसी दिन, रूसी संघ में - एक देश जो यूक्रेन के खिलाफ आक्रामकता का युद्ध छेड़ रहा है - एक समान पहल लागू होगी - पेंशन फंड को मर्ज करने के लिए और सामाजिक बीमा कोष तथाकथित "सामाजिक कोष" में।

श्रमिकों के अधिकारों पर इस तरह के हमले के कारण यूरोपीय और अंतर्राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन परिसंघ की प्रतिक्रिया हुई। उन्होंने यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन को एक पत्र में अपनी चिंता व्यक्त की। 30 नवंबर को पत्र के जवाब में, यूरोपीय संघ के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख ने कहा कि उन्होंने ट्रेड यूनियनों की टिप्पणियों को ध्यान में रखा है। उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने जोर देकर कहा कि "यूरोपीय और अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के साथ श्रम सुधारों का अनुपालन, साथ ही सामाजिक संवाद को बढ़ावा देने और सम्मान करने की आवश्यकता, हाल के वर्षों में यूक्रेनी अधिकारियों के साथ चर्चा में नियमित विषय रहे हैं"।

संपत्ति की जब्ती और नेता की गिरफ्तारी: हमले के तहत यूक्रेनी ट्रेड यूनियन

हालाँकि, सामाजिक संवाद के बजाय, यूक्रेनी ट्रेड यूनियनों पर हमला तेज हो गया है. 4 नवंबर को, Verkhovna Rada ने पहली बार यूक्रेन के मंत्रियों के मंत्रिमंडल द्वारा राज्य द्वारा ट्रेड यूनियन संपत्ति के वास्तविक निष्कासन पर पेश किए गए एक मसौदा कानून को अपनाया। विशेष रूप से, यह कीव के दिल में विशाल इमारतों को प्रभावित करता है - हाउस ऑफ ट्रेड यूनियंस और अक्टूबर पैलेस। इसके अलावा, सरकार ट्रेड यूनियनों से दर्जनों कार्यालय भवनों, सैनिटेरियम, स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स और सांस्कृतिक और खेल परिसरों को जब्त करने का अधिकार प्राप्त करना चाहती है।

इस बीच, सरकार का दावा है कि वे जब्त किए गए अभयारण्यों और होटलों में रूसी आक्रमण से विस्थापित लोगों को समायोजित करने की योजना बना रहे हैं, उन्हें कम से कम 10-20% क्षेत्र आवंटित कर रहे हैं। लेकिन, जैसा कि यह निकला, ट्रेड यूनियनों ने पहले ही ऐसा कर लिया है - कैबिनेट से अनुमति मांगे बिना। यूक्रेन के ट्रेड यूनियनों के संघ ने कहा कि पूर्ण पैमाने पर युद्ध की शुरुआत के बाद से, उन्होंने 17 ट्रेड यूनियन सैनिटोरियम, 8 पर्यटक सुविधाओं और क्षेत्रीय ट्रेड यूनियनों और क्षेत्रीय ट्रेड यूनियनों की लगभग 10 सुविधाओं को आंतरिक रूप से जरूरतों के लिए अलग रखा था। विस्थापित लोग। इनमें से कुछ सुविधाएं 90% ऐसे लोगों से भरी हुई हैं, जिन्होंने रूसी गोलाबारी या कब्जे के कारण अपना घर खो दिया।

सामान्य तौर पर, यूक्रेन के ट्रेड यूनियनों के संघ ने 24 फरवरी के बाद लगभग आधे मिलियन यूक्रेनियन को अस्थायी या स्थायी आश्रय प्रदान किया, जिन्होंने खुद को परेशानी में पाया। ट्रेड यूनियन सुविधाओं के आधार पर यूक्रेनी सेना का भी इलाज और पुनर्वास किया जा रहा है। यह सब संभव हो गया, अन्य बातों के अलावा, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय सहायता के लिए धन्यवाद। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, धर्मार्थ नींव, डेनमार्क, इज़राइल, लिथुआनिया, जर्मनी, नॉर्वे, यूएसए और फ्रांस के ट्रेड यूनियन केंद्र आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की देखभाल करने के लिए यूक्रेनी ट्रेड यूनियनों की मदद करते हैं। पूर्ण पैमाने पर युद्ध के पहले दिन से, यूक्रेन के ट्रेड यूनियनों के संघ ने प्रत्येक सप्ताह यूक्रेन के सशस्त्र बलों के साथ-साथ सीमावर्ती क्षेत्रों के निवासियों के लिए मानवीय सामान और अन्य सहायता भेजी है।

इसके बजाय, राज्य संपत्ति प्रबंधन की "दक्षता" को लगभग 70 वस्तुओं के भाग्य से चित्रित किया गया है जो रूस समर्थक राष्ट्रपति विक्टर यानुकोविच की अवधि के दौरान ट्रेड यूनियनों से जब्त किए गए थे। अदालत के फैसलों से जब्त किए गए पूर्व अस्पताल और स्वास्थ्य केंद्र अब ज्यादातर खाली हैं। इन फैसलों को संशोधित नहीं किया गया है, इस तथ्य के बावजूद कि 2018 में, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने फैसला सुनाया कि ट्रेड यूनियन संपत्ति पर राज्य का उल्लंघन गैरकानूनी था।

वर्तमान में, ट्रेड यूनियन वस्तुओं की जब्ती पर मसौदा कानून दूसरी रीडिंग में विचार के लिए तैयार किया जा रहा है। संयोग से, 12 दिसंबर को, एक ट्रेड यूनियन नेता - यूक्रेन के ट्रेड यूनियनों के संघ के उपाध्यक्ष वलोडिमिर सायेंको - की हाई-प्रोफाइल नज़रबंदी कीव में हुई। अभियोजक जनरल के कार्यालय को उन पर कीव बालनोलॉजिकल अस्पताल के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष होने का संदेह है। लेकिन ऐसा लगता है कि वे इस बात पर ध्यान देना भूल गए हैं कि इस तरह के फैसले अकेले नहीं लिए जाते। केवल सामूहिक रूप से - संपूर्ण पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा।

यूक्रेन में, औपचारिक रूप से, ट्रेड यूनियन निजी संपत्ति के अधिकार से अपनी संपत्ति रखते हैं। स्वामी द्वारा अपनी निजी संपत्ति के निपटान की अवैधता क्या है? तथ्य यह है कि यूक्रेनी कानून लागू करने वाले अपने तरीके से कानून की व्याख्या करते हैं और ट्रेड यूनियनों की किसी भी संपत्ति को राज्य के स्वामित्व से "अवैध रूप से वापस ले लिया" घोषित करते हैं।

वलोडिमिर सायेंको ने खुद अपने आपराधिक अभियोजन को "असुविधाजनक ट्रेड यूनियनों को नष्ट करने का प्रयास, वैधानिक गतिविधि के अपने उपकरणों को दूर करने के लिए" कहा। 22 दिसंबर को फेसबुक पर एक पोस्ट में, उन्होंने जोर देकर कहा कि पद पर रहते हुए, उन्होंने केवल अपने कार्यात्मक कर्तव्यों और यूक्रेन के फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियनों के निकायों के कॉलेजियम निर्णयों का प्रदर्शन किया।

वर्तमान में, यूक्रेन के ट्रेड यूनियन संघ के उपाध्यक्ष सलाखों के पीछे हैं। उन्हें हिरासत में भेज दिया गया है और 124 मिलियन रिव्निया (लगभग € 3m) की एक अवहनीय जमानत निर्धारित की गई है ताकि अन्य ट्रेड यूनियन नेताओं को अपना सिर नीचे रखने का संदेश भेजा जा सके। अपनी नजरबंदी से पहले, सायेंको प्रेस में सक्रिय थे, उन्होंने यूक्रेनियन के सामाजिक और श्रम अधिकारों पर विधायी हमले की आलोचना की और विधायकों की ट्रेड यूनियनों से संपत्ति जब्त करने की योजना भी बनाई। विशेष रूप से, उन्होंने मिशेल टेमर और जायर बोल्सोनारो की अध्यक्षता में ब्राजील सरकार की नीति के साथ ट्रेड यूनियनों के प्रति यूक्रेनी सरकार की नीति की तुलना की।

ब्राजील और बेलारूस: अप्रिय समानताएं

2017 में, लैटिन अमेरिकी देश में एक श्रम सुधार किया गया, जिसने कर्मचारियों को वस्तुतः शक्तिहीन बना दिया और ट्रेड यूनियनों को नष्ट कर दिया। श्रम बाजार को "अधिक लचीला" बनाकर आर्थिक संकट को दूर करने के लिए इस तरह के बदलाव तैयार किए गए थे। ब्राजील के राष्ट्रपति मिशेल टेमर ने वादा किया कि यह दस साल के भीतर साठ लाख रोजगार सृजित करने में मदद करेगा। पांच वर्षों में, प्रभाव विपरीत था - आर्थिक गिरावट और बड़े पैमाने पर बेरोजगारी। 2022 में, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ परिसंघ ने ब्राजील को "श्रमिकों के लिए दुनिया के सबसे खराब देशों" में स्थान दिया। अन्य बातों के अलावा, 2017 के सुधार ने उनकी बर्खास्तगी की प्रक्रिया को सरल बना दिया और उन्हें गारंटीकृत न्यूनतम आय से वंचित कर दिया। उसी समय, ट्रेड यूनियनों, जो पहले संघीय बजट द्वारा आंशिक रूप से वित्तपोषित थे, राज्य के समर्थन से वंचित हो गए और सामूहिक रूप से अपनी गतिविधियों को बंद करना शुरू कर दिया। सुधार का हाल ही में ब्राजील के मतदाताओं द्वारा मूल्यांकन किया गया था: इस साल के राष्ट्रपति चुनावों में, वर्तमान राष्ट्रपति, बोलसोनारो, राज्य के पूर्व प्रमुख और ट्रेड यूनियन नेता लूला डा सिल्वा से हार गए थे।

स्वतंत्र ट्रेड यूनियनों के विनाश का एक और उदाहरण बेलारूस में लुकाशेंको के तानाशाही शासन की कार्रवाई है। इस साल जुलाई में, बेलारूस के सुप्रीम कोर्ट ने कई ट्रेड यूनियन संगठनों की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया, जिनमें से कुछ ने यूक्रेन पर आक्रमण का विरोध किया और बेलारूस से रूसी कब्जे वाले सैनिकों की वापसी का आह्वान किया। हाल के महीनों में, बेलारूस में ट्रेड यूनियन नेताओं के परीक्षण नियमित रूप से होते रहे हैं। 20 दिसंबर को डेमोक्रेटिक ट्रेड यूनियनों की बेलारूसी कांग्रेस के नेताओं - अलीकसंदर याराशुक, सियार्गेई एंटुसिविच और इरीना बट-गुसाईम - का परीक्षण शुरू हुआ। वे अदालत के फैसले से पहले अप्रैल से हिरासत में हैं। क्या इसी तरह का परिदृश्य यूक्रेनी ट्रेड यूनियन नेता पर लागू किया जाना है?

पड़ोसी रूसी संघ में, जो यूक्रेन के खिलाफ एक आक्रामक युद्ध छेड़ रहा है, ट्रेड यूनियनों 24 ने एक बयान जारी किया जिसमें उन्होंने "यूक्रेन को बदनाम करने के लिए एक अभियान चलाने के रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के फैसले" के लिए अपना समर्थन घोषित किया। फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियंस ऑफ यूक्रेन की कई अपीलों के बाद, रूसी संगठन को सभी सम्मानित अंतरराष्ट्रीय संस्थानों से निष्कासित कर दिया गया था।

"ब्राज़ीलियाई" या "बेलारूसी" परिदृश्य वे नहीं हैं जो यूक्रेनी लोग चाहते हैं और इसके लायक हैं। यूक्रेनियन ने 2014 में यूरोमैडान के दौरान इसे साबित कर दिया जब उन्होंने अपने देश के विकास के यूरोपीय वेक्टर का बचाव किया। वे अब हर दिन इसे साबित भी करते हैं, रूसी आक्रमण को रोकते हुए और अपने लोगों और पूरे लोकतांत्रिक दुनिया की रक्षा करते हुए। संविधान के गारंटर और कमांडर-इन-चीफ के लिए अपने कुछ प्रतिनिधियों के कार्यों पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है जो यूक्रेन के भविष्य को खतरे में डालते हैं, एक राज्य के निर्माण के यूरोपीय सिद्धांतों की उपेक्षा करते हुए - एक विकसित के साथ कानूनी, सामाजिक रूप से उन्मुख नागरिक समाज।

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