उज़्बेकिस्तान: धार्मिक नीति विनियमन प्रणाली में सुधार के मुद्दे

आज सुधार रणनीति की प्रमुख दिशाओं में से एक है धर्म के क्षेत्र में राज्य की नीति का उदारीकरण, सहिष्णुता और मानवता की संस्कृति का विकास, अंतर-सांप्रदायिक सद्भाव को मजबूत करना, साथ ही धार्मिक जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करना। विश्वासियों^[1]. धार्मिक क्षेत्र में राष्ट्रीय कानून के मौजूदा लेख नागरिकों के हितों की महत्वपूर्ण गारंटी और सुरक्षा करना संभव बनाते हैं, भले ही उनकी जातीय या धार्मिक संबद्धता कुछ भी हो, और राष्ट्रीयता या धर्म के प्रति दृष्टिकोण के आधार पर भेदभाव की अभिव्यक्तियों का प्रभावी ढंग से प्रतिकार करना संभव हो, रमाज़ानोवा लिखते हैं। फ़रीज़ा अब्दिराशिदोव्ना - के प्रमुख अनुसंधान अध्येता उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन रणनीतिक और क्षेत्रीय अध्ययन संस्थान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के रणनीतिक विश्लेषण और दूरदर्शिता के उच्च विद्यालय के स्वतंत्र शोधकर्ता।

धार्मिक नीति और स्वतंत्रता की गारंटी के क्षेत्र में सकारात्मक परिवर्तन स्पष्ट हैं। साथ ही, वर्तमान कानून और विनियमों में ऐसे पहलू हैं जो बाहरी पर्यवेक्षकों के लिए असुरक्षित हैं और नीचे उनकी समीक्षा की गई है। उज़्बेकिस्तान में धार्मिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के कुछ क्षेत्र हमेशा आलोचना के अधीन रहते हैं, खासकर बाहरी पर्यवेक्षकों और विशेषज्ञों द्वारा[2]. लेकिन वे पिछले 3-4 वर्षों के परिवर्तनों और पिछले वर्षों के नकारात्मक अनुभव के परिणामस्वरूप वर्तमान प्रतिबंधों के उद्भव की स्थितियों को ध्यान में नहीं रखते हैं।[3]. इन मुद्दों में से हमने अंतरराष्ट्रीय आलोचना के संदर्भ में सबसे महत्वपूर्ण और सबसे अधिक चर्चित मुद्दों को चुना है। यह कहा जाना चाहिए कि उजागर की गई समस्याएं न केवल उज्बेकिस्तान के लिए, बल्कि सभी मध्य एशियाई देशों के लिए प्रासंगिक हैं[4] क्योंकि कानून और उपनियम के ये भाग पूरे क्षेत्र के लिए समान हैं। तो, ये निम्नलिखित मुद्दे हैं:

ए)। धार्मिक संगठनों (मिशनरी संगठनों सहित) के पंजीकरण, पुनः पंजीकरण और समाप्ति की प्रक्रियाएँ;

बी)।  शैक्षिक और राज्य संस्थानों में धार्मिक पोशाक और धार्मिक ड्रेस कोड और उपस्थिति के मुद्दों को विनियमित करने वाले मानदंड;

सी). अपने माता-पिता द्वारा बच्चों की धार्मिक शिक्षा की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना, साथ ही बच्चों की मस्जिदों में उपस्थिति सुनिश्चित करना;

डी)। धार्मिक साहित्य और धार्मिक वस्तुएँ (परीक्षा की स्वीकार्यता);

ई)। धार्मिक रूप से प्रेरित उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने, क्षेत्र में अपराधों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व पर कानूनों के उदारीकरण का मुद्दा;

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एफ)। उत्पीड़न के बजाय मानवीकरण ("अंतरात्मा के कैदियों की रिहाई", "काली सूचियों को रद्द करना", ऑपरेशन "मेहर" के संघर्ष क्षेत्रों से हमवतन लोगों की वापसी)।

ए. धार्मिक संगठनों (मिशनरी संगठनों सहित) के पंजीकरण, पुनः पंजीकरण और समाप्ति की प्रक्रिया।

परिभाषा के अनुसार, उज़्बेकिस्तान में धार्मिक संगठन उज़्बेक नागरिकों के स्वैच्छिक संघ हैं जो आस्था के संयुक्त अभ्यास और धार्मिक सेवाओं, संस्कारों और अनुष्ठानों (धार्मिक समाज, धार्मिक स्कूल, मस्जिद, चर्च, आराधनालय, मठ और अन्य) के प्रदर्शन के लिए बनाए गए हैं। वर्तमान कानून में प्रावधान है कि एक धार्मिक संगठन की स्थापना कम से कम 50 उज़्बेक नागरिकों द्वारा शुरू की जाती है जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और देश में स्थायी रूप से निवासी हैं। इसके अलावा, धार्मिक संगठनों के केंद्रीय शासी निकायों का पंजीकरण न्याय मंत्रालय द्वारा मंत्रियों के मंत्रिमंडल के तहत एससीआरए के परामर्श से किया जाता है।

यह वह प्रावधान है, जिसकी लगातार आलोचना की जा रही है, खासकर अमेरिकी विशेषज्ञों और राजनेताओं द्वारा जो धार्मिक संगठनों के लिए पंजीकरण आवश्यकताओं को पूरी तरह से रद्द करने पर जोर देते हैं।[5]. स्थानीय कानूनी विद्वान, और विशेष रूप से कानून प्रवर्तन या एससीआरए अधिकारी सोचते हैं कि यह आलोचना अतिरंजित है, और पंजीकरण रद्द करना कई कारणों से समय से पहले है। सबसे पहले, जैसा कि हमारे साक्षात्कारकर्ता हमें याद दिलाते हैं, पंजीकरण प्रक्रिया बेहद सरल है (आवेदन करने वाले लोगों की संख्या, पंजीकरण के लिए राशि आदि)। दूसरे, कई अपंजीकृत मिशनरी धार्मिक समूह वास्तव में सक्रिय हैं और उनकी गतिविधियों का कोई अपराधीकरण नहीं है। तीसरा, इस रिपोर्ट के लेखक नागरिक अधिकारियों से अनुमति प्राप्त करना देखते हैं, महल्ला मुख्य बाधा के रूप में। उन्हें अपने क्षेत्र में मिशनरी या अन्य धार्मिक समूहों की गतिविधियों को मंजूरी देनी होगी। यह शर्त कोई प्रतिबंध उपकरण नहीं है, बल्कि स्थानीय समुदाय की एक आवश्यकता है। अधिकारियों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा पिछले अनुभव (1990 के दशक के अंत - 2000 के दशक की शुरुआत) के आधार पर उनकी मांगों को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, जब कट्टरपंथी इस्लामी समूहों ने पंजीकरण के बिना काम करते हुए गंभीर समस्याएं पैदा कीं, जिससे स्थानीय मुस्लिम समुदायों के साथ खुले संघर्ष हुए। उत्पन्न होने वाली समस्याओं के लिए हमेशा कानून प्रवर्तन एजेंसियों के हस्तक्षेप और प्रभावित मिशनरियों के पूरे परिवारों को उनके घरों से हटाने आदि की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, न्याय मंत्रालय (बाद में "एमओजे" के रूप में संदर्भित) के लिए, धार्मिक संस्थानों का पंजीकरण धार्मिक अल्पसंख्यकों को उनकी संपत्ति सहित रिकॉर्ड करने और संरक्षित करने, स्थानीय मुस्लिम समुदाय के साथ उनके संबंधों को कानूनी रूप से विनियमित करने और कानूनी आधार प्राप्त करने का एक तरीका है। इन धार्मिक समूहों के जटिल अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करें, लेकिन उनकी सीमाओं की नहीं। धार्मिक नीति के विनियमन के क्षेत्र में कानूनी प्रणाली इस तरह से संरचित की गई है कि किसी धार्मिक संगठन की कानूनी सुरक्षा के लिए एक कानूनी इकाई की स्थिति की आवश्यकता होती है, अर्थात, एमओजे के साथ पंजीकृत।

ये तर्क आलोचना का विषय हो सकते हैं, लेकिन स्थानीय कानूनी विद्वानों और कानून प्रवर्तन अधिकारियों का मानना ​​है कि "कानूनी चिकित्सकों" के इन तर्कों को ध्यान में रखे बिना, धार्मिक संगठनों के पंजीकरण को पूरी तरह से समाप्त करने की अनुमति देना उचित नहीं है। विशेष रूप से कट्टरपंथी समूहों की निरंतर भूमिगत गतिविधि पर विचार करते हुए जो अनुचित उद्देश्यों के लिए प्रतिबंध हटाने का लाभ उठा सकते हैं, उदाहरण के लिए एक शैक्षिक और मानवीय संस्थान के बैनर तले अपने स्वयं के समूह को वैध बनाना।

यदि कोई इस बात को ध्यान में रखे कि उनकी सामग्री (वीडियो या ऑडियो उत्पादन, इलेक्ट्रॉनिक पाठ, आदि) लंबे समय से कागज के बजाय डिजिटल रूप में प्राप्त की गई है, तो कट्टरपंथी समूहों की गुप्त गतिविधियों के साथ स्थिति वास्तव में बिगड़ जाती है।

धार्मिक संस्थानों की पंजीकरण प्रक्रिया की आलोचना का एक अन्य पहलू एससीआरए द्वारा पंजीकृत धार्मिक संगठन के प्रमुख की अनिवार्य मंजूरी है। यह स्थिति वास्तव में धार्मिक समुदाय के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप की तरह दिखती है। हालाँकि, SCRA के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, यह नियम कानून के नए संस्करण में इस तथ्य के कारण बना हुआ है कि कई मुस्लिम गैर-पारंपरिक समुदायों, मस्जिदों या मदरसों (पंजीकृत) के नेता और संस्थापक ऐसे व्यक्ति थे जिन्होंने उनसे मुलाकात की थी। हिंसा, विदेशियों के प्रति नफरत आदि के अनुयायी। इसके अलावा, पिछले 15 वर्षों में, एससीआरए ने एक बार भी नामांकित धार्मिक समुदाय के नेताओं की उम्मीदवारी को खारिज नहीं किया है।

उचित स्पष्टीकरण के बावजूद, यह खंड आलोचना और चर्चा का विषय बना हुआ है क्योंकि यह धार्मिक संगठनों की गतिविधियों में राज्य द्वारा हस्तक्षेप न करने के संवैधानिक नियम का उल्लंघन करता है।

धार्मिक स्वतंत्रता के वास्तविक अभ्यास के संबंध में उज़्बेकिस्तान में लागू कानूनी प्रावधानों की एक और कमजोरी का आकलन इस तथ्य से किया जा सकता है कि कानून स्पष्ट रूप से धार्मिक संघों की स्वामित्व स्थिति स्थापित नहीं करता है। यह, उदाहरण के लिए, देश की स्थापत्य विरासत के विश्व धरोहर स्थल माने जाने वाले भूमि और मंदिरों पर लागू होता है। हालाँकि, इस कानून के अनुच्छेद 18 में, एक समुदाय स्मारक को नुकसान पहुँचाए बिना, निर्दिष्ट या अनिश्चितकालीन उपयोग के अधिकार का दावा कर सकता है।

फिर भी कानून का उदारीकरण आज की आवश्यकता है। 2018 में, उज्बेकिस्तान में धार्मिक संगठनों की गतिविधियों के पंजीकरण, पुन: पंजीकरण और समाप्ति के लिए नियमों को अपनाने पर नए डिक्री के संबंध में धार्मिक संगठनों के पंजीकरण और उनकी गतिविधियों के संचालन की प्रक्रिया में काफी सुधार और सरलीकरण किया गया था। ”मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित, (31 मई 2018, संख्या 409)।

उसी समय, 4 मई, 2018 को, उज़्बेकिस्तान की संसद ने अंतरात्मा और धर्म की स्वतंत्रता की वास्तविक सुरक्षा पर रोड मैप को अपनाया, धर्म की स्वतंत्रता पर कानून की समीक्षा करने की प्रक्रिया की शुरुआत और धार्मिक पंजीकरण को और सरल बनाया। संगठन.

वर्तमान में धर्म पर राष्ट्रीय कानून में सुधार और उदारीकरण के लिए उपाय किए जा रहे हैं। विवेक और धार्मिक संगठनों की स्वतंत्रता पर कानून के एक नए संस्करण का विकास लगभग पूरा हो चुका है। मसौदा कानून में 20 से अधिक नए लेख शामिल किए गए हैं, जो प्रत्यक्ष कार्रवाई के प्रभावी तंत्र की शुरूआत के माध्यम से धार्मिक स्वतंत्रता के क्षेत्र को नियंत्रित करता है।

बी. शैक्षणिक और राज्य संस्थानों में पंथ पोशाक, धार्मिक ड्रेस कोड और उपस्थिति के मुद्दों को विनियमित करने वाले मानदंड।

धार्मिक हस्तियों को छोड़कर, सार्वजनिक स्थानों पर धार्मिक परिधान पहनने पर प्रतिबंध कानून का सबसे रूढ़िवादी और यहां तक ​​कि पुरातन पहलू है, और इसलिए व्यापक रूप से चर्चा और आलोचना की गई है। यह याद दिलाने योग्य है कि यूरोपीय सहित दुनिया के कई देशों में समान मानदंड मौजूद हैं। यह मानदंड प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 1841 में निर्धारित है। यह कहना उचित है कि वास्तव में यह कानून लंबे समय तक काम नहीं कर सका है। कम से कम पिछले 12-15 वर्षों से तो इसे लागू ही नहीं किया गया है। उदाहरण के लिए, कई महिलाएं हर जगह हिजाब में स्वतंत्र रूप से घूमती हैं, और सार्वजनिक और अन्य स्थानों पर धार्मिक कपड़े पहनना भी असामान्य नहीं है।

शैक्षणिक संस्थानों के साथ स्थिति अलग है। हाल के वर्षों में ये संस्थान देश के स्कूलों और उच्च शिक्षा संस्थानों के नेतृत्व के बीच धार्मिक पोशाक (जैसे हिजाब, नकाब, तथाकथित "बहरे" या "अरबी" कपड़ों के रूप) से संबंधित संघर्ष का स्थान रहे हैं। ऐसे मामले सामने आए हैं जब माता-पिता ने स्कूल के प्रिंसिपलों और विश्वविद्यालय प्रोवोस्ट के खिलाफ अदालतों में शिकायत दर्ज की है, जिन्होंने इन शैक्षणिक संस्थानों के चार्टर (राष्ट्रीय शिक्षा मंत्रालय द्वारा अनुमोदित) के अनुसार, शैक्षणिक संस्थानों में हिजाब पहनने पर प्रतिबंध लगा दिया है। इसे 666 अगस्त 15 के मंत्रियों की कैबिनेट डिक्री संख्या 2018 द्वारा "सार्वजनिक शिक्षा संस्थानों में छात्रों के लिए आधुनिक स्कूल वर्दी प्रदान करने के उपायों पर" कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया गया है। इस डिक्री का पैराग्राफ # 7 धार्मिक और अंतरधार्मिक विशेषताओं (क्रॉस, हिजाब, किप, आदि) के साथ वर्दी पहनने पर प्रतिबंध लगाता है। इसके अलावा, शिक्षा के क्षेत्र में राज्य एजेंसियों और मंत्रालयों के आंतरिक चार्टर में विद्यार्थियों और छात्रों के ड्रेस कोड और उपस्थिति को परिभाषित किया गया है।

सबसे पहले, हिजाब पहनने पर मौजूदा प्रतिबंध केवल धर्मनिरपेक्ष शैक्षणिक संस्थानों पर लागू होते हैं, जो स्वयं शैक्षणिक संस्थानों के नियमों (चार्टर) द्वारा निर्देशित होते हैं (सार्वजनिक स्थानों पर हिजाब पहनने में कोई समस्या नहीं थी)। दूसरे, 2019 के नवंबर में धार्मिक ड्रेस कोड पर प्रतिबंध वास्तव में हटा दिया गया था। हालांकि यह मुद्दा अब भी प्रासंगिक है, क्योंकि समाज के बहुसंख्यक लोग, जो हिजाब (रोमोल) के राष्ट्रीय रूपों का पालन करते हैं, ने "अरबी" रूपों पर तीखी आपत्ति जताई है। शैक्षणिक संस्थानों में हिजाब का उपयोग और इस्लामी पोशाक के राष्ट्रीय रूपों का बचाव किया गया, जिसके लिए कोई प्रतिबंध नहीं था। जनता के इस हिस्से ने इंटरनेट पर तथाकथित "अरबी हिजाब" के बारे में अपनी शिकायतें भी पोस्ट कीं और शैक्षणिक संस्थानों के चार्टर के पालन पर जोर दिया और सार्वजनिक शिक्षा संस्थानों, अधिकारियों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के पास शिकायतें दर्ज कीं। 

कानून प्रवर्तन अधिकारियों और अधिकारियों ने खुद को बहुत कठिन स्थिति में पाया है, जिससे कानूनी टकराव हो रहा है। वे विरोधियों से यह सुनिश्चित करने का आग्रह कर रहे हैं कि सहिष्णुता परस्पर हो। नतीजतन, उज़्बेकिस्तान के समाज का एक हिस्सा, धार्मिक स्वतंत्रता के संकेत के रूप में धार्मिक ड्रेस कोड की स्वतंत्रता पर आपत्ति नहीं करता है, यह मानता है कि यह अन्य विश्वासियों के अधिकारों की अनदेखी या रौंदने लायक नहीं है जो विभिन्न कोड और राष्ट्रीय उपसंस्कृति रखते हैं और धार्मिक पसंद करते हैं पोशाक जो सदियों से विश्वासियों के स्थानीय समुदाय के बीच बनाई गई है।

C. बच्चों के लिए उनके माता-पिता द्वारा धार्मिक शिक्षा की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना, साथ ही बच्चों की मंदिरों में उपस्थिति सुनिश्चित करना।

1.       धर्मनिरपेक्ष और धार्मिक शिक्षा, धार्मिक शिक्षा संस्थान।

संविधान के तहत सभी को शिक्षा का अधिकार है (अनुच्छेद 41)। शिक्षा अधिनियम के तहत, लिंग, भाषा, उम्र, नस्ल, जातीय पृष्ठभूमि, विश्वास, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, सामाजिक मूल, व्यवसाय, सामाजिक स्थिति, निवास स्थान या निवास की लंबाई (कला) के बावजूद, सभी को शिक्षा के समान अधिकार की गारंटी दी गई है। 4).

जैसा कि सभी धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक देशों में होता है, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार, राज्य शिक्षा नीति के मुख्य सिद्धांत हैं: शिक्षा की स्थिरता और निरंतरता, अनिवार्य सामान्य माध्यमिक शिक्षा, आदि।

वहीं धर्म और धार्मिक संगठनों की स्वतंत्रता पर कानून (अनुच्छेद 7) के अनुसार उज़्बेकिस्तान में शिक्षा प्रणाली धर्म से अलग है। शिक्षा संस्थानों के पाठ्यक्रम में धार्मिक विषयों को शामिल करना वर्जित है। उज़्बेक नागरिकों को धर्म के प्रति उनके दृष्टिकोण की परवाह किए बिना धर्मनिरपेक्ष शिक्षा के अधिकार की गारंटी दी गई है। यह धर्म के इतिहास या धार्मिक अध्ययन के अध्ययन पर लागू नहीं होता है।

विवेक और धार्मिक संगठनों की स्वतंत्रता पर कानून के अनुच्छेद 9 के तहत, माध्यमिक शिक्षा (रविवार स्कूलों को छोड़कर) के बाद धार्मिक शिक्षा प्रदान की जानी चाहिए और निजी तौर पर धार्मिक शिक्षण प्रदान करना निषिद्ध है। शिक्षण पंजीकृत धार्मिक संगठनों का विशेषाधिकार है, जिसे लाइसेंस प्राप्त होना चाहिए। 

सुधारों के कारण सबसे बड़ा परिवर्तन धार्मिक शिक्षा के क्षेत्र में पेश किया गया है। इसका उदारीकरण स्पष्ट है और वीई विचारधारा के प्रचार के साथ धार्मिक असहिष्णुता, अंतर-जातीय घृणा या अन्य विषयों की शिक्षा को रोकने के लिए शैक्षिक प्रक्रिया की दूरस्थ निगरानी को छोड़कर, लगभग सभी पिछले प्रतिबंधों को हटा दिया गया है। कम से कम यही कारण है कि न्याय मंत्रालय लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता को नियंत्रण के एक उपकरण के रूप में रखने को उचित ठहराता है। धार्मिक शिक्षा के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रिया मंत्रियों की कैबिनेट के संकल्प में "धार्मिक शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों के लाइसेंस पर विनियमन के अनुमोदन पर" (1 मार्च, 2004, संख्या 99) में स्थापित की गई है। केवल कानूनी संस्थाएं ही लाइसेंस के लिए आवेदन कर सकती हैं। धार्मिक शिक्षा के क्षेत्र में गतिविधियाँ करने के अधिकार के लिए मानक (सरल) लाइसेंस जारी किए जाते हैं। धार्मिक शिक्षा के क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देने के अधिकार का लाइसेंस इसकी अवधि की किसी भी सीमा के बिना जारी किया जाता है (उपर्युक्त कानून से उद्धरण: "नाबालिगों को उनकी इच्छा के विरुद्ध, उनकी इच्छा के विरुद्ध धार्मिक शिक्षा सिखाने की अनुमति नहीं है माता-पिता (अभिभावक) के स्थान पर उनके माता-पिता या व्यक्ति, साथ ही शिक्षा की प्रक्रिया में युद्ध, हिंसा के प्रचार को शामिल करना...")।

स्कूलों में धार्मिक शिक्षा की शुरूआत वर्तमान में सक्रिय चर्चा में है। हालाँकि, विभिन्न इंटरनेट प्लेटफार्मों पर टिप्पणियों के अनुसार, समाज का अधिकांश हिस्सा इस पहल के खिलाफ है, जो मुस्लिम इमामों और धर्मशास्त्रियों से आता है।

साथ ही, हाल के वर्षों में, कई पंजीकृत (लाइसेंस प्राप्त) प्रशिक्षण पाठ्यक्रम पुनः सक्रिय या शुरू किए गए। भाषाएं, धर्म की मूल बातें आदि सीखने के लिए किशोर स्कूल के समय के बाहर भी इन पाठ्यक्रमों में सुरक्षित रूप से भाग ले सकते हैं। 

धार्मिक शिक्षा के उदारीकरण, सुदृढ़ीकरण और विस्तार को अक्सर प्रशासनिक उपकरणों के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है। उदाहरण के लिए, लगभग एक साल पहले उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "धार्मिक और शैक्षिक क्षेत्र में गतिविधियों में मौलिक सुधार के उपायों पर" अपनाया गया था। (अप्रैल 16, 2018, क्रमांक 5416)। यह डिक्री मुख्य रूप से एक वैचारिक-प्रचार प्रकृति की है, जिसे सहिष्णुता को प्रोत्साहित करने और एक शैक्षिक घटक के रूप में और वीई की विचारधारा का मुकाबला करने के लिए एक उपकरण के रूप में धर्मों के सकारात्मक पहलुओं के उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। साथ ही, इसने उन लोगों के लिए कई विशेष पाठ्यक्रमों को वैध बना दिया है जो अपने माता-पिता या अभिभावकों की अनुमति से किशोरों सहित अपने धर्मों में पवित्र पुस्तकों का अध्ययन करना चाहते हैं।

2. किशोरों द्वारा मंदिर जाने का मुद्दा. यह मुद्दा कुछ साल पहले विशेष रूप से दर्दनाक था, जब किशोरों की मस्जिदों में उपस्थिति पर कुछ प्रतिबंध थे, जिसमें उज़्बेकिस्तान गणराज्य के मुसलमानों के आध्यात्मिक बोर्ड द्वारा भी प्रतिबंध शामिल था। वैसे, हाल के (सुधार-पूर्व) अतीत और अब दोनों में, उज़्बेक कानून नाबालिगों को मस्जिदों में जाने से नहीं रोकता है। इस प्रतिबंध का उपयोग सोवियत-पश्चात इस्लामीकरण के रूढ़िवादी रूपों को प्रतिबंधित करने के लिए एक प्रशासनिक उपकरण के रूप में किया गया था।

नतीजतन, मस्जिदों में किशोर अब असामान्य नहीं हैं, हालांकि वे ज्यादातर धार्मिक परिवारों का प्रतिनिधित्व करते हैं। नाबालिग अपने माता-पिता या करीबी रिश्तेदारों के साथ उत्सव की प्रार्थनाओं (रमजान और कुर्बान खैइट) में स्वतंत्र रूप से भाग लेते हैं। अन्य धर्मों में, यह समस्या (किशोरों द्वारा मंदिरों में जाना) कभी नहीं हुई।

कुछ स्कूलों के शिक्षकों की राय के अनुसार, किशोरों की मस्जिद में उपस्थिति कई संज्ञानात्मक, संचारी, मनोवैज्ञानिक और सामाजिक समस्याओं को जन्म देती है। उदाहरण के लिए, यह सहपाठियों के साथ आपसी अपमान के साथ स्थानीय संघर्ष का कारण बनता है। ऐसे बच्चों के बीच उभरने वाले झगड़ों का कारण यह है कि उनकी पहचान का स्वरूप न केवल बाकी छात्रों की मानसिकता से, बल्कि धर्मनिरपेक्ष शिक्षण संस्थानों के पाठ्यक्रम के विषयों से भी टकराता है। धार्मिक छात्र अक्सर कुछ कक्षाओं (रसायन विज्ञान, जीव विज्ञान, भौतिकी) में भाग लेने से इनकार कर देते हैं। सर्वेक्षण में भाग लेने वाले शिक्षक धार्मिक परिवारों के विद्यार्थियों की तर्कसंगत सोच की बुनियादी बातों के नुकसान में मुख्य सामाजिक समस्या देखते हैं।

साथ ही, इस मुद्दे को कानून में कई प्रावधानों का भी सामना करना पड़ा, जो कभी-कभी धर्म के लिए अप्रासंगिक होते थे। उदाहरण के लिए, कानून शैक्षिक संस्थानों में अपने बच्चों की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए माता-पिता (दुनिया के अधिकांश देशों में) के दायित्व का प्रावधान करता है। हालाँकि, पाठ का कार्यक्रम दोपहर और शुक्रवार की प्रार्थना के साथ मेल खाता है। धार्मिक परिवारों के छात्र बिना कुछ बताए कक्षाएँ छोड़ देते हैं, और उनके लिए अतिरिक्त कक्षाएं आयोजित करने के प्रयास भी विफल हो गए हैं, क्योंकि ये छात्र अतिरिक्त कक्षाओं में भाग नहीं लेते हैं। ऐसे मामलों में, शिक्षक, सार्वजनिक शिक्षा अधिकारी और बच्चे के अधिकारों पर कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करने वाले राज्य निकाय गतिरोध में हैं और उन्होंने इस बात पर जोर दिया है कि राज्य निकाय विद्यार्थियों को मस्जिदों में जाने से प्रतिबंधित करने वाले कानून अपनाएं। हालाँकि, यह मुद्दा धार्मिक स्वतंत्रता के दमन के संकेत के रूप में बाहरी आलोचना का भी विषय रहा है।

कम से कम इस प्रकार का उदाहरण मौजूदा कानूनों की हानि के लिए धार्मिकता की विभिन्न अभिव्यक्तियों के बारे में बेहद सतर्क रहना आवश्यक बनाता है। एक बार फिर, उज़्बेकिस्तान में धार्मिक स्वतंत्रता के वास्तविक कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों के पूरे सेट की अत्यधिक जटिलता को ध्यान में रखना आवश्यक है। 

डी. धार्मिक साहित्य और धार्मिक उपयोग की वस्तुएं (विशेषज्ञता की स्वीकार्यता)।

गणतंत्र के कानून का एक और कमजोर मुद्दा, जिसकी अक्सर आरयू के विदेशी भागीदारों द्वारा आलोचना की जाती है, आयातित और वितरित धार्मिक साहित्य की अनिवार्य विशेषज्ञता है, साथ ही देश के क्षेत्र में इस प्रकार के प्रकाशनों पर नियंत्रण भी है।  

अंतर्राष्ट्रीय अनुशंसाओं के अनुसार, धार्मिक समुदायों को किसी विशेष धर्म या विश्वास के संस्कारों या रीति-रिवाजों से संबंधित आवश्यक वस्तुओं और सामग्रियों का उचित सीमा तक उत्पादन, खरीद और उपयोग करने का अधिकार होना चाहिए।^[6]. 

हालाँकि, उज़्बेक कानून के तहत, इन क्षेत्रों को भी राज्य द्वारा सख्ती से विनियमित और नियंत्रित किया जाता है। कानून धार्मिक संगठनों के केंद्रीय शासी निकायों को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार धार्मिक वस्तुओं, धार्मिक साहित्य और धार्मिक सामग्री के साथ अन्य सूचना सामग्री का उत्पादन, निर्यात, आयात और वितरण करने के लिए अधिकृत करता है (शर्तों और संदर्भों के लिए नीचे देखें)। विदेश में प्रकाशित धार्मिक साहित्य को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार उसकी सामग्री की जांच के बाद उज़्बेकिस्तान में वितरित और बेचा जाता है। धार्मिक संगठनों के शासी निकायों को उचित लाइसेंस के अधीन, धार्मिक साहित्य का उत्पादन और वितरण करने का विशेष अधिकार है। हालाँकि, "धार्मिक जानकारी के वितरण या प्रसार के उद्देश्य से उज़्बेकिस्तान में धार्मिक साहित्य और मुद्रित सामग्री का अवैध उत्पादन, भंडारण, आयात", इसकी सामग्री की विशेषज्ञ जांच के बिना, प्रशासनिक दायित्व (प्रशासनिक संहिता और लेख के अनुच्छेद 184-2) पर लागू होता है। आपराधिक संहिता के 244-3)।

उपर्युक्त कानून के लेखों के साथ एक संक्षिप्त परिचय पर भी, यह स्पष्ट हो जाता है कि इसका उद्देश्य केवल साहित्य या विशेष रूप से चरमपंथी सामग्री वाले डिजिटल मीडिया उत्पादों पर है। उदाहरण के लिए, यह निर्धारित है कि धार्मिक अतिवाद, अलगाववाद और कट्टरवाद के विचारों वाले मुद्रित प्रकाशनों, फिल्म, फोटो, ऑडियो, वीडियो और अन्य सामग्रियों का उत्पादन, भंडारण और वितरण कानून के तहत सजा के अधीन है। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक संहिता में कहा गया है कि, "राष्ट्रीय, नस्लीय, जातीय या धार्मिक शत्रुता को बढ़ावा देने वाली सामग्रियों के वितरण या प्रसार के लिए उत्पादन, भंडारण" (कला। 184-3); और आपराधिक संहिता कहती है, कि "राष्ट्रीय, नस्लीय, जातीय या धार्मिक शत्रुता का प्रचार करने वाली सामग्रियों के वितरण या प्रसार के लिए उत्पादन, भंडारण" (कला। 156), "धार्मिक अतिवाद, अलगाववाद और कट्टरवाद के विचारों वाली सामग्रियों के वितरण के लिए उत्पादन या भंडारण , आदि"(अनुच्छेद 244-1)।

उज़्बेकिस्तान में धार्मिक सामग्री की सामग्रियों के उत्पादन, आयात और प्रसार की प्रक्रिया पर विनियमन के पैराग्राफ 3 के अनुसार, मंत्रियों की कैबिनेट के निर्णय (10 जनवरी 20 की संख्या 2014) द्वारा अनुमोदित, सामग्रियों का उत्पादन, आयात और प्रसार उज़्बेकिस्तान में धार्मिक सामग्री की अनुमति सार्वजनिक धर्म विशेषज्ञ की समीक्षा के बाद ही दी जाती है।

धार्मिक जांच करने के लिए जिम्मेदार एकमात्र राज्य निकाय एससीआरए है। उज़्बेकिस्तान गणराज्य के मंत्रियों की कैबिनेट (नवंबर 12, 23 नंबर 2019) द्वारा अनुमोदित एससीआरए पर विनियमों के अनुच्छेद 946 के अनुसार, समिति देश में प्रकाशित या विदेश से आयातित (मुद्रित) धार्मिक उत्पादों की जांच करती है और इलेक्ट्रॉनिक प्रकाशन, ऑडियो और वीडियो माध्यम, सीडी, डीवीडी और अन्य प्रकार के मेमोरी स्टोरेज) और इस गतिविधि का समन्वय करता है।

धार्मिक साहित्य की जबरन जांच की व्यवस्था कई समस्याएं खड़ी करती है। सबसे पहले, धार्मिक विशेषज्ञता एससीआरए (ताशकंद) के तहत एक विशेषज्ञता विभाग द्वारा की जाती है। अन्य क्षेत्रों में इसकी कोई शाखा नहीं है। विभाग पूरे देश में सामग्रियों का प्रबंधन नहीं कर पाता है, जिससे धार्मिक साहित्य के उत्पादन में कई समस्याएं पैदा होती हैं। दूसरा, एससीआरए द्वारा विशेषज्ञता के आधिकारिक परिणामों को अक्सर प्रशासनिक या आपराधिक मामले की शुरुआत के आधार के रूप में उपयोग किया जाता है। हालाँकि, जब विशेषज्ञता विभाग अतिभारित होता है, तो जब्त की गई सामग्री (उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क) पर उनके निर्णय में लंबा समय लगता है। तीसरा, विशेषज्ञता विभाग जब्त किए गए साहित्य की सामग्री को "चरमपंथी" के रूप में सटीक रूप से वर्गीकृत करने के लिए स्पष्ट और विशिष्ट कानूनी परिभाषाओं के बिना काम करता है। इससे काम में खामियों की गुंजाइश रहती है और अदालतों में निष्पक्ष निर्णय पारित करना मुश्किल हो जाता है। वैसे, ताशकंद बोर्ड ऑफ जजेज का मानना ​​​​है कि अपने कार्यालयों (शहर और ओब्लास्ट कक्षों से जुड़े) में अपने स्वयं के स्वतंत्र विशेषज्ञों का होना एक अच्छा समाधान हो सकता है और यह जवाबदेह ठहराए गए लोगों के अपराध की डिग्री को जल्दी और स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की अनुमति देगा। . 

ई. धार्मिक रूप से प्रेरित उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए कानूनों को उदार बनाने का मुद्दा, वीई के क्षेत्र में अपराधों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व।

विवेक और धार्मिक संगठनों की स्वतंत्रता पर कानून (1998) में सकारात्मक पहलू और संशोधन की आवश्यकता वाले दोनों पहलू शामिल हैं। कानून में कहा गया है कि राज्य विभिन्न धर्मों को मानने वाले और न मानने वाले नागरिकों के बीच आपसी सहिष्णुता और सम्मान के मुद्दों को विनियमित करने के लिए बाध्य है, धार्मिक और अन्य कट्टरता और उग्रवाद की अनुमति नहीं देनी चाहिए, और विभिन्न धर्मों के बीच शत्रुता को भड़काने से रोकना चाहिए (अनुच्छेद 153, 156) , वगैरह।)। राज्य धार्मिक संगठनों को किसी भी राज्य के कार्यों का निष्पादन नहीं सौंपता है और उसे अनुष्ठान मामलों या धार्मिक अभ्यास में धार्मिक संगठनों की स्वायत्तता का सम्मान करना चाहिए।

नागरिकों को अपनी धार्मिक मान्यताओं के आधार पर वैकल्पिक सैन्य सेवा करने का अधिकार है, यदि वे पंजीकृत धार्मिक संगठनों के सदस्य हैं जिनके पंथ सशस्त्र बलों में हथियारों और सेवा के उपयोग की अनुमति नहीं देते हैं (अनुच्छेद 37)। उदाहरण के लिए, वर्तमान में, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के नागरिक, जो निम्नलिखित धार्मिक संगठनों के सदस्य हैं, वैकल्पिक सेवा से गुजरने के अधिकार का आनंद लेते हैं: "इवेंजेलिकल क्रिश्चियन बैपटिस्ट चर्चों का संघ" "यहोवा के साक्षी", "सेवेंथ-डे एडवेंटिस्ट चर्च ऑफ़ क्राइस्ट", "इवेंजेलिकल क्रिश्चियन बैपटिस्ट के चर्चों की परिषद", आदि।

मंत्रियों की कैबिनेट के एक संकल्प को अपनाने के संबंध में "उज्बेकिस्तान गणराज्य में धार्मिक संगठनों की गतिविधियों के पंजीकरण, पुन: पंजीकरण और समाप्ति पर विनियमन की मंजूरी पर" (दिनांक 31 मई, 2018, संख्या 409) धार्मिक संगठनों को पंजीकृत करने और उनकी गतिविधियों को चलाने की प्रक्रिया में काफी सुधार और सरलीकरण किया गया है। विशेष रूप से:

• एक धार्मिक संगठन और धार्मिक शैक्षणिक संस्थान के केंद्रीय शासी निकाय के लिए पंजीकरण शुल्क 100 न्यूनतम वेतन (मेगावाट) से कम कर दिया गया है। ($2,400) प्रति 20 मेगावाट। ($480) (5 गुना), एक अन्य धार्मिक संगठन का पंजीकरण 50 मेगावाट से कम हो गया। ($1,190) प्रति 10 न्यूनतम वेतन। ($ 240);
•  एक धार्मिक संगठन के पंजीकरण के लिए आवश्यक दस्तावेजों की संख्या कम कर दी गई है (अब से, धन के स्रोत पर एक घोषणा-अधिनियम जैसे दस्तावेजों को जमा करना, एक धार्मिक संगठन के नाम के खोकिमियात के साथ पंजीकरण प्रमाण पत्र की एक प्रति) आवश्यक नहीं);
• सरकारी प्राधिकारियों के साथ पंजीकृत धार्मिक संगठनों को पहले त्रैमासिक की तुलना में केवल वार्षिक रूप से न्याय प्राधिकरण को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है;
• राज्य पंजीकरण प्रमाण पत्र या घटक दस्तावेजों के खो जाने या क्षतिग्रस्त होने की स्थिति में घटक दस्तावेजों की डुप्लिकेट जारी करने की प्रक्रिया को विनियमित किया जाता है।

साथ ही, कानून की आवश्यकताओं या धार्मिक संगठन के चार्टर के उल्लंघन के मामले में किसी धार्मिक संगठन के परिसमापन पर निर्णय लेने के लिए पंजीकरण प्राधिकारी की शक्ति न्यायिक अधिकारियों को हस्तांतरित कर दी गई थी।

उसी समय, 4 मई, 2018 को, उज़्बेकिस्तान की संसद ने उल्लिखित डिक्री के अनुसार, अंतरात्मा और धर्म की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने, धर्म की स्वतंत्रता पर कानून की समीक्षा करने और धार्मिक संगठनों के पंजीकरण को सरल बनाने के लिए एक "रोड मैप" अपनाया। मंत्रियों की कैबिनेट संख्या 409।

विवेक और धार्मिक संगठनों की स्वतंत्रता पर कानून में कुछ खामियां भी हैं। उत्पन्न होने वाले विरोधाभासों का मुख्य कारण यह है कि कानून राज्य की नियामक स्थिति स्थापित करता है और धार्मिक स्वतंत्रता को वास्तविक रूप से सुनिश्चित करने के बजाय प्रतिबंधों को निर्धारित करता है। इसके अलावा, अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धार्मिक संगठनों पर कानून (अनुच्छेद 5) और संविधान यह निर्धारित करता है कि धर्म राज्य से अलग है और राज्य धार्मिक संगठनों की गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं करता है यदि यह कानून का खंडन नहीं करता है। हालाँकि, राज्य निकाय (मुख्य रूप से केपीडीआर) धार्मिक संगठनों की गतिविधियों को नियंत्रित करना जारी रखते हैं, लेकिन उसी क्षण से उनकी गतिविधियों में हस्तक्षेप करते हैं जब उनकी गतिविधियाँ राष्ट्रीय कानून के विपरीत होती हैं।

धार्मिक विद्वानों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के बीच अक्सर यह सवाल उठता है कि धार्मिक गतिविधि वैध या अवैध क्यों होनी चाहिए। आख़िरकार, यह प्रत्येक व्यक्ति का मौलिक और अविभाज्य अधिकार है। इस कारण से, इस कानून में संशोधन के मसौदे की चर्चा (जो अभी तक समाप्त नहीं हुई है) वर्तमान में न्यायविदों और जनता के बीच सक्रिय रूप से चर्चा की जा रही है। आशा है कि नया संस्करण उल्लिखित कमियों को दूर कर देगा।

एफ. उत्पीड़न के बजाय मानवीकरण ("अंतरात्मा के कैदियों की रिहाई", "काली सूचियों को रद्द करना", संघर्ष क्षेत्रों से प्रत्यावर्तन, "मेहर" कार्यक्रम)।

धार्मिक नीति के उदारीकरण में सुधारों के मुख्य परिणाम, जिन्हें देश में और अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों द्वारा सकारात्मक रूप से माना जाता है, इस प्रकार हैं:

सबसे पहले, एमआईए द्वारा तैयार की गई तथाकथित "अविश्वसनीय सूची" का उन्मूलन। इसमें वे लोग शामिल थे जो कट्टरपंथी समूहों के साथ संबंध में देखे गए थे, या हाल ही में माफ़ी पाए गए थे। सूची तैयार करने की व्यवस्था अस्पष्ट थी, जिससे संभावित दुरुपयोग की गुंजाइश खुल गई।

दूसरे, पिछले तीन वर्षों में, 3,500 से अधिक नागरिकों को माफ़ कर दिया गया है और हिरासत सुविधाओं से रिहा कर दिया गया है। रिहाई की प्रथा जारी है और आम तौर पर इसका समय छुट्टियों के साथ मेल खाता है। हिरासत सुविधाओं में कृत्रिम रूप से शर्तें जोड़ने की प्रथा बंद कर दी गई है।

तीसरा, उज़्बेकिस्तान के नागरिक जिन्होंने खुद को आतंकवादी, चरमपंथी या अन्य प्रतिबंधित संगठनों और समूहों में शामिल पाया है, उन्हें आपराधिक दायित्व से छूट दी गई है[7]. सितंबर 2018 में, ऐसे व्यक्तियों को आपराधिक दायित्व से छूट देने के लिए एक प्रक्रिया को मंजूरी दी गई थी (संबंधित प्रपत्र विदेश में उज़्बेक राजनयिक मिशनों के माध्यम से अभियोजक-जनरल को संबोधित एक विशेष रूप से स्थापित अंतरविभागीय आयोग को प्रस्तुत किए जाते हैं)। इस ढांचे में मध्य पूर्व संघर्ष क्षेत्रों से महिलाओं और बच्चों के प्रत्यावर्तन के कार्यक्रम आयोजित किए गए हैं: "मेहर-1" (30 मई, 2019) ने 156 व्यक्तियों (48 महिलाएं, 1 पुरुष, 107 बच्चे) को वापस भेजा। उनमें से 9 अनाथ थे) ; "मेहर-2" (अक्टूबर 10, 2019) ने 64 अनाथ बच्चों और किशोरों (39 लड़के और 25 लड़कियां, जिनमें से 14 3 साल से कम उम्र के बच्चे हैं) को स्वदेश भेजा।

साथ ही, राज्य ने माफ़ी प्राप्त और वापस लौटे नागरिकों को सहायता (वित्तीय सहित) प्रदान करने की ज़िम्मेदारी ली है। देश के क्षेत्रों और शहरों में स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों और कानून प्रवर्तन, धार्मिक और स्वैच्छिक संगठनों के बीच से विशेष आयोग स्थापित किए गए हैं। इसका उद्देश्य इन नागरिकों के सामाजिक और आर्थिक पुनर्एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक और स्वैच्छिक संगठनों के सहयोग को प्रोत्साहित करना है^[8].

प्रत्यावर्तित महिलाओं के पुन:एकीकरण को कई कानूनी संघर्षों का सामना करना पड़ा है। सबसे पहले, औपचारिक रूप से वे कानून तोड़ने वाले थे (देश से अवैध आप्रवासन, अवैध सीमा पार करना, आतंकवादी संगठनों को सहायता देना, आदि)। दूसरे, उन सभी ने अपने पासपोर्ट खो दिए या नष्ट कर दिए, बेघर हो गए, उनके पास कोई पेशा नहीं था और कोई आजीविका नहीं थी, आदि। नौकरी, ऋण आदि पाने के लिए उन्हें दस्तावेजों की आवश्यकता थी। वकील मुश्किल स्थिति में थे, क्योंकि लगभग कोई मिसाल नहीं थी। राष्ट्रपति के आदेश से इन समस्याओं पर काबू पा लिया गया है। सभी वयस्क महिलाओं की न्यायिक जाँच की गई और अंततः उन्हें राष्ट्रपति के आदेश ("क्षमा देने की प्रक्रिया पर विनियमन को मंजूरी देने पर") के अनुसार क्षमा कर दिया गया। साथ ही, प्रत्यावर्तितों के दस्तावेज़ बहाल किए गए, ऋण, मौद्रिक सहायता आदि के अधिकार प्रदान किए गए।

ऐसा लगता है कि इस महत्वपूर्ण अनुभव को कानून में समेकित किया जाना चाहिए, क्योंकि उल्लिखित समस्याओं का सकारात्मक समाधान पूरी तरह से प्रशासनिक संसाधनों और उपकरणों के साथ पाया गया है।

निष्कर्ष इस प्रकार, कानून में और धार्मिक स्वतंत्रता के वास्तविक कार्यान्वयन में कई समस्याएं हैं। वे न केवल कानून के शब्दों से संबंधित हैं, बल्कि एक गंभीर "अतीत के बोझ" के अस्तित्व से भी संबंधित हैं, जिसका अर्थ है लंबे समय से स्थापित कानून जिन्हें समय की भावना और उज़्बेकिस्तान के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के अनुसार संशोधित करने की आवश्यकता है।

धार्मिक स्थिति की निरंतर जटिलता और एक ओर धार्मिक मानदंडों (मुख्य रूप से मुस्लिम) के अव्यक्त और खुले संघर्ष और दूसरी ओर मौजूदा कानून, उज़्बेकिस्तान में धार्मिक स्वतंत्रता के कार्यान्वयन की प्रकृति को प्रभावित करते हैं। इसके साथ कट्टरपंथ (मुख्य रूप से युवा लोगों का), साइबर-सुरक्षा के क्षेत्र में चुनौतियाँ (साइबर नेटवर्क के माध्यम से कट्टरपंथी समूहों के लिए खुली और बड़े पैमाने पर भर्ती), साइबरस्पेस में संचार रणनीतियों के निर्माण में अनुभव की कमी और इसके उपयोग के खतरे भी शामिल हैं। धार्मिक स्थिति को स्थिर करने में "सॉफ्ट पावर" आदि।

वर्तमान में, उग्रवाद और चरमपंथी अपराधों के सार की कोई एकीकृत समझ नहीं है। स्पष्ट परिभाषाओं का अभाव और चरमपंथी अपराधों में भेदभाव कानून प्रवर्तन अभ्यास में कठिनाइयाँ पैदा करता है। यह न केवल कुछ चरमपंथी कृत्यों की अवैधता और उनकी सजा का निर्धारण करने के लिए महत्वपूर्ण है, बल्कि एक स्पष्ट वैचारिक तंत्र, सिद्धांतों के पदानुक्रम और इस घटना के प्रतिकार के विषयों का निर्माण भी महत्वपूर्ण है। आज तक, कानूनी अभ्यास आतंकवाद, धार्मिक अतिवाद, अलगाववाद, कट्टरवाद, आदि की अवधारणाओं के बीच सटीक अंतर निर्धारित नहीं करता है, जो ऐसी गतिविधियों की रोकथाम और दमन पर कानून प्रवर्तन एजेंसियों को उनके काम में सही दृष्टिकोण प्रदान करता है। यह ठीक से पहचानने की अनुमति नहीं देता है कि कोई सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य हुआ है या नहीं, अपराधी किस हद तक दोषी है, और अन्य परिस्थितियाँ जो मामले के सही समाधान के लिए महत्वपूर्ण हैं।

उज़्बेकिस्तान में मुस्लिम समुदाय की संरचना और गुणवत्ता बहुत विविध है। धार्मिक स्वतंत्रता, ड्रेस कोड, राज्य और धर्म के बीच संबंधों के मानदंडों और नियमों और अन्य मुद्दों पर विश्वासियों (मुख्य रूप से मुसलमानों) के अपने - अक्सर परस्पर अनन्य - विचार होते हैं। उज़्बेकिस्तान में मुस्लिम समुदाय की विशेषता लेख में उल्लिखित सभी मुद्दों पर गहन आंतरिक चर्चा (कभी-कभी संघर्ष तक पहुँचना) है। इस प्रकार, मुस्लिम समुदाय के भीतर जटिल संबंधों का विनियमन भी कानून प्रवर्तन एजेंसियों, अधिकारियों और समाज के कंधों पर आता है। यह सब स्थिति को जटिल बनाता है और धार्मिक नीति और धार्मिक स्वतंत्रता के कानूनी विनियमन के लिए रणनीतियों को चुनने के साथ-साथ समाज के साथ कानून के मानदंडों पर गंभीरता से चर्चा करने में बेहद सतर्क बनाता है।

जब धार्मिक समुदायों की बात आती है तो इन सभी परिस्थितियों में कानूनी मानदंडों की शुरुआत और कार्यान्वयन के लिए एक बहुत ही सुविचारित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जिनमें से कुछ हमेशा कानून के प्रभुत्व के बारे में सकारात्मक दृष्टिकोण नहीं रखते हैं। इसलिए, न केवल कानून प्रवर्तन और नियामक निकाय, बल्कि स्वयं विश्वासियों, कम से कम उनमें से सबसे सक्रिय हिस्से को, धार्मिक-राज्य संबंधों को विनियमित करने के एकमात्र उपकरण के रूप में कानूनों की मान्यता के लिए अपनी यात्रा से गुजरना चाहिए।

दुर्भाग्य से, बाहरी मूल्यांकन इन जटिलताओं को ध्यान में नहीं रखते हैं और समस्याओं का एकतरफा और बेहद सीमित दृष्टिकोण पेश करते हैं या पुराने डेटा पर भरोसा करते हैं। 2018 में संशोधित "विवेक और धार्मिक संगठनों की स्वतंत्रता पर कानून" के संबंध में समाज के भीतर और कानूनी विद्वानों के बीच विचारों के गंभीर फैलाव से जुड़ी ये स्थितियाँ, जनता और कानूनी विद्वानों के बीच आवश्यक आम सहमति में गंभीर रूप से देरी करती हैं। इससे इस दस्तावेज़ को अपनाने में देरी हुई है। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि ऐसे दस्तावेज़ न केवल अन्य देशों में अपनाई गई धर्म की स्वतंत्रता की घोषणाओं पर केंद्रित होने चाहिए, बल्कि उनकी अपनी घरेलू स्थिति की ख़ासियत पर भी केंद्रित होने चाहिए। आवश्यक सार्वजनिक और कानूनी सहमति प्राप्त किए बिना, किसी की अपनी सांस्कृतिक और ऐतिहासिक परंपराओं के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय अनुभव को ध्यान में रखे बिना ऐसे उपकरण को अपनाने से अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं।

सुधार पुराने कठोर धार्मिक स्थिति नियंत्रण पैटर्न और धार्मिक संगठनों की गतिविधि को बदल रहे हैं। सुधारों ने विधायी पहल और कानून प्रवर्तन के दायरे को भी प्रभावित किया है। इन क्षेत्रों में प्रतिबंधों में ढील और उदारीकरण स्पष्ट है।

साथ ही, धार्मिक स्वतंत्रता के उदारीकरण में बाधा डालने वाली कानूनी प्रकृति की कई समस्याएं भी बनी हुई हैं। ये समस्याएं हल करने योग्य हैं और किसी कठिन परिस्थिति के संदर्भ में इन्हें उचित नहीं ठहराया जा सकता। विशेष रूप से, मौजूदा कानून कुछ शब्दों (उदाहरण के लिए "कट्टरवाद") का उपयोग करते हैं, जिन्हें उनके सामाजिक खतरे की स्पष्ट परिभाषा वाले कानूनी शब्दों या संवैधानिक व्यवस्था पर अतिक्रमण के रूप में तैयार नहीं किया गया है। अन्य शब्दों ("अतिवाद", "कट्टरवाद") ने सुधार-पूर्व युग के बाद से अनिवार्य रूप से अपनी परिभाषाएँ नहीं बदली हैं, न ही उन्हें अलग किया है (उदाहरण के लिए उग्रवाद के मामले में हिंसक और अहिंसक रूप)। इससे यह तथ्य सामने आता है कि सजा सुनाने/न्यायिक फैसला सुनाते समय न्यायाधीशों के पास कार्य की गंभीरता के अनुसार सजा में अंतर करने की संभावना नहीं होती है। 

सुधारों के सकारात्मक प्रभाव का आकलन इस तथ्य से भी किया जाना चाहिए कि सरकारी एजेंसियों को यह एहसास होने लगता है कि धार्मिक क्षेत्र की समस्याओं को केवल एक बार के प्रशासनिक और कानूनी कृत्यों (उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति के आदेशों के रूप में) के माध्यम से हल नहीं किया जा सकता है। निर्णय)। इसके अलावा, कई कारणों से, उज़्बेकिस्तान धार्मिक स्वतंत्रता के कार्यान्वयन के संबंध में बाहरी आलोचना का जवाब देने की कोशिश करता है, जो हस्ताक्षरित अंतरराष्ट्रीय संधियों और घोषणाओं को लागू करने, निवेश के माहौल में सुधार, पर्यटन विकास के गारंटर के रूप में स्थिरता बढ़ाने के दायित्व से जुड़ा है। , वगैरह।

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[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  एनाल्ज़ законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по прот иводействию НЭ онлайн. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Oetчет aosентства «usaid»: «насильственный экстремизм в центральной азии, 2018: обзо लगे А п правоприменительной практики по противодействию насильственомक्व экстремизму онлайρ। सी. 7, 11-12//हिंसा निवारण नेटवर्क, कट्टरपंथ को ख़त्म करना, हस्तक्षेप, रोकथाम, 20 दिसंबर 2018 को एक्सेस किया गया, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ रोकथाम.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] जॉन हीदरशॉ और डेविड डब्ल्यू मोंटगोमरी। मध्य एशियाई गणराज्यों में सोवियत-पश्चात मुस्लिम कट्टरपंथ का मिथक। इन: रूस और यूरेशिया कार्यक्रम। नवंबर, 2014. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] यूएससीआईआरएफ ने उज़्बेकिस्तान को विशेष निगरानी सूची में अपग्रेड किया: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] गेनरीना अमाबुली ओहेन, डेसीक्लावियन ओन लेविक्स форм нетерпим ऑस्टियो एण्ड डिडक्टिक इन ओसानोवेव राइनोपोलोइ, पी. 6 (सी). वेना 1989, पी. 16.10; गेनरीना अमाबुली ओहेन, डेसीक्लावियन ओन लेविक्स форм нетерпим पिछले वर्ष की तुलना में, पृष्ठ 6 (सी) और (डी)।

[7] 23 फरवरी 2021 г. समय सीमा पर वित्तीय सहायता: «Опыт стран Центральной Азии и ЕС в сфере реабилитации и реинтеграции रेपेप्टारिनोव». Онлайн-диалог был организован Институтом стратегических и межрегионал इस लेख को पढ़ें यह एक पेशेवर फोन नंबर है। Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] См. Доклад Ф.Рамазанова «Политические и правовые аспекты реинтеграции вернувшихся граждан: об зор национального опыта» (www.uza.uz/ www.podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanaok/

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