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#EUTurkey: कार्यान्वयन पर आयोग की रिपोर्ट; गैर सरकारी संगठन सौदे की वैधता पर सवाल उठाते हैं

प्रकाशित

8 साल पहले

अप्रैल १, २०२४

यूरोपीय आयोग ने ईयू-तुर्की समझौते के कार्यान्वयन का एक अद्यतन प्रदान किया है। आयोग यह स्पष्ट करता है कि "इस स्थिति को मजबूत करने और निरंतर वापसी और पुनर्वास कार्यों को करने के लिए निरंतर प्रयासों और प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता है, यह देखते हुए कि कार्यान्वयन का यह पहलू अभी भी काफी हद तक आगे है"। आयोग के प्रयासों के बावजूद, 103:1 योजना के तहत केवल 1 सीरियाई शरणार्थियों को यूरोपीय संघ में पुनर्स्थापित किया गया है।

आयोग लगातार इस बात पर जोर दे रहा है कि यूरोपीय संघ-तुर्की सौदा तस्करों को रोक रहा है और यह यूरोपीय और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप है। जबकि आयोग को तुर्की अधिकारियों द्वारा आश्वस्त किया गया है कि कोई भी "वापसी" नहीं हो रही है (शरणार्थियों या शरण चाहने वालों की जबरन वापसी ऐसे देश में जहां उन्हें उत्पीड़न का सामना करना पड़ सकता है), आयोग एमनेस्टी इंटरनेशनल द्वारा प्रदान किए गए सबूतों को नजरअंदाज करता प्रतीत होता है सीरियाई लोगों को वापस सीरिया में धकेल दिया गया है। गैर-वापसी का सिद्धांत 1951 के जिनेवा कन्वेंशन में निहित है और यह यूरोपीय और अंतर्राष्ट्रीय शरण कानून दोनों के लिए केंद्रीय है। तुर्की से मिले आश्वासन पर्याप्त नहीं हैं और उपलब्ध कराए गए सबूतों को नज़रअंदाज़ करना आयोग द्वारा कर्तव्य की उपेक्षा है।

वाल स्ट्रीट जर्नल पत्रकार वेलेंटीना पॉप ने रिफ़ाउलमेंट के बारे में पूछा:

एमनेस्टी इंटरनेशनल के ब्रुसेल्स कार्यालय की प्रमुख इवर्ना मैकगोवन ने ट्वीट किया:

अपमानजनक @Avramopoulos अभी किसी भी प्रकार की धक्का-मुक्की से इनकार किया है #तुर्की सीमा! वे हैं हमने इसे देखा है। #ईयूतुर्की

- इवर्ना मैकगोवन (@iverna1) अप्रैल १, २०२४

शरणार्थियों और निर्वासन पर यूरोपीय परिषद (ईसीआरई) ने पहले ही तर्क दिया है कि ईयू-तुर्की सौदा सुरक्षित और कानूनी चैनल खोलने के मामले में कोई उत्तर नहीं दर्शाता है। उन्होंने यह भी कहा है कि एक एक्सचेंज की स्थापना करना, जिसके तहत पुनर्वास स्थानों को तुर्की में निर्वासन पर सशर्त रखा गया है, नैतिक और कानूनी रूप से निंदनीय है। इसके बजाय, ईसीआरई का तर्क है कि यह सौदा केवल तस्करी गतिविधियों को विस्थापित करेगा, जिससे लोग अधिक खतरनाक रास्ते अपनाएंगे और जब तक सुरक्षित और कानूनी रास्ते नहीं खोले जाते, 2016 ईयू में सुरक्षा चाहने वालों के लिए अब तक का सबसे घातक वर्ष होगा।

बहुत हो गए घड़ियाली आंसू:#यूरोपीय संघ सुरक्षा के लिए सुरक्षित एवं कानूनी चैनल उपलब्ध कराने की आवश्यकता है #refugees https://t.co/DphbUbag3S pic.twitter.com/JEjCFO7ihX

- ईसीआरई (@ecre) अप्रैल १, २०२४

आयोग की रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि 18 मार्च के बाद से अच्छी प्रगति हुई है, ग्रीक और तुर्की अधिकारियों, आयोग, सदस्य राज्यों और यूरोपीय संघ एजेंसियों के संयुक्त प्रयासों से वक्तव्य को क्रियान्वित करने में प्रगति हुई है:

तुर्की में अनियमित प्रवासियों की वापसी 4 अप्रैल को शुरू हुई। बयान के तहत अब तक, 325 मार्च के बाद तुर्की के रास्ते ग्रीस पहुंचने वाले 20 अनियमित प्रवासियों को तुर्की लौटा दिया गया है। हम स्वागत करते हैं कि यूरोपीय संघ और अंतर्राष्ट्रीय कानून का पूर्ण सम्मान सुनिश्चित करने के लिए ग्रीस और तुर्की दोनों द्वारा कई कानूनी बदलाव किए गए हैं। फ्रंटेक्स ने वापसी अभियानों का समर्थन करने के लिए ग्रीक द्वीपों में 318 एस्कॉर्ट अधिकारियों और 21 रीडमिशन विशेषज्ञों को तैनात किया है। इसके अलावा, कुल 25 तुर्की संपर्क अधिकारियों को ग्रीक हॉटस्पॉट में और 5 ग्रीक संपर्क अधिकारियों को तुर्की में आगमन बिंदुओं पर तैनात किया गया है।
वक्तव्य के बाद तुर्की से पहला पुनर्वास 4-5 अप्रैल को हुआ। 103:1 योजना के तहत अब तक 1 सीरियाई शरणार्थियों को यूरोपीय संघ में पुनर्वासित किया गया है। पुनर्वास के लिए मानक संचालन प्रक्रियाएं आयोग, सदस्य राज्यों, ईएएसओ, यूएनएचसीआर और तुर्की के बीच घनिष्ठ सहयोग से विकसित की गई हैं, और अब इसे अंतिम रूप देने की आवश्यकता है।
ग्रीस ने प्रारंभिक साक्षात्कार से लेकर अपील तक, द्वीपों पर शरण आवेदनों के सभी चरणों के प्रसंस्करण के लिए त्वरित प्रक्रियाएं स्थापित की हैं। शरण प्रक्रिया निर्देश की आवश्यकताओं के अनुरूप, ग्रीस ने पहले ही द्वीपों पर केस अधिकारियों और पुलिस अधिकारियों को तैनात कर दिया है। ईएएसओ ने शरण आवेदनों के प्रसंस्करण में सहायता के लिए ग्रीक द्वीपों में 60 शरण अधिकारियों और 67 दुभाषियों को तैनात किया है।
आयोग 4 मई को तुर्की के लिए अपनी तीसरी वीज़ा उदारीकरण प्रगति रिपोर्ट पेश करेगा और, यदि तुर्की शेष बेंचमार्क को पूरा करने के लिए आवश्यक उपाय करता है, तो रिपोर्ट के साथ तुर्की को वीज़ा-मुक्त सूची में स्थानांतरित करने के लिए एक विधायी प्रस्ताव भी शामिल किया जाएगा।
तुर्की में शरणार्थियों के लिए सुविधा के तहत प्रोग्रामिंग और परियोजना की तैयारी तेज कर दी गई है। यूरोपीय संघ के बजट से €1 बिलियन के अलावा, 16 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने अब अपने योगदान प्रमाण पत्र भेजे हैं, जो 1.61-2 के लिए प्रतिज्ञा किए गए €2016bn में से €2017bn को कवर करते हैं। सुविधा के तहत €77 मिलियन मूल्य के पहले अनुबंध पर 4 मार्च को हस्ताक्षर किए गए थे और पहला भुगतान 18 मार्च को किया गया था। कार्यान्वयन के प्रारंभिक चरण में अच्छी प्रगति को अब अगले चरणों में आगे बढ़ाने की जरूरत है। आयोग वक्तव्य के सभी तत्वों को लागू करने में पूरी तरह लगा रहेगा। सदस्य देशों को ग्रीस का समर्थन करने के लिए अपने प्रयासों को बढ़ाने की आवश्यकता है, विशेष रूप से बच्चों और कमजोर समूहों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता को देखते हुए; यूरोपीय संघ एजेंसियों को पुनर्वास, स्थानांतरण और समर्थन के संदर्भ में अधिक प्रतिज्ञाओं और स्वीकृतियों की आवश्यकता है। जिन सदस्य देशों ने तुर्की में शरणार्थियों के लिए सुविधा के तहत अपने योगदान प्रमाण पत्र नहीं भेजे हैं, उन्हें जल्दी से ऐसा करना चाहिए। साथ ही, तुर्की को यह सुनिश्चित करने के लिए और प्रयासों की आवश्यकता है कि जिन लोगों को अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता है उन्हें उस तरह का समर्थन प्राप्त हो जिसकी उन्हें सबसे अधिक आवश्यकता है, जिसमें शामिल हैं सुविधा। तुर्की को जून 2016 के अंत तक तुर्की के नागरिकों के लिए वीज़ा आवश्यकताओं को उठाने की दृष्टि से, अप्रैल के अंत तक वीज़ा उदारीकरण रोड मैप के शेष मानदंडों को पूरा करने के लिए आवश्यक उपाय करने की भी आवश्यकता है। आयोग प्रस्तुत करेगा जून 2016 की शुरुआत में ईयू-तुर्की वक्तव्य के कार्यान्वयन पर इसकी दूसरी रिपोर्ट।

पृष्ठभूमि

यूरोपीय संघ-तुर्की के बयान के अनुसार, 20 मार्च 2016 से, तुर्की से ग्रीक द्वीपों में आने वाले सभी नए अनियमित प्रवासियों और शरण चाहने वालों और जिनके शरण के लिए आवेदनों को अस्वीकार्य घोषित कर दिया गया है, उन्हें तुर्की वापस कर दिया जाना चाहिए। यह अस्थायी और असाधारण कदम मानव पीड़ा को समाप्त करने के लिए बनाया गया है ताकि यह स्पष्ट रूप से दिखाया जा सके कि तस्करों द्वारा प्रस्तावित मार्ग का अनुसरण करने में कोई लाभ नहीं है।

बयान के तहत, यूरोपीय संघ ग्रीक द्वीपों से तुर्की लौटने वाले प्रत्येक सीरियाई के लिए तुर्की से यूरोपीय संघ में एक सीरियाई का पुनर्वास करेगा। उन प्रवासियों को प्राथमिकता दी जाती है जिन्होंने मौजूदा प्रतिबद्धताओं के ढांचे के भीतर पहले यूरोपीय संघ में प्रवेश नहीं किया है या अनियमित रूप से प्रवेश करने की कोशिश नहीं की है।

समझौते के कार्यान्वयन के लिए इसमें शामिल सभी लोगों और सबसे अधिक ग्रीस की ओर से भारी परिचालन प्रयासों की आवश्यकता है। ग्रीस और तुर्की समझौते को लागू करने के प्रभारी दो सरकारें हैं। यह उनके प्राधिकारी हैं जिन्हें कानूनी और परिचालन कार्य करना है और यह सुनिश्चित करना है कि प्रक्रिया के सभी चरणों में यूरोपीय संघ और अंतर्राष्ट्रीय कानून का सम्मान किया जाए। आयोग रिटर्न के सुचारू कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए व्यावहारिक और तार्किक व्यवस्था और मानव संसाधनों के संदर्भ में आवश्यक सुधार सुनिश्चित करने के लिए ग्रीक और तुर्की अधिकारियों के साथ मिलकर काम कर रहा है और यूरोपीय संघ के बजट से सलाह, विशेषज्ञता और समर्थन के साथ ग्रीस की सहायता कर रहा है। राष्ट्रपति जंकर ने तुरंत एक यूरोपीय संघ समन्वयक नियुक्त किया और ग्रीस में पहले से ही मौजूद आयोग की मौजूदा टीम को मजबूत किया। यूरोपीय संघ समन्वयक आयोग, यूरोपीय संघ एजेंसियों और अन्य सदस्य राज्यों द्वारा ग्रीक अधिकारियों को प्रदान किए गए समर्थन के समन्वय और तुर्की से पुनर्वास कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए सदस्य राज्यों की कार्रवाई के समन्वय के लिए जिम्मेदार है।

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