कानून का शासन: आयोग ने #पोलैंड को सिफारिश जारी की

रूल ऑफ लॉ फ्रेमवर्क के तहत यह नया कदम 13 जनवरी से पोलिश अधिकारियों के साथ चल रही गहन बातचीत का अनुसरण करता है। एक को अपनाने के बाद राय 1 जून को पोलैंड की स्थिति पर, पोलिश संसद ने 22 जुलाई को संवैधानिक न्यायाधिकरण पर एक नया कानून अपनाया। आयोग ने नए कानून के आलोक में समग्र स्थिति का आकलन किया है, और इस निष्कर्ष पर पहुंचा है कि भले ही कुछ निश्चित हो इसकी चिंताओं को उस कानून द्वारा संबोधित किया गया है, पोलैंड में कानून के शासन के संबंध में चिंता के महत्वपूर्ण मुद्दे बने हुए हैं। इसलिए आयोग इन चिंताओं को दूर करने के तरीके पर पोलिश अधिकारियों को ठोस सिफारिशें दे रहा है।

आयोग का मानना ​​है कि पोलैंड में कानून के शासन के लिए एक प्रणालीगत खतरा है। तथ्य यह है कि संवैधानिक न्यायाधिकरण को एक प्रभावी संवैधानिक समीक्षा को पूरी तरह से सुनिश्चित करने से रोका जाता है, जो इसकी अखंडता, स्थिरता और उचित कामकाज पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है, जो पोलैंड में कानून के शासन के आवश्यक सुरक्षा उपायों में से एक है। जहां संवैधानिक न्याय प्रणाली स्थापित की गई है, वहां इसकी प्रभावशीलता कानून के शासन का एक प्रमुख घटक है।

प्रथम उपराष्ट्रपति फ्रैंस टिम्मरमन्स ने कहा: "वर्ष की शुरुआत से पोलिश अधिकारियों के साथ की गई बातचीत के बावजूद, आयोग का मानना ​​​​है कि पोलैंड में कानून के शासन को खतरे में डालने वाले मुख्य मुद्दों का समाधान नहीं किया गया है। इसलिए हम अब ठोस सिफारिशें कर रहे हैं पोलिश अधिकारियों को चिंताओं को कैसे दूर किया जाए ताकि पोलैंड का संवैधानिक न्यायाधिकरण प्रभावी संवैधानिक समीक्षा देने के अपने आदेश को पूरा कर सके।"

आयोग आज विशेष रूप से अनुशंसा करता है कि पोलैंड:

• 3 और 9 दिसंबर 2015 के संवैधानिक न्यायाधिकरण के निर्णयों का सम्मान करता है और उन्हें पूरी तरह से लागू करता है। इसके लिए आवश्यक है कि पिछली विधायिका द्वारा अक्टूबर 2015 में कानूनी रूप से नामित तीन न्यायाधीश संवैधानिक न्यायाधिकरण में न्यायाधीश के रूप में अपना कार्य कर सकें, और ये तीनों वैध कानूनी आधार के बिना नई विधायिका द्वारा मनोनीत न्यायाधीश वैध रूप से निर्वाचित हुए बिना न्यायाधीश का पद नहीं संभालते हैं;
• संवैधानिक न्यायाधिकरण के 9 मार्च 2016 के निर्णय के साथ-साथ उसके बाद के सभी निर्णयों को पूरी तरह से प्रकाशित और कार्यान्वित करता है, और यह सुनिश्चित करता है कि भविष्य के निर्णयों का प्रकाशन स्वचालित है और कार्यकारी या विधायी शक्तियों के किसी भी निर्णय पर निर्भर नहीं है;
• यह सुनिश्चित करता है कि संवैधानिक न्यायाधिकरण पर कानून का कोई भी सुधार संवैधानिक न्यायाधिकरण के निर्णयों का सम्मान करता है, जिसमें 3 और 9 दिसंबर 2015 के फैसले और 9 मार्च 2016 के फैसले शामिल हैं, और वेनिस आयोग की राय को पूरी तरह से ध्यान में रखता है; और यह सुनिश्चित करता है कि संविधान के गारंटर के रूप में संवैधानिक न्यायाधिकरण की प्रभावशीलता नई आवश्यकताओं से कम नहीं होती है, चाहे अलग से या उनके संयुक्त प्रभाव के माध्यम से, और;
• यह सुनिश्चित करता है कि संवैधानिक न्यायाधिकरण 22 जुलाई 2016 को लागू होने से पहले संवैधानिक न्यायाधिकरण पर अपनाए गए नए कानून की अनुकूलता की समीक्षा कर सकता है और उस संबंध में न्यायाधिकरण के फैसले को पूरी तरह से प्रकाशित और कार्यान्वित कर सकता है।

अगले चरण

आयोग सिफारिश कर रहा है कि पोलिश अधिकारी कानून के शासन के लिए इस प्रणालीगत खतरे को तत्काल संबोधित करने के लिए उचित कार्रवाई करें और पोलिश सरकार से इस संबंध में उठाए गए कदमों के बारे में तीन महीने के भीतर आयोग को सूचित करने के लिए कहता है।

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आयोग पोलिश सरकार के साथ रचनात्मक बातचीत करने के लिए तैयार है। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर कोई संतोषजनक अनुवर्ती कार्रवाई नहीं होती है, तो 'अनुच्छेद 7 प्रक्रिया' का सहारा लिया जा सकता है।

पृष्ठभूमि

कानून का शासन उन सामान्य मूल्यों में से एक है जिस पर यूरोपीय संघ की स्थापना हुई है। यह यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 2 में निहित है। यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद और परिषद के साथ, हमारे संघ के मौलिक मूल्य के रूप में कानून के शासन के सम्मान की गारंटी देने और यह सुनिश्चित करने के लिए संधियों के तहत जिम्मेदार है कि यूरोपीय संघ के कानून, मूल्यों और सिद्धांतों का सम्मान किया जाता है।

विशेष रूप से संवैधानिक न्यायालय से संबंधित पोलैंड में हाल की घटनाओं ने यूरोपीय आयोग को कानून के शासन का पूर्ण सम्मान सुनिश्चित करने के लिए पोलिश सरकार के साथ बातचीत शुरू करने के लिए प्रेरित किया है। आयोग इसे आवश्यक मानता है कि पोलैंड का संवैधानिक न्यायाधिकरण संविधान के तहत अपनी जिम्मेदारियों को पूरी तरह से पूरा करने में सक्षम है, और विशेष रूप से विधायी कृत्यों की प्रभावी संवैधानिक समीक्षा सुनिश्चित करने में सक्षम है।

कानून के नियम की रूपरेखा - 11 मार्च 2014 को पेश की गई - इसके तीन चरण हैं (अनुलग्नक 1 में ग्राफिक भी देखें)। पूरी प्रक्रिया आयोग और संबंधित सदस्य राज्य के बीच निरंतर बातचीत पर आधारित है। आयोग यूरोपीय संसद और परिषद को नियमित रूप से और बारीकी से सूचित रखेगा।

• आयोग के आकलन: आयोग सभी प्रासंगिक जानकारी एकत्र करेगा और उसकी जांच करेगा और आकलन करेगा कि क्या कानून के शासन के लिए प्रणालीगत खतरे के स्पष्ट संकेत हैं। यदि, इस साक्ष्य के आधार पर, आयोग का मानना ​​है कि कानून के शासन के लिए एक प्रणालीगत खतरा है, तो वह अपनी चिंताओं को प्रमाणित करते हुए, अपनी "कानून के नियम की राय" भेजकर, संबंधित सदस्य राज्य के साथ बातचीत शुरू करेगा। यह राय सदस्य राज्य के लिए एक चेतावनी के रूप में कार्य करती है, और संबंधित सदस्य राज्य को प्रतिक्रिया देने की संभावना देती है।
• आयोग ने सिफारिश: दूसरे चरण में, यदि मामला संतोषजनक ढंग से हल नहीं हुआ है, तो आयोग सदस्य राज्य को संबोधित "कानून के नियम की सिफारिश" जारी कर सकता है। इस मामले में, आयोग सिफारिश करेगा कि सदस्य राज्य एक निश्चित समय सीमा के भीतर पहचानी गई समस्याओं का समाधान करे, और उस प्रभाव के लिए उठाए गए कदमों के बारे में आयोग को सूचित करे। आयोग अपनी अनुशंसा सार्वजनिक करेगा.
• अनुवर्ती आयोग सिफारिश करने के लिए: तीसरे चरण में, आयोग सदस्य राज्य द्वारा सिफ़ारिश पर की गई अनुवर्ती कार्रवाई की निगरानी करेगा। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर कोई संतोषजनक अनुवर्ती कार्रवाई नहीं होती है, तो 'अनुच्छेद 7 प्रक्रिया' का सहारा लिया जा सकता है। इस प्रक्रिया को एक तिहाई सदस्य राज्यों, यूरोपीय संसद या आयोग द्वारा एक तर्कसंगत प्रस्ताव द्वारा शुरू किया जा सकता है।

 

अनुलग्नक

अधिक जानकारी:

आयोग ने सिफारिश पोलैंड में कानून के शासन के संबंध में

ज्ञापन / 16 / 2644

पोलैंड में कानून के शासन के संबंध में आयोग की सिफारिश: प्रश्न और उत्तर