उज़्बेकिस्तान में न्याय और कानून का शासन सुनिश्चित करना: न्यायिक और कानूनी सुधारों के संदर्भ में

उज़्बेकिस्तान गणराज्य में, न्यायिक और कानूनी सुधारों के ढांचे के भीतर हाल के वर्षों में महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिन्होंने सभी क्षेत्रों को प्रभावित किया है। जैसा कि उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति शौकत मिर्जियोयेव ने संकेत दिया है "पिछले वर्षों में हमने न्यायिक प्रणाली और कानून प्रवर्तन निकायों की गतिविधियों में न्याय स्थापित करने के लिए गहन कार्य किया है". इन सुधारों का मुख्य उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों की प्राथमिकता, अदालतों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में कानून का शासन सुनिश्चित करना है - अब्दुलअज़ीज़ रसूलेव लिखते हैं।

उज़्बेकिस्तान में न्यायिक और कानूनी सुधार: परिणाम प्राप्त हुए

न्याय व्यवस्था में सुधार. 2017 में, न्यायिक समुदाय का एक मौलिक नया निकाय गठित किया गया था - उज़्बेकिस्तान गणराज्य की सर्वोच्च न्यायिक परिषद, जिसे हमारे देश में न्यायपालिका की स्वतंत्रता के संवैधानिक सिद्धांत के अनुपालन को सुनिश्चित करने में सहायता करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। उम्मीदवारों के चयन और न्यायाधीशों की नियुक्ति की एक पूरी तरह से नई प्रणाली शुरू की गई है, जो इस प्रक्रिया में न्यायपालिका और सार्वजनिक संगठनों दोनों के प्रतिनिधियों की भागीदारी प्रदान करती है। तो, 2023 की पहली तिमाही के अंत में, 98.1% गणतंत्र में न्यायिक पदों को बदल दिया गया।

यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्वतंत्र उज़्बेकिस्तान के इतिहास में, पहली बार किसी न्यायाधीश की नियुक्ति या चुनाव के लिए एक नई प्रक्रिया शुरू की गई थी, जिसमें प्रारंभिक पांच साल का कार्यकाल, एक और दस साल का कार्यकाल और उसके बाद अनिश्चित काल का प्रावधान था। कार्यकाल की, साथ ही न्यायाधीश के कार्यकाल की आयु की अधिकतम सीमा। उज़्बेकिस्तान गणराज्य में सुधारों से पहले, न्यायाधीशों को केवल पाँच साल के कार्यकाल के लिए नियुक्त या चुना जाता था, जिसका स्वाभाविक रूप से न्यायाधीशों की गतिविधियों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता था और यह विश्व अभ्यास के अनुरूप नहीं था।

महत्वपूर्ण नवीनताओं के बीच, सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च आर्थिक न्यायालय के एकीकरण को एक ही निकाय - उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च न्यायालय में नोट करना आवश्यक है। इस निकाय के निर्माण का उद्देश्य मामलों पर एक समान विचार, समग्र रूप से अदालतों के काम का समन्वय सुनिश्चित करना है। न्यायपालिका की स्वतंत्रता के सिद्धांत को सुनिश्चित करने के लिए, अदालतों की सामग्री, तकनीकी और वित्तीय सहायता की शक्तियों का कार्यकारी अधिकारियों से उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरण बहुत महत्वपूर्ण था। इस प्रकार, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की गतिविधियों के लिए सामग्री, तकनीकी और वित्तीय सहायता के क्षेत्र में न्यायिक अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों को सुनिश्चित करने के लिए विभाग के निर्माण के साथ, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च न्यायालय में स्थानांतरित कर दिया गया है। उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च न्यायालय के अधीन न्यायालयों की गतिविधियाँ। 1 जनवरी, 2021 से, "एक अदालत - एक उदाहरण" प्रणाली शुरू की गई है, जिसके परिणामस्वरूप काराकल्पकस्तान गणराज्य, क्षेत्रों और ताशकंद शहर के सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों, न्यायिक समीक्षा संस्थान का गठन किया गया है। पर्यवेक्षण के क्रम में समाप्त कर दिया गया है।

वर्तमान में, इलेक्ट्रॉनिक अदालती कार्यवाही की राष्ट्रीय सूचना प्रणाली ई-एसयूडी शुरू की गई है, जिससे कानूनी कार्यवाही की दक्षता में तेजी लाना और सुधार करना संभव हो गया है। अदालती सत्रों में भागीदारी के लिए लागू की गई वीडियोकांफ्रेंसिंग प्रणाली से आर्थिक परिणाम मिले हैं। केवल 2017-2020 में, 200 से अधिक अदालत कक्षों को पूरी तरह से इस प्रणाली से सुसज्जित किया गया, जिसके परिणामस्वरूप 17.7 बिलियन सूम्स बचाये गये. 2023 में, न्यायालय प्रणाली में "एकल खिड़की" सिद्धांत को व्यापक रूप से लागू करने के लिए, क्षेत्राधिकार की परवाह किए बिना आवेदन स्वीकार करने और मामलों को सक्षम अदालत में स्थानांतरित करने, एक निश्चित मामले के भीतर सभी कानूनी परिणामों का समाधान सुनिश्चित करने के लिए एक प्रणाली शुरू की गई थी।

प्रशासनिक कार्यवाही के क्षेत्र में सुधार।

2017 तक, उज़्बेकिस्तान गणराज्य में सार्वजनिक कानूनी प्रकृति के विवादों पर विचार करने के लिए कोई अलग न्यायिक निकाय नहीं था। इससे न्यायिक व्यवहार में महत्वपूर्ण समस्याएँ पैदा हुईं। इन समस्याओं के समाधान हेतु, प्रशासनिक अदालतें 2017 में उज़्बेकिस्तान गणराज्य में स्थापित किए गए थे, जो सार्वजनिक कानून संबंधों से उत्पन्न होने वाले प्रशासनिक विवादों के विचार के अधीन हैं। प्रशासनिक अदालतों की स्थापना से राज्य निकायों और नागरिकों के बीच विवादों के प्रभावी समाधान पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस प्रकार, 2019 से 2023 की पहली तिमाही तक, 65487 सार्वजनिक विवादों पर प्रशासनिक अदालतों द्वारा विचार किया जाता था 38413 उनमें से (अर्थात 58.6% मामलों में) आवेदकों के दावे संतुष्ट थे। केवल इस वर्ष की पहली तिमाही में, में 1184 मामले, प्रशासनिक निकायों के निर्णय, जिनमें शामिल हैं 359 स्थानीय अधिकारियों के निर्णयों को अमान्य घोषित कर दिया गया।

आपराधिक कानून क्षेत्र का सुधार.

गिरफ्तारी के रूप में सजा समाप्त कर दी गई, व्यक्तियों की हिरासत की शर्तें 72 से घटाकर 48 घंटे कर दी गईं, नजरबंदी और घर की गिरफ्तारी के साथ-साथ प्रारंभिक जांच के रूप में निवारक उपायों को लागू करने की समय सीमा - 12 से घटाकर 7 घंटे कर दी गई। 2017 माह। आज, हिरासत या घर में गिरफ्तारी, पासपोर्ट का निलंबन, आरोपी को पद से हटाना, किसी व्यक्ति को चिकित्सा संस्थान में रखना, शव को बाहर निकालना, गिरफ्तारी के रूप में निवारक उपाय का उपयोग किया जाता है। डाक और तार संबंधी कार्य न्यायालय की अनुमति से किये जाते हैं। इसका प्रमाण बरी किये गये लोगों की जानकारी है। तो, 2023 से XNUMX की पहली तिमाही तक, 4874 व्यक्तियों बरी कर दिए गए.

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हाल के वर्षों में, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति की पहल पर, उन व्यक्तियों को समाज और परिवार में लौटने का अवसर प्रदान करने के लिए, जिन्होंने कानून का उल्लंघन किया है, लेकिन अपने कृत्यों की अवैधता का एहसास किया है और शामिल होने के लिए दृढ़ संकल्प दिखाया है। सुधार की राह पर, उज़्बेकिस्तान के इतिहास में पहली बार, पहले से मौजूद माफी संस्था के बजाय दोषियों को माफ़ करने की प्रथा को सक्रिय रूप से लागू किया गया है। तो, 2016 से, के बारे में 6500 अपराधी माफ कर दिया गया है. उज़्बेकिस्तान गणराज्य के आपराधिक और आपराधिक प्रक्रिया कानून में सुधार की अवधारणा के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, इलेक्ट्रॉनिक आपराधिक कार्यवाही ("इलेक्ट्रॉनिक आपराधिक मामला") की प्रक्रिया धीरे-धीरे उज़्बेकिस्तान में शुरू की जा रही है, जो एक सुरक्षित प्रणाली की शुरूआत प्रदान करती है। जो आपराधिक कार्यवाही को इलेक्ट्रॉनिक रूप में संचालित करने की अनुमति देता है।

वकालत संस्थान में सुधार.

न्यायिक और कानूनी सुधार ने वकालत के संस्थान को भी प्रभावित किया। वकील के पेशे के लिए उम्मीदवारों के लिए योग्यता आवश्यकताओं को सरल बनाया गया है, अनिवार्य इंटर्नशिप की शर्तों को आधा कर दिया गया है, तीन साल के कानूनी अनुभव वाले विशेषज्ञों की कुछ श्रेणियों को इंटर्नशिप से छूट दी गई है। परिणामस्वरूप, पिछले तीन वर्षों में, वकालत समूहों की संख्या में वृद्धि हुई है एक तिहाई से, और अधिवक्ताओं की संख्या - 17% तक. अकेले 2022 में देश के अधिवक्ताओं ने अधिक से अधिक सहायता प्रदान की 292 हजार मामले. पिछले वर्ष के बारे में 93 हजार लोग अधिवक्ताओं से कानूनी सलाह प्राप्त की है, 84 हजार उनमें से हैं नि: शुल्क. इस अवधि में अधिवक्ताओं ने अधिक से अधिक पुनर्वास हासिल किया है 2.5 हजार आपराधिक मामले.

संवैधानिक सुधारों के ढांचे में न्याय और कानून का शासन सुनिश्चित करने की गारंटी

"व्यक्ति-समाज-राज्य" के सिद्धांत के आधार पर, न्यायिक और कानूनी क्षेत्र में न्याय और कानून के शासन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कई महत्वपूर्ण गारंटी सुरक्षित की गईं:

प्रथमतः, संवैधानिक मानदंडों का प्रत्यक्ष प्रभाव निश्चित है (15 आलेख). नए संस्करण में उज़्बेकिस्तान गणराज्य के संविधान के मानदंड प्रासंगिक कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने या उपलब्धता से सीधे और स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। नतीजतन, नागरिकों को न्यायिक और कानूनी क्षेत्र में सीधे संवैधानिक अधिकारों का आनंद लेने का अधिकार है, और न्यायिक और जांच निकाय उनका अनुपालन करने के लिए बाध्य हैं। दूसरे, आनुपातिकता और पर्याप्तता को प्रभाव के उपायों के आवेदन के लिए शर्तों के रूप में तय किया गया था (20 आलेख). कानूनी प्रभाव के उपायों को लागू करते समय, राज्य निकाय, विशेष रूप से न्यायिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियां, आनुपातिकता और पर्याप्तता का पालन करने के लिए बाध्य हैं। इसके अलावा, संविधान के नए संस्करण के अनुसार, किसी व्यक्ति और राज्य निकायों के बीच संबंधों में उत्पन्न होने वाले कानून में सभी विरोधाभासों और अस्पष्टताओं की व्याख्या व्यक्ति के पक्ष में की जाएगी (20 आलेख).

तीसरे, मानवाधिकारों पर प्रतिबंध उचित और पर्याप्त होने चाहिए। के अनुसार 21 आलेख संविधान के नए संस्करण में, मानव अधिकार और स्वतंत्रता केवल कानून के अनुसार और संवैधानिक व्यवस्था, सार्वजनिक स्वास्थ्य, सार्वजनिक नैतिकता, अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक ही सीमित हो सकती है। सार्वजनिक सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था. चौथे स्थान में, "मिरांडा नियम" के प्रावधान संविधान के स्तर पर तय किए गए हैं। लेख 27 और 28 संविधान के नए संस्करण में यह स्थापित किया गया है कि हिरासत के दौरान, व्यक्ति को उसके अधिकारों और हिरासत के कारणों के बारे में उस भाषा में सूचित किया जाना चाहिए जिसे वह समझता है, साथ ही चुप रहने का अधिकार भी निहित है।

पांचवां, वकालत की भूमिका और महत्व को मजबूत किया जा रहा है। वकालत पर नियमों को व्यवस्थित किया गया है और एक अलग अध्याय में प्रस्तुत किया गया है (अध्याय XXIV), जो अधिवक्ताओं की विशेष भूमिका पर जोर देता है। संविधान के नए संस्करण में, अधिवक्ताओं को पेशेवर कानूनी सहायता का प्रावधान सौंपा गया है, और राज्य की कीमत पर यह सहायता प्रदान करने की विधायी संभावना प्रदान की गई है। इसके अलावा, राज्य अधिवक्ताओं को अपने मुवक्किल के साथ निर्बाध और गोपनीय बैठकें और परामर्श करने की शर्तों के प्रावधान की गारंटी देता है। छठा, व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा के अवसरों को मजबूत किया जा रहा है। के अनुसार 55 आलेख संविधान के नए संस्करण में, हर किसी को कानून द्वारा निषिद्ध नहीं किए गए सभी तरीकों से अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का अधिकार होगा, हर किसी को अपने मामले की जांच एक सक्षम, स्वतंत्र और निष्पक्ष द्वारा करने का अधिकार दिया जाएगा। अदालत। सातवांबंदी प्रत्यक्षीकरण संस्थान के मानदंड संविधान के स्तर पर लागू किये जाते हैं। गिरफ्तारी, प्रतिबद्धता और कारावास जैसे मुद्दों का समाधान विशेष रूप से अदालत की क्षमता के भीतर है (27 आलेख), पत्राचार, टेलीफोन वार्तालाप, संदेश, खोज की गोपनीयता के अधिकार का प्रतिबंध (31 आलेख).

न्यायिक और कानूनी क्षेत्र में न्याय और वैधता सुनिश्चित करने पर पाठ्यक्रम जारी रखना

प्रथम न्यायिक और जांच गतिविधियों के ढांचे के भीतर किसी व्यक्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए एक स्पष्ट और विशिष्ट तंत्र पेश करना आवश्यक है। पीड़ितों को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए स्थितियाँ बनाने के लिए राज्य के संवैधानिक दायित्वों को ध्यान में रखते हुए (29 आलेख), पीड़ित को हुए नुकसान की भरपाई के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाना आवश्यक है। इन उद्देश्यों के लिए, इसे बनाना उचित माना जाता है पीड़ित को हुए नुकसान की भरपाई के लिए फंड.

दूसरा, आधुनिक सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों के उपयोग के स्तर को बढ़ाना। इस पर कार्य जारी रखना आवश्यक है:

एक में क्रमिक परिवर्तन सुनिश्चित करना "इलेक्ट्रॉनिक कोर्ट केस" वह प्रणाली जो कानूनी कार्यवाही और जांच के सभी चरणों को जोड़ती है;

में पूर्ण संक्रमण अदालती सत्रों की ऑडियो-वीडियो रिकॉर्डिंग और इलेक्ट्रॉनिक आशुलिपि;

के लिए एक प्रणाली स्थापित करना प्रसारण न्यायालय सत्र मीडिया और इंटरनेट पर मामलों की कुछ श्रेणियों पर।

लेखक अब्दुलअज़ीज़ रसूलेव उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन विधान और कानूनी नीति संस्थान में अकादमिक सचिव, कानून में विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर हैं

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