#TDIs: EU अपने व्यापार रक्षा उपकरणों का आधुनिकीकरण करता है

इसके साथ नई एंटी-डंपिंग पद्धति1995 के बाद से यह ईयू के एंटी-डंपिंग और एंटी-सब्सिडी उपकरणों का पहला बड़ा बदलाव है।

यूरोपीय संघ के एंटी-डंपिंग और एंटी-सब्सिडी नियमों में बदलाव यूरोपीय संघ के उत्पादकों, उपयोगकर्ताओं और आयातकों के हितों को ध्यान में रखते हुए एक संतुलित परिणाम का प्रतिनिधित्व करते हैं। वे यूरोपीय संघ के व्यापार रक्षा उपकरणों को तेज़, अधिक प्रभावी और अधिक पारदर्शी बनाएंगे। वे वैश्विक अर्थव्यवस्था की चुनौतियों और आयात से अनुचित प्रतिस्पर्धा से निपटने के लिए यूरोपीय संघ को बेहतर ढंग से सुसज्जित बनाते हैं। साथ ही, वे यूरोपीय संघ की व्यापार रक्षा प्रणाली को छोटी कंपनियों की जरूरतों के करीब लाते हैं। अंत में, ट्रेड यूनियनें जो उन श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करती हैं जिनकी नौकरियां विदेशों से अनुचित प्रतिस्पर्धा के कारण दांव पर हैं, अब इन जांचों में पूरी तरह से भाग ले सकती हैं।

ओवरहाल में आयोग द्वारा यूरोपीय संघ के उत्पादकों और आयातकों और आयात पर निर्भर डाउनस्ट्रीम उद्योगों सहित अन्य व्यवसायों के लाभ के लिए व्यापार रक्षा जांच करने के तरीके से संबंधित पहलुओं की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है।

यूरोपीय संघ अपने व्यापार रक्षा उपकरणों (टीडीआई) का आधुनिकीकरण क्यों कर रहा है?

नब्बे के दशक के मध्य में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के निर्माण के बाद से यूरोपीय संघ के व्यापार रक्षा उपकरण काफी हद तक वही बने हुए हैं। वे प्रभावी साबित हुए हैं लेकिन उन्हें अद्यतन करने की आवश्यकता है। इस आधुनिकीकरण का उद्देश्य नई वैश्विक चुनौतियों के सामने ईयू के टीडीआई की निरंतर प्रभावशीलता को सुनिश्चित करना है, उदाहरण के लिए स्टील और एल्यूमीनियम जैसे उत्पादों में विभिन्न वैश्विक अतिक्षमता।

यह समझौता 2013 में आयोग द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव पर आधारित है, जिसका लक्ष्य यूरोप के व्यापार रक्षा उपकरणों को अधिक पारदर्शिता, तेज प्रक्रियाओं और अधिक प्रभावी प्रवर्तन प्रदान करना है।

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कब लागू होंगे नये नियम?

यूरोपीय संसद की अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समिति ने 23 जनवरी 2018 को इस समझौते का समर्थन किया। यूरोपीय संसद और परिषद के भीतर संबंधित अनुमोदन प्रक्रियाओं को अंतिम रूप दिए जाने के बाद नए नियम लागू होंगे। यह मई 2018 के अंत तक अनुमानित है।

सुधार से क्या होंगे फायदे?

यूरोपीय संघ के एंटी-डंपिंग और एंटी-सब्सिडी कानून में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव हैं:

• तेज़ और अधिक कुशल जांच: मौजूदा नौ महीनों की तुलना में 7 से 8 महीनों के भीतर अनंतिम उपाय लागू किए जाएंगे।
• उच्चतर शुल्क लगाने की संभावना: यह सब्सिडी-विरोधी मामलों के साथ-साथ कृत्रिम रूप से कम कीमत पर प्रदान किए गए कच्चे माल और ऊर्जा का उपयोग करके उत्पादित आयात से संबंधित एंटी-डंपिंग मामलों पर भी लागू होगा। इसका मतलब यह है कि "कम शुल्क नियम" के रूप में जाना जाने वाला नियम अपनाया जाएगा। ऐसे मामलों में, यूरोपीय संघ पूर्ण डंपिंग मार्जिन स्तर पर शुल्क दरों को लागू करने में सक्षम होगा, बशर्ते यह समग्र रूप से यूरोपीय संघ के हित में हो, उपभोक्ताओं के हित को ध्यान में रखते हुए, अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम उद्योगों के समान।
• बेहतर चोट गणना: 'गैर-हानिकारक कीमत' की गणना से संबंधित नए नियम, यानी वह कीमत जो उद्योग द्वारा सामान्य परिस्थितियों में वसूलने की उम्मीद की जाती है, अब आर्थिक वास्तविकता को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित करती है। वे अब बुनियादी ढांचे या अनुसंधान और विकास जैसे आवश्यक निवेशों की लागत को ध्यान में रख सकते हैं, लेकिन सामाजिक और पर्यावरणीय मानकों से संबंधित भविष्य के खर्चों को भी ध्यान में रख सकते हैं, उदाहरण के लिए उत्सर्जन व्यापार प्रणाली के तहत। साथ ही, 'गैर-हानिकारक कीमत' अब 6% का न्यूनतम लाभ मानेगी जिसे गणना में शामिल किया जाएगा, जिसमें केस-टू-केस आधार पर उच्च लाभ मार्जिन संभव है।
• सामाजिक और पर्यावरणीय विचारों का समावेश: व्यापार खुला होना चाहिए लेकिन निष्पक्ष भी होना चाहिए। नए नियम यह सुनिश्चित करते हैं कि यूरोपीय संघ में हमारे उच्च मानक व्यापार रक्षा उपायों के अनुप्रयोग में यूरोपीय उद्योग को नुकसान न पहुँचाएँ। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ अब यूरोपीय संघ उद्योग द्वारा उच्च सामाजिक और पर्यावरणीय मानकों के अनुपालन की लागत को ध्यान में रखेगा। इसके अलावा, यूरोपीय संघ आम तौर पर तीसरे देशों के मूल्य उपक्रमों को स्वीकार नहीं करेगा जिनका मुख्य अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन सम्मेलनों और बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों पर खराब रिकॉर्ड है। आयोग का इरादा सामाजिक और पर्यावरणीय मानकों से संबंधित बदली हुई परिस्थितियों के मामले में किए गए उपायों की समीक्षा करने का भी है। व्यापार रक्षा उपकरणों पर आयोग की वार्षिक रिपोर्ट में अब स्थिरता के मुद्दों के लिए समर्पित एक अनुभाग भी शामिल होगा।
• पारदर्शिता बढ़ी और पूर्वानुमेयता: अब कंपनियों को शुल्क वसूली शुरू होने से पहले 3 सप्ताह की अग्रिम चेतावनी दी जाएगी। इससे सभी कंपनियों को नई स्थिति के अनुरूप ढलने में मदद मिलेगी।
• यूरोपीय संघ की छोटी कंपनियों के लिए समर्थन: यूरोपीय संघ की छोटी और मध्यम आकार की कंपनियां अब व्यापार रक्षा जांच में भाग लेना आसान बनाने के लिए सुव्यवस्थित प्रक्रियाओं और एसएमई हेल्पडेस्क के समर्थन से लाभ उठा सकेंगी। छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के लिए हेल्पडेस्क होगा उल्लेखनीय रूप से बढ़ावा दिया गया ताकि छोटे व्यवसायों को आयोग के व्यापार रक्षा विशेषज्ञों से व्यावहारिक सहायता और सलाह मिल सके, उदाहरण के लिए व्यापार रक्षा शिकायत लाने की आवश्यकताओं पर। ऐसे व्यावहारिक परिवर्तन भी हैं जो एसएमई के लिए व्यापार रक्षा जांच में भाग लेना आसान बना देंगे। उदाहरण के लिए, आयोग अपने व्यापार रक्षा उपकरणों पर सभी यूरोपीय संघ की भाषाओं में एक गाइड जारी करेगा।
• विदेशों में भेजे गए डंप किए गए उत्पादों से संबंधित खामियों को दूर करना: व्यापार रक्षा उपाय अब सदस्य राज्यों के महाद्वीपीय शेल्फ/विशेष आर्थिक क्षेत्र में अपतटीय भेजे जाने वाले डंप किए गए या सब्सिडी वाले उत्पादों पर भी लागू होंगे, जब उत्पाद की खपत महत्वपूर्ण हो। यह कानून में एक महत्वपूर्ण खामी को बंद कर देता है। आयोग इस विधायी परिवर्तन को पूरी तरह से लागू करने के लिए एक तकनीकी उपकरण अपनाएगा।

क्या इससे केवल यूरोपीय विनिर्माण कंपनियों को लाभ होगा?

व्यापार रक्षा उपाय आम तौर पर एक दोधारी तलवार हैं और इस आयोग की पहल शुरू से ही आयातकों और डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ताओं सहित सभी प्रकार के व्यवसायों के लाभ के लिए डिज़ाइन की गई थी। उनके लाभों में शामिल हैं:

• विशेष रूप से अनंतिम एंटी-डंपिंग कर्तव्यों के संबंध में अधिक पारदर्शिता: उन्हें कम से कम तीन सप्ताह की अग्रिम चेतावनी मिलेगी। यह दो वर्षों के बाद समीक्षा के अधीन है जो अग्रिम चेतावनी को दो या चार सप्ताह तक समायोजित कर सकता है।

• आयोग उन कर्तव्यों की प्रतिपूर्ति भी करेगा जो समाप्ति समीक्षा के दौरान एकत्र किए गए हैं, ऐसे मामलों में जहां ऐसी समीक्षा उपायों की समाप्ति के साथ समाप्त होती है।

यह टीडीआई आधुनिकीकरण पैकेज यूरोपीय संघ द्वारा हाल ही में शुरू की गई नई एंटी-डंपिंग पद्धति से कैसे संबंधित है?

दोनों सुधारों का उद्देश्य वैश्विक अर्थव्यवस्था में बदलावों के आलोक में यूरोपीय संघ के व्यापार रक्षा उपकरणों की प्रभावशीलता को बनाए रखना और सुधारना है, लेकिन विभिन्न पहलुओं को कवर करते हैं। वर्तमान व्यापार आधुनिकीकरण पैकेज डंपिंग मार्जिन की गणना के लिए नई पद्धति से अलग है।

टीडीआई आधुनिकीकरण में सहमत परिवर्तनों में व्यापार रक्षा जांच कैसे आयोजित की जाती है, उससे संबंधित विभिन्न मुद्दों को शामिल किया गया है, जिसमें जांच की अवधि, गैर-हानिकारक मूल्य की गणना के संबंध में बेहतर नियम और इसलिए शुल्क स्तर, विशेष रूप से अनंतिम के बारे में पारदर्शिता में वृद्धि शामिल है। कर्तव्य, साथ ही एसएमई के लिए सहायता।

डंपिंग मार्जिन की गणना करने की नई पद्धति उन मामलों से संबंधित है जहां निर्यातक देश अपनी अर्थव्यवस्था में विकृत प्रथाओं में संलग्न है।

ऐसा कहा जा रहा है कि, यूरोपीय संघ की व्यापार रक्षा की निरंतर प्रभावशीलता सुनिश्चित करने और यूरोपीय संघ उद्योग के लिए समान अवसर बनाए रखने के लिए दोनों सुधार समान रूप से महत्वपूर्ण हैं।

क्या कम शुल्क का नियम लागू रहेगा?

कम शुल्क नियम अतीत में प्रभावी साबित हुआ है और यह यूरोपीय संघ के व्यापार रक्षा उपकरणों का हिस्सा बना रहेगा। हालाँकि, डंपिंग रोधी मामलों में कच्चे माल की विकृतियों से निपटने के लिए नियम को अनुकूलित किया गया है। सब्सिडी विरोधी मामलों में यूरोपीय संसद और परिषद ने सब्सिडी मार्जिन के स्तर पर उपाय लागू करने के आयोग के प्रस्ताव का पालन किया। सब्सिडी विशेष रूप से व्यापार को विकृत करने वाली है। यह स्वीकार्य नहीं है कि निर्यातकों को यूरोपीय उद्योग की कीमत पर डब्ल्यूटीओ नियमों के खिलाफ सब्सिडी से लाभ मिलता है।

अधिक जानकारी

प्रेस विज्ञप्ति 5 दिसंबर 2017 को यूरोपीय संघ के व्यापार रक्षा के आधुनिकीकरण पर

नई एंटीडंपिंग पद्धति

यूरोपीय संघ व्यापार रक्षा