जर्मनी में स्पेनिश नर्सों: गतिशीलता शोषण को जन्म देती है जब

लिंडा मैन्स, वेमोस फाउंडेशन, समन्वयक 'हेल्थ वर्कर्स फॉर ऑल' और साशा मार्शचांग, ​​स्वास्थ्य प्रणालियों के लिए नीति प्रबंधक, यूरोपीय सार्वजनिक स्वास्थ्य गठबंधन (ईपीएचए) की राय

हेल्थ वर्कर्स 4 ऑल पार्टनर्स मेडिकस मुंडी (FAMME, स्पेन) द्वारा योगदान किया गया यह लेख, स्वास्थ्य कर्मियों की अंतर्राष्ट्रीय भर्ती पर WHO ग्लोबल कोड ऑफ प्रैक्टिस के नैतिक भर्ती सिद्धांतों को लागू करने के महत्व को प्रदर्शित करने वाले केस अध्ययनों की श्रृंखला का दूसरा है। . विशेष रूप से, यह इस बात का गंभीर उदाहरण प्रदान करता है कि कैसे किसी विदेशी देश में काम करने का लालच बेईमान नियोक्ताओं की बदौलत 'सामाजिक डंपिंग' के अनुभव में बदल सकता है। 

जर्मन स्वास्थ्य प्रणाली में 1996-2004 के सुधारों के बाद, जिसने नर्सिंग में प्रतिकूल कामकाजी परिस्थितियाँ पैदा कीं और कर्मियों की कमी हुई, कम से कम 40,000 नर्सों ने देश छोड़ दिया और नौकरी शुरू करने वालों की संख्या में कमी आई। इसने मौजूदा कार्यबल की कमी को ऐसे समय में बढ़ा दिया है जब जर्मन स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को बढ़ती आबादी की आगामी जरूरतों को पूरा करने के लिए तैयार रहना चाहिए। निजी कंपनियां इसे दक्षिणी और पूर्वी यूरोपीय देशों में योग्य स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं की भर्ती के अवसर के रूप में उपयोग कर रही हैं, जहां आर्थिक संकट कई लोगों को प्रवास करने के लिए मजबूर कर रहा है, खासकर स्पेन में जहां बेरोजगारी रिकॉर्ड ऊंचाई पर पहुंच गई है।

एक निजी कंपनी ने "आर्थिक सहायता और रियायती आवास के साथ-साथ जर्मनी के लिए कर्मियों की नर्सिंग योग्यता की मान्यता" की सुविधा देने का दावा किया। इतना अच्छा लगता है कि यह सही नहीं हो सकता? दुर्भाग्यवश, जर्मनी पहुंचने पर कई स्पेनिश नर्सों को यही सब कठिन तरीके से सीखना पड़ा। HW4All के केस अध्ययन से पता चलता है कि स्पेनिश नर्सों को दी जाने वाली वास्तविक स्थितियाँ भर्ती साक्षात्कार के दौरान उनसे किए गए वादे से बहुत अलग थीं। महत्वपूर्ण रूप से, नर्सों को जर्मन श्रम कानून के अनुरूप कार्य स्थलों और वेतन का विकल्प देने का वादा किया गया था।

वास्तव में, नर्सों को ग्रामीण स्थानों पर भेजा गया था और पारिश्रमिक उनके जर्मन सहयोगियों की तुलना में 40% तक कम था - क्योंकि भर्ती करने वाली कंपनी ने सामूहिक समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए थे। कई नर्सें, हालांकि विश्वविद्यालय से शिक्षित थीं, नर्सिंग सहायकों का काम प्रभावी ढंग से कर रही थीं और उन्हें बिना छुट्टी लेने के अधिकार के 12-घंटे की कठिन पाली में काम करना पड़ता था। मामले को बदतर बनाने के लिए, उन्हें अनुबंध के आधार पर 'बंद' कर दिया गया था: कागजात पर 1.5 या 2 साल के लिए हस्ताक्षर करना पड़ता था, और स्पेनिश नर्सों द्वारा समय से पहले बर्खास्तगी के कारण उन पर 10,000 यूरो तक का बहुत बड़ा 'अनुबंध का उल्लंघन' जुर्माना लगाया जाता था। इसके अलावा, 'सस्ते विदेशी श्रम' के साथ काम करने के दुष्परिणाम के रूप में, कई जर्मन सहयोगियों ने चल रही 'नीचे तक की दौड़' में अवांछित प्रतिस्पर्धा के प्रति कटुता महसूस की।

जर्मन श्रमिक संघ ver.di द्वारा स्थिति की निंदा करने और स्पेन में भर्ती करने वाली बर्लिन स्थित कंपनी के साथ एक बैठक आयोजित करने के बाद ही कार्यक्रम को जून 2014 में बंद कर दिया गया, हालांकि जर्मनी में पहले से ही काम कर रही नर्सें अनुबंध से बंधी हुई हैं। इस मामले ने जागरूकता बढ़ाने के लिए यूरोपियन फेडरेशन ऑफ पब्लिक सर्विस यूनियंस (ईपीएसयू), ver.di और स्पैनिश ट्रेड यूनियनों फॉर हेल्थ वर्कर्स (FES-CCOO और FSP-UGT) के बीच सहयोग बढ़ाया है कि ऐसी स्थितियाँ स्पष्ट रूप से अस्वीकार्य हैं और सामूहिक समझौतों का सम्मान किया जाना चाहिए. मामला यह भी दर्शाता है कि जर्मन नर्सिंग क्षेत्र में काम करने की स्थितियाँ अक्सर यूरोपीय संघ के अंदर से आने वाली नर्सों की तुलना में जर्मनों के लिए अस्वीकार्य हैं। नतीजतन, भर्तीकर्ता विदेशों से रिक्तियों की बढ़ती संख्या को भरना चाहते हैं: 2013 में जर्मनी ने यूरोपीय संघ के बाहर की नर्सों के लिए सीमाएं खोल दीं और फिलीपींस, ट्यूनीशिया, वियतनाम, चीन, सर्बिया और मोल्दोवा के साथ पहले ही समझौते पर हस्ताक्षर कर दिए हैं या वर्तमान में बातचीत कर रहे हैं।

प्रवासियों के अधिकारों और स्वास्थ्य पेशेवरों को काम पर रखने वाली कंपनियों (विशेष रूप से निजी मध्यस्थों) द्वारा प्रदान की जाने वाली शर्तों के बारे में यूरोपीय स्तर पर विनियमन की कमी है (और इसे यूरोपीय संघ के स्तर से राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन के लिए अनुवादित किया गया है)। यूरोपीय संघ के बाहर. डब्ल्यूएचओ ग्लोबल कोड निर्दिष्ट करता है कि विभिन्न देशों के कार्यबल में श्रम अंतर नहीं हो सकता है, और 2013 रेसिफ़ घोषणा इसकी पुष्टि करती है: "सभी स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के लिए शिक्षा, विकास, प्रबंधन और कैरियर उन्नति में समान अवसरों को बढ़ावा देना, बिना किसी भेदभाव के आधार पर।" लिंग, नस्ल, जातीयता या किसी अन्य आधार पर”।

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इसलिए HW4All यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों से आग्रह करता है कि वे भर्ती करने वालों को विदेशी (स्वास्थ्य) कर्मचारियों को उनके अधिकारों के बारे में पूरी तरह से सूचित करने के लिए कानूनी कर्तव्य-वाहक बनाएं।

यह ऑप-एड यूरोपीय संघ की वित्तीय सहायता से "सभी के लिए स्वास्थ्य कार्यकर्ता और सभी के लिए स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं" DCI-NSAED/2011/106 परियोजना के ढांचे में तैयार किया गया है। इस प्रकाशन की सामग्री परियोजना भागीदारों की एकमात्र ज़िम्मेदारी है और किसी भी परिस्थिति में इसे यूरोपीय संघ की स्थिति को प्रतिबिंबित करने वाला नहीं माना जा सकता है।

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