स्कॉटिश चिकित्सा पेशे शराब की न्यूनतम इकाई कीमत पर यूरोपीय महाधिवक्ता की राय का स्वागत करते हैं

स्कॉटिश हेल्थ एक्शन ऑन अल्कोहल प्रॉब्लम्स (SHAAP) पेशेवरों ने यूरोपीय न्यायालय (ECJ) के एडवोकेट जनरल की राय का स्वागत किया है कि स्कॉटलैंड का अल्कोहल न्यूनतम इकाई मूल्य (MUP) कानून यूरोपीय कानून का उल्लंघन नहीं करता है। एडवोकेट जनरल की राय पूरे यूरोप में स्वास्थ्य निकायों और कई राष्ट्रीय सरकारों द्वारा समर्थित, सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए अभूतपूर्व उपाय को लागू करने की स्कॉटिश सरकार की लड़ाई में एक महत्वपूर्ण कदम है। 

महाधिवक्ता के निष्कर्ष में शामिल हैं:

सामान्य कृषि नीति उन राष्ट्रीय नियमों को नहीं रोकती है जो बेचे गए उत्पाद में अल्कोहल की मात्रा के अनुसार वाइन के लिए न्यूनतम खुदरा मूल्य निर्धारित करते हैं, बशर्ते कि वे नियम मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा के उद्देश्यों और विशेष रूप से उद्देश्य द्वारा उचित हों शराब के दुरुपयोग से निपटने के लिए, और उस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए जो आवश्यक है उससे आगे न बढ़ें।

यह तय करना राष्ट्रीय न्यायालय का काम है कि चुने गए साधन अपनाए गए उद्देश्य की प्राप्ति के लिए उपयुक्त हैं या नहीं और उस विकल्प को चुनने में, सदस्य राज्य ने अपने विवेक का उल्लंघन नहीं किया है, और उसने इस बात को ध्यान में रखा है कि किस हद तक यह उपाय माल की मुक्त आवाजाही में बाधा डालता है जब इसकी तुलना वैकल्पिक उपायों से की जाती है जो समान उद्देश्य को प्राप्त करने में सक्षम बनाता है और जब इसमें शामिल सभी हितों को महत्व दिया जाता है।

राष्ट्रीय न्यायालय को, अपनाए गए उद्देश्य के लिए उन नियमों की आनुपातिकता का आकलन करने के लिए, न केवल नियमों को तैयार करते समय राष्ट्रीय अधिकारियों द्वारा उपलब्ध और विचार की गई सामग्री की जांच करनी चाहिए, बल्कि उस पर मौजूद सभी तथ्यात्मक जानकारी की भी जांच करनी चाहिए। वह तारीख जिस पर यह मामले का निर्धारण करता है।

अनुच्छेद 34 टीएफईयू और 36 टीएफईयू की व्याख्या इस अर्थ में की जानी चाहिए कि वे शराब के दुरुपयोग से निपटने के उद्देश्य से एक सदस्य राज्य को रोकते हैं, जो सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा के उद्देश्य का हिस्सा है, ऐसे नियमों को चुनने से जो शराब के दुरुपयोग को रोकते हैं। मादक पेय पदार्थों का न्यूनतम खुदरा मूल्य, जो यूरोपीय संघ के भीतर व्यापार को प्रतिबंधित करता है और प्रतिस्पर्धा को विकृत करता है, न कि उन उत्पादों पर कराधान बढ़ाता है, जब तक कि सदस्य राज्य यह नहीं दिखाता कि चुने गए उपाय में वैकल्पिक उपाय की तुलना में अतिरिक्त फायदे या कम नुकसान हैं। मई 50 में स्कॉटिश संसद द्वारा 2012p का एमयूपी पेश करने का कानून बिना किसी विरोध के पारित किया गया था।

यह कानून अभी तक लागू नहीं हुआ है क्योंकि स्कॉच व्हिस्की एसोसिएशन (एसडब्ल्यूए), स्पिरिट्स यूरोप और कॉमिटे यूरोपियन डेस एंटरप्राइजेज विन्स (सीईईवी) के नेतृत्व में वैश्विक शराब उत्पादकों के एक संघ ने इसके कार्यान्वयन के लिए हर कदम पर लड़ाई लड़ी है। हालाँकि, लाइसेंस प्राप्त व्यापार संघ के साथ-साथ कई स्कॉटिश-आधारित शराब उत्पादकों ने इस उपाय का समर्थन किया है।

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शराब की कीमत में बदलाव शराब से होने वाले नुकसान की दरों में एक प्रमुख निर्धारक है। कनाडा में, औसत न्यूनतम शराब की कीमतों में 10% की वृद्धि शराब से होने वाली मौतों में 32% की कमी के साथ जुड़ी हुई थी। स्कॉटिश सरकार और स्वास्थ्य अधिवक्ताओं ने तर्क दिया है कि एमयूपी सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय है, क्योंकि स्कॉटलैंड में शराब से संबंधित मौतों की उच्च और बढ़ती संख्या का सामना करना पड़ रहा है, जो स्वास्थ्य सेवाओं और सामाजिक सेवाओं के साथ-साथ पर भी महत्वपूर्ण बोझ डालता है। परिवार और समाज सामान्यतः। कई अन्य देश चाहते हैं कि स्कॉटलैंड इस नीति को लागू करे और शराब से संबंधित नुकसान को कम करने के लिए इसका अनुकरण करे।

SHAAP के अध्यक्ष डॉ. पीटर राइस ने कहा: “न्यूनतम इकाई मूल्य निर्धारण एक ऐसा उपाय है जिसे स्कॉटलैंड में डॉक्टरों और अन्य स्वास्थ्य चिकित्सकों के बीच बहुत मजबूत समर्थन प्राप्त है जो हमारे रोजमर्रा के काम में शराब के हानिकारक प्रभावों को देखते हैं। शराब के प्रभाव से हर हफ्ते बीस स्कॉटिश लोग मर जाते हैं। इसमें से अधिकांश सबसे सस्ती शराब से आता है। चिकित्सकों के रूप में, हम यथाशीघ्र न्यूनतम इकाई मूल्य निर्धारण को लागू करने की दिशा में एक कदम के रूप में महाधिवक्ता की राय का स्वागत करते हैं। हमें विश्वास है कि न्यूनतम इकाई मूल्य में अन्य संभावित मूल्य तंत्रों की तुलना में पर्याप्त स्वास्थ्य सुधार लाभ हैं और इसलिए यह कानूनी है।

SHAAP के निदेशक एरिक कार्लिन ने कहा: “यह सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए एक अच्छा दिन है। महाधिवक्ता ने स्पष्ट कर दिया है कि स्कॉटिश न्यूनतम इकाई मूल्य निर्धारण नीति एक नियामक उपाय के रूप में उचित है जिसे यूरोपीय कानून में सस्ती शराब के कारण हर दिन स्कॉट्स में नष्ट होने वाले जीवन और शुरुआती मौतों को कम करने के लिए कराधान के साथ काम करने की अनुमति है। हम आने वाले महीनों में ईसीजे की पूरी राय का इंतजार कर रहे हैं और हम स्कॉच व्हिस्की एसोसिएशन और उसके साझेदारों से फिर से आह्वान करते हैं कि वे अपना मामला छोड़ दें और मुनाफे पर जीवन को प्राथमिकता दें।

पृष्ठभूमि

50p शराब के लिए एक बाध्यकारी एमपीयू पेश करने का कानून मई 2012 में स्कॉटिश संसद द्वारा निर्विरोध पारित किया गया था। यह कानून अप्रैल 2013 में लागू होने वाला था, लेकिन शराब उत्पादकों के एक संघ द्वारा लाई गई कानूनी चुनौती के कारण इसमें देरी हुई है। स्कॉच व्हिस्की एसोसिएशन (एसडब्ल्यूए), स्पिरिट्स यूरोप और कॉमिटे यूरोपियन डेस एंटरप्राइजेज विंस (सीईईवी)। स्कॉटिश कानून के विरोधियों ने गलत तरीके से इसे एक महत्वपूर्ण जीवन-रक्षक उपाय के बजाय नौकरशाही बनाम उद्योग के मुद्दे के रूप में पेश करने की कोशिश की है। यह उल्लेखनीय है कि इस उपाय को स्कॉटलैंड स्थित अन्य व्यापार निकायों से मजबूत समर्थन मिला है। शराब व्यापार निकायों की पहली कानूनी चुनौती को स्कॉटिश कोर्ट ऑफ सेशन ने 2013 में खारिज कर दिया था। अल्कोहल उद्योग संघ ने एक अपील शुरू की और दूसरी अपील की सुनवाई के हिस्से के रूप में, स्कॉटिश अदालत ने अप्रैल 2014 में लक्ज़मबर्ग स्थित यूरोपीय न्यायालय (ईसीजे) को कई प्रश्न भेजे।

प्रश्न मोटे तौर पर दो विशेष मुद्दों को संदर्भित करते हैं: क्या एमयूपी कानून शराब के लिए यूरोपीय संघ के आम बाजार संगठन के साथ संगत है; और यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि (टीएफईयू) में माल की मुक्त आवाजाही के प्रावधान हैं। क्या, यूरोपीय संघ के कानून के तहत, किसी सदस्य राज्य के लिए शराब कराधान बढ़ाने के लिए मौजूदा शक्तियों का उपयोग करने के बजाय एमयूपी जैसे नए उपाय को लागू करना स्वीकार्य है। यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि (टीएफईयू) का अनुच्छेद 34 माल की मुक्त आवाजाही से संबंधित है। आम तौर पर, सदस्य देशों को इस अनुच्छेद का उल्लंघन करने की अनुमति नहीं है। हालाँकि, यदि वे दिखा सकते हैं कि इस मामले में वैध सार्वजनिक नीति आधार हैं: सार्वजनिक स्वास्थ्य, तो ऐसा करने के लिए वे अनुच्छेद 36 का उल्लेख कर सकते हैं। यह संधि प्रावधान है जो अनुच्छेद 34 के उल्लंघनों के लिए अपवाद और औचित्य निर्धारित करता है। ऐसा करने के लिए उन्हें यह दिखाना होगा कि उपाय आयातित वस्तुओं के खिलाफ भेदभाव नहीं करते हैं और आनुपातिकता के सिद्धांत का सम्मान करते हैं - यानी क्या उपाय केवल वही करता है जो उसके लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक है और उससे आगे नहीं जाता है।

स्कॉटलैंड और शराब

शराब के कारण हर हफ्ते बीस स्कॉट्स की मौत हो जाती है। स्कॉटलैंड में शराब से होने वाली मृत्यु दर 1980 के दशक की शुरुआत की तुलना में लगभग दोगुनी है। शराबी जिगर की बीमारी के लिए अस्पताल में प्रवेश पिछले 30 वर्षों में चार गुना से अधिक हो गया है और स्कॉटलैंड में अब पश्चिमी यूरोप में सिरोसिस मृत्यु दर सबसे अधिक है। स्कॉटिश एमयूपी नीति उत्पाद में मौजूद अल्कोहल की मात्रा के आधार पर एक 'फ्लोर प्राइस' निर्धारित करती है जिसके नीचे शराब नहीं बेची जा सकती है। कनाडा के कुछ हिस्सों में, जहां न्यूनतम कीमत लगातार और सख्ती से लागू की गई है, शराब की औसत न्यूनतम कीमत में 10% की वृद्धि शराब से संबंधित अस्पताल में प्रवेश में 9% की कमी और शराब से संबंधित मौतों में 32% की कमी के साथ जुड़ी हुई है। एमयूपी विशेष रूप से हानिकारक शराब पीने वालों द्वारा शराब पीने की मात्रा को कम करके सबसे अधिक जोखिम वाले लोगों की रक्षा करने में प्रभावी है, जो ज्यादातर सस्ती शराब खरीदते हैं। कम आय वाले हानिकारक शराब पीने वालों को बेहतर स्वास्थ्य और कल्याण के मामले में सबसे अधिक लाभ होगा। एमयूपी का लक्ष्य सुपरमार्केट और ऑफ-लाइसेंस में बेची जाने वाली सस्ती, मजबूत शराब है। खुद के ब्रांड वोदका या जिन, स्ट्रॉन्ग व्हाइट साइडर और सुपर स्ट्रेंथ लेगर जैसे पेय, जो ज्यादातर यूनाइटेड किंगडम में उत्पादित होते हैं, प्रभावित होंगे। इस उपाय का पब, क्लब और रेस्तरां पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा।

शाप 

स्कॉटिश हेल्थ एक्शन ऑन अल्कोहल प्रॉब्लम्स (SHAAP) स्कॉटलैंड में लोगों के स्वास्थ्य और कल्याण पर शराब से संबंधित नुकसान के प्रभाव को कम करने की आवश्यकता पर आधिकारिक चिकित्सा और नैदानिक ​​आवाज और इसे प्राप्त करने के लिए साक्ष्य-आधारित दृष्टिकोण प्रदान करता है। SHAAP की स्थापना 2006 में स्कॉटिश मेडिकल रॉयल कॉलेजों द्वारा अपने स्कॉटिश इंटरकॉलेजिएट ग्रुप (SIGA) के माध्यम से की गई थी। एक साझेदारी के रूप में, यह रॉयल कॉलेज ऑफ नर्सिंग सहित रॉयल कॉलेजों के सदस्यों से बनी एक कार्यकारी समिति द्वारा शासित होता है।

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