Maros Šefčovič: यूरोपीय संघ के लिए आगे क्या?

Maros Šefčovič (चित्र), 18 जुलाई 2014 को रोम में COSAC के अध्यक्षों की बैठक में बोलते हुए

"जब मुझसे आज पहली बार एक नए आयोग, एक नई संसद और सामान्य रूप से संस्थानों के भीतर शक्ति और प्रभाव के एक नए संतुलन के साथ अगले पांच वर्षों में यूरोपीय संघ की संभावनाओं के बारे में आपसे बात करने के लिए कहा गया था, तो मैं स्पष्ट रूप से थोड़ा चिंतित था सतर्क। लेकिन मुझे लगता है कि यह कहना सुरक्षित है कि, यूरोपीय परिषद द्वारा संघ के लिए एक रणनीतिक एजेंडा को अपनाने के बाद, आयोग के भावी अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए यूरोपीय संसद में चर्चा हुई, और जीन- स्ट्रासबर्ग में मंगलवार को यूरोपीय संसद के समक्ष क्लॉड जंकर के स्पष्ट बयान से हमें पहले से ही स्पष्ट संकेत मिल गया है कि यूरोपीय संघ अगले पांच वर्षों में क्या दिशा लेगा।

"मेरे लिए एक स्पष्ट संदेश है जो चुनावों से उभरा है: यूरोपीय नागरिक 'हमेशा की तरह व्यवसाय' से संतुष्ट नहीं होंगे। और मुझे लगता है कि यह संदेश पहले से ही यूरोपीय के भावी राष्ट्रपति के रूप में बहुत स्पष्ट रूप से अपनी छाप छोड़ चुका है। आयोग को चुना गया है. चुनाव प्रचार के दौरान संसद द्वारा इस्तेमाल किया गया नारा था 'इस बार अलग है' और मेरा मानना ​​है कि अब तक यह बहुत अलग रहा है.

"''स्पिट्ज़ेंकैंडीडेटन'प्रक्रिया और आयोग का अगला अध्यक्ष कौन होना चाहिए, इस पर व्यापक बहस ने यह सुनिश्चित किया है कि नियुक्ति चुनाव के नतीजे के साथ-साथ राज्य और सरकार के प्रमुखों के बहुमत के दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करती है। और पहली बार अपनी स्वयं की रणनीतिक प्राथमिकताएं निर्धारित करके, उन्हीं यूरोपीय संघ के नेताओं ने दिखाया है कि वे भी नागरिकों की चिंताओं को सुनने के लिए प्रतिबद्ध हैं, और अपने प्रयासों को उन मुद्दों पर केंद्रित कर रहे हैं जो वास्तव में मायने रखते हैं। अगले आयोग द्वारा भी स्पष्टतः यही दिशा-निर्देश लिये जायेंगे।

"श्री जंकर ने मंगलवार को संसद के समक्ष अपने भाषण में इसे बिल्कुल स्पष्ट कर दिया: वह चाहते हैं कि अगला आयोग "राजनीतिक, अत्यंत राजनीतिक" हो। और वह "एक ऐसे संघ के लिए काम करना चाहते हैं जो लोकतंत्र और सुधार के लिए प्रतिबद्ध है; यह हस्तक्षेपकारी नहीं है, बल्कि अपने नागरिकों के खिलाफ़ के बजाय उनके लिए काम करता है; एक संघ जो काम करता है।" नवनिर्वाचित राष्ट्रपति ने 10 मुख्य क्षेत्र निर्धारित किए हैं जिनमें वह चाहते हैं कि संघ काम करे। ये नीतिगत क्षेत्र हैं जो पहले से ही वर्तमान आयोग के अधिकांश कार्यों का ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, लेकिन नवनिर्वाचित राष्ट्रपति का इरादा है इन दस क्षेत्रों में "ठोस परिणाम" प्राप्त करने पर अधिक जोर देने के लिए, राष्ट्रपति बैरोस के आयोग के आह्वान पर आगे बढ़ते हुए "बड़ी चीजों पर बड़ा और अधिक महत्वाकांक्षी और छोटी चीजों पर छोटा और अधिक विनम्र" होना चाहिए।

"'बड़ी चीजों' में से प्रमुख है नौकरियों, विकास और निवेश को नई गति देने का आह्वान। संसद के समक्ष श्री जंकर के भाषण को उद्धृत करने के लिए, उनकी "नंबर एक प्राथमिकता और प्रत्येक प्रस्ताव के माध्यम से चलने वाला कनेक्टिंग थ्रेड यूरोप को प्राप्त करना होगा" फिर से बढ़ रहा है और लोगों को काम पर वापस ला रहा है। ऐसा करने के लिए, वह €300 बिलियन का विकास और निवेश पैकेज जुटाने का इरादा रखता है। यह स्पष्ट रूप से हमें बेरोजगारी और उत्तेजक विकास जैसे मुद्दों से निपटने में एक शुरुआत देगा, जिससे हमें तेजी से प्रतिक्रिया करने की अनुमति मिलेगी और प्रभावी ढंग से जो स्पष्ट रूप से अभी भी यूरोपीय नागरिकों का नंबर एक व्यस्तता है। विकास को प्रोत्साहित करना और यह सुनिश्चित करना कि यूरोपीय संघ भविष्य की चुनौतियों का सामना करने के लिए बेहतर ढंग से सुसज्जित है, डिजिटल एकल बाजार को पूरा करने पर भी ध्यान केंद्रित किया जा रहा है।

"हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि यूरोपीय अर्थव्यवस्था का यह प्रमुख क्षेत्र अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, लेकिन किसी भी शिशु की तरह यह पांच साल पहले पहले 'डिजिटल' आयुक्त की नियुक्ति के बाद से सभी मान्यता से परे हो गया है। डिजिटल एकल बाजार को पूरा करना, नीली क्रॉस के शानदार काम के आधार पर, अगले पांच वर्षों में यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था में €250bn जोड़ सकता है, और भविष्य के राष्ट्रपति ने पहले ही स्पष्ट कर दिया है कि यह उनकी पहली प्राथमिकताओं में से एक होगी। यूरोप नई प्रौद्योगिकियों की क्षमता को अधिकतम करने से बहुत कुछ हासिल कर सकता है, और यह न केवल डिजिटल बाजार के लिए बल्कि ऊर्जा क्षेत्र के लिए भी सच है।

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"एक नए यूरोपीय ऊर्जा संघ का निर्माण - जो शीर्ष 10 की सूची में भी है - यूरोपीय संघ को अपने संसाधनों और बुनियादी ढांचे को एकजुट करने और अपने ऊर्जा स्रोतों में विविधता लाने में सक्षम करेगा, और यूरोपीय संघ को आने वाले वर्षों में जलवायु चुनौती का बेहतर ढंग से सामना करने की अनुमति देगा। ध्यान यूरोप के पुन: औद्योगीकरण पर भी होना चाहिए, ताकि वह उच्च मूल्य वाली नौकरियों के साथ रणनीतिक क्षेत्रों में अपना वैश्विक नेतृत्व बनाए रख सके। अधिक बनाने और कम आयात करने से न केवल यूरोपीय संघ के आर्थिक प्रदर्शन को बढ़ावा मिलेगा, बल्कि यह हमारे कार्बन पदचिह्न में भी मदद करेगा, और रोजगार और नवाचार को बढ़ावा देगा।

"यह नहीं भूलना चाहिए कि यूरोप भी सबसे बड़ा व्यापारिक ब्लॉक है, और अमेरिका के साथ मुक्त व्यापार समझौते को पूरा करना भविष्य के आयोग के लिए एक और प्राथमिकता वाला क्षेत्र होगा। यह सौदा किसी भी कीमत पर संपन्न नहीं हो सकता है और न ही होगा। ; इससे होने वाले आर्थिक लाभ पर्यावरण, सामाजिक और स्वास्थ्य मानकों से अधिक नहीं होने चाहिए, जिनसे यूरोप में हम सभी लाभान्वित होते हैं। विशेष रूप से, निर्वाचित राष्ट्रपति ने निष्पक्षता के क्षेत्रों पर प्रकाश डाला है, जैसे सुधारों की सामाजिक लागत का अधिक प्रभावी ढंग से आकलन करना, और जवाबदेही, बढ़े हुए संसदीय नियंत्रण के महत्व को रेखांकित करती है।

"प्रवासन का बेहतर प्रबंधन और सदस्य देशों के बीच अधिक एकजुटता सुनिश्चित करना भी सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक है। इसका बोझ केवल इटली जैसे कुछ सदस्य देशों के कंधों पर नहीं रहना चाहिए। हमें कानूनी प्रवासन पर काम करना चाहिए लेकिन बलपूर्वक अवैध प्रवासन से निपटना चाहिए।" और आपराधिक गिरोह जो पीछे खड़े हैं।

"यह कार्यक्रम परिणामों के बारे में है, एक साथ काम करने के बारे में है, हमारे साझा लक्ष्यों और आकांक्षाओं पर लौटने के बारे में है। मैंने पहले ही कुछ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर प्रकाश डाला है जहां लोकतांत्रिक निगरानी और जवाबदेही बढ़ाने की स्पष्ट इच्छा है। और मुझे यकीन है कि आप ऐसा करेंगे राष्ट्रीय संसदों पर श्री जंकर की विशिष्ट टिप्पणियों और सहायकता के सिद्धांत को लागू करने की आवश्यकता का स्वागत किया है। मुझे यकीन है कि आपको यह सुनकर भी खुशी होगी कि श्री जंकर यूरोप को कम नौकरशाही बनाने और लाल रंग में कटौती करने के लिए अपने पूर्ववर्ती के काम को आगे बढ़ाना चाहते हैं। टेप। हमने हाल के वर्षों में इस क्षेत्र में काफी प्रगति की है, पुराने कानूनों को निरस्त करके, उन प्रस्तावों को खत्म करके जिनके सफल होने की बहुत कम या कोई संभावना नहीं है और प्रशासनिक और अन्य प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के उद्देश्य से नए प्रस्ताव पेश किए हैं।

"मुझे पता है कि यह कई राष्ट्रीय संसदों के लिए चिंता का विषय है, लेकिन यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि यह एकतरफा रास्ता नहीं है। कभी-कभी, एक यूरोपीय संघ कानून का मतलब है कि हम 28 अलग-अलग और अक्सर विरोधाभासी राष्ट्रीय कानूनों को खत्म कर सकते हैं; वर्तमान में चर्चा में चल रहे ईयू रेलवे पैकेज के मामले में, उदाहरण के लिए, यूरोपीय नियमों का एक सेट सदस्य देशों में 11,000 विभिन्न राष्ट्रीय तकनीकी और सुरक्षा नियमों की जगह लेगा! इस मामले में एक नया ईयू कानून स्पष्ट रूप से लालफीताशाही को बढ़ाने के बजाय कम करता है, जो दिखाता है का स्पष्ट जोड़ा-मूल्य।

"दुर्भाग्य से, ट्रांसपोज़िशन प्रक्रिया में अक्सर लालफीताशाही जुड़ जाती है। यह अनुमान लगाया गया है कि यूरोपीय संघ के कानून से जुड़ा एक तिहाई प्रशासनिक बोझ राष्ट्रीय कार्यान्वयन उपायों से उत्पन्न होता है। इसीलिए राष्ट्रीय संसदों की भी इस संबंध में महत्वपूर्ण भूमिका है - हमें अपने दृष्टिकोण में सुसंगत रहना होगा, नियमों को हमारी राष्ट्रीय स्थिति के अनुसार अनुकूलित करने के लचीलेपन के साथ-साथ यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके लक्ष्यों को 'सोना चढ़ाने' से बाधित न किया जाए। यह राष्ट्रीय संसदों के लिए यह दिखाने का एक स्पष्ट तरीका है उन्हें फंसाया गया है और यूरोपीय निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल किया गया है, कि वे यूरोपीय और राष्ट्रीय स्तर पर अपने देश के नागरिकों का प्रतिनिधित्व करने का अपना काम कर रहे हैं।

"सबसे बड़ी जीत यह होगी कि हम 'हम' और 'यूरोप' को दो अलग, विरोधाभासी और विरोधी इकाइयों के रूप में मानने से रोक सकें। राष्ट्रीय नेता एक ही समय में यूरोपीय नेता हैं। पिछले कुछ वर्षों में राष्ट्रीय और यूरोपीय जिम्मेदारियां विलीन हो गई हैं; राष्ट्रीय नेताओं को इसे न केवल ब्रुसेल्स में बल्कि घर पर भी प्रतिबिंबित करना चाहिए। इस प्रक्रिया में राष्ट्रीय संसदों की भी महत्वपूर्ण भूमिका है, और यूरोपीय निर्णय लेने की प्रक्रिया में उनकी भूमिका बढ़ाना, जैसा कि हमने चर्चा की है, एक महत्वपूर्ण तरीका है इस अंतर को पाटने और ईयू परियोजना के स्वामित्व को एक साथ बनाने की कोशिश की जा रही है।

"हमारे पास एक दृष्टिकोण है कि हमें अगले पांच वर्षों में कहां प्रगति करने की आवश्यकता है - लेकिन हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि संकट के बावजूद हमने पिछले पांच वर्षों में बहुत कुछ हासिल किया है - कम से कम हमारे साझा संबंधों में नहीं। मुझे लगता है कि यह सुरक्षित है मान लीजिए कि हम 2010 के बाद से एक लंबा सफर तय कर चुके हैं। हमने अपने राजनीतिक संवाद में तेजी से वृद्धि देखी है, पिछले साल ही राष्ट्रीय संसदों से 600 से अधिक राय प्राप्त हुई थीं। हमने राष्ट्रीय संसदों से पहला पीला कार्ड और राजनीतिक विस्तार देखा है संवाद प्रक्रिया ने हमें एक साथ अधिक प्रभावी ढंग से काम करने में सक्षम बनाया है।

"हमने यूरोपीय नागरिक पहल की शुरूआत और यूरोपीय संघ विधान पर इसका पहला सफल प्रभाव देखा है। हमने आयोग के विधायी प्रस्तावों से पहले प्रभाव आकलन और सार्वजनिक परामर्श की एक परिष्कृत और व्यापक प्रणाली का विकास भी देखा है। और मैं आशा है कि राष्ट्रीय संसदें इस महत्वपूर्ण पूर्व-विधायी चरण में अगले पांच वर्षों में अधिक योगदान देंगी, क्योंकि यह बेहतर कानून बनाने का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है - आयोग को यह देखने की अनुमति देता है कि प्रत्येक सदस्य राज्य के राष्ट्रीय हितों की सबसे अच्छी सेवा कहाँ हो सकती है - या अधिकांश बाधा - इसके भविष्य के प्रस्तावों द्वारा, और मेज पर पूरी तरह से आने से पहले इसे तदनुसार कार्य करने में सक्षम बनाना।

"अगर हम अगले पांच वर्षों में अपने साझा संबंधों में उतनी ही प्रगति कर सकते हैं जितनी पिछले पांच वर्षों में की है, तो मेरा दृढ़ विश्वास है कि यह सभी के लिए फायदेमंद होगा - संस्थानों और कानून-निर्माताओं के रूप में हमारे लिए, और नागरिकों के रूप में। बेहतर कानूनों के हितैषी हम मिलकर बना सकते हैं। नागरिकों में बदलाव की स्पष्ट इच्छा है। ये वे चुनौतियाँ हैं जो मुझे लगता है कि अगले पाँच वर्षों में परिभाषित होंगी, लेकिन मैं इस बात से आश्वस्त हूँ कि यूरोपीय संघ, अपने सभी घटक भागों के साथ काम कर रहा है एक साथ, सफलता के साथ आगे बढ़ेंगे।"

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