पूर्वी भागीदारी शिखर सम्मेलन अभी भी यूक्रेन नीति पर बोलबाला धारण

विनियस में नवंबर 2013 के पूर्वी साझेदारी शिखर सम्मेलन की गूँज भले ही लंबे समय से फीकी पड़ गई हो, लेकिन यूक्रेन के कगार पर होने के कारण, इस बैठक के नतीजे पूरे यूरोप में, विशेषकर इसके पूर्वी भाग में गूंजते रहेंगे। 

28 अप्रैल को यूरोपीय संघ के राजनयिकों की बैठक में यूक्रेन में अलगाववादी कार्रवाइयों के लिंक पर प्रतिबंधों को व्यापक बनाने पर सहमति के साथ, यूरोपीय संघ की पूर्वी साझेदारी नीति (ईएनपी) के भविष्य पर बहस सामने आने वाले संकट पर हावी हो गई है।

यह याद रखने योग्य है कि ईएनपी एक प्रमुख यूरोपीय संघ बहुपक्षीय कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, मोल्दोवा और यूक्रेन के छह पूर्व सोवियत गणराज्यों के साथ क्षेत्रीय सहयोग का विकास करना है।

नवंबर 2013 में विनियस में यूरोपीय संघ के शिखर सम्मेलन में पूर्व यूक्रेनी राष्ट्रपति विक्टर यानुकोविच द्वारा यूरोपीय संघ के साथ सहयोग और मुक्त व्यापार पर एक संधि पर हस्ताक्षर करने से इनकार करने और उसके बाद यूक्रेन में नाटकीय घटनाओं के बाद पूरी नीति भ्रम में पड़ गई थी।

कीव में कथित "अवैध" शासन का उपयोग रूस द्वारा अपने वर्तमान कार्यों के बचाव के रूप में किया गया है और, जबकि 25 मई को यूक्रेन में राष्ट्रपति चुनाव शांतिपूर्ण समाधान की नई आशा प्रदान करते हैं, संकट फिलहाल कम होने का कोई संकेत नहीं दिख रहा है।

पर्यवेक्षकों का कहना है कि, छह महीने बाद, विनियस के नतीजे अभी भी महसूस किए जा रहे हैं और लिथुआनिया की कथित विफलता से सबक सीखा जाना चाहिए, जिस पर 2013 की दूसरी छमाही में यूरोपीय संघ के राष्ट्रपति पद के धारक के रूप में कार्य करने का आरोप लगाया गया था। यूक्रेन के साथ व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर की निगरानी करना।

कुछ लोग यह भी तर्क देते हैं कि लिथुआनिया ने यूरोप को रूस के साथ टकराव की स्थिति में ला दिया और यूक्रेन को भी संकट में डाल दिया।

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यूरोपीय संघ-रूस मामलों के एक अनुभवी टिप्पणीकार, मॉस्को स्थित जस्टिनस वालुटिस इस बात से सहमत हैं, "इसमें कोई संदेह नहीं है कि विनियस में यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार संधि पर हस्ताक्षर करने से यूक्रेन का इनकार यूरोपीय संघ की प्रतिष्ठा के लिए एक बड़ा झटका था। घटना ही और इसके तत्काल परिणाम ने ब्रुसेल्स अभिजात वर्ग के घृणित अहंकार, दोहरे मानकों और सीमित राजनीतिक प्रभाव को भी उजागर कर दिया।

"शिखर सम्मेलन की तैयारी के दौरान, यूरोपीय संघ ने जनता की राय को अपने पक्ष में करने के लिए काफी प्रयास किए, यह बताते हुए कि यह सुपरनैशनल संगठन यूक्रेन और उसके लोगों के लिए कितना अच्छा और उदार होगा। लेकिन संचार की एक समस्या थी शुरुआत। 'आने वाली अच्छी चीजों' का वादा करने वाले सभी वादे बहुत ही सारगर्भित तरीके से परिभाषित किए गए थे, जबकि दूसरी ओर यूक्रेन को बहुत ठोस कदम उठाने की आवश्यकता थी अगर वह 'ब्रुसेल्स क्लब' के साथ कंधे से कंधा मिलाकर चलना चाहता था।

"लेकिन भेदभावपूर्ण संघ संधि की मदद से पुराने महाद्वीप के दूसरे सबसे बड़े देश को यूरोपीय संघ से जोड़ना कभी भी आसान काम नहीं था।"

वलुटिस विशेष रूप से लिथुआनिया के राष्ट्रपति दलिया ग्रीबाउस्काइट, एक पूर्व एमईपी, जिन्होंने विनियस शिखर सम्मेलन की अध्यक्षता की थी और जिन्होंने, उनका कहना है, "संधि पर हस्ताक्षर न करने के यानुकोविच के फैसले की आम निंदा में शामिल होने के कारण कड़वे शब्दों की एक श्रृंखला जारी की।

"लेकिन लिथुआनिया की प्रमुख, जो अपने देश को अपने पूर्वी पड़ोसियों के लिए एक रोल मॉडल के रूप में पेश करना पसंद करती हैं, उन्हें खोए हुए अवसरों पर दूसरों को व्याख्यान देने वाले अंतिम व्यक्ति होना चाहिए क्योंकि वह खुद बढ़ते सरकारी ऋण, एक स्थिर अर्थव्यवस्था और बड़े पैमाने पर प्रवासन के साथ एक गणतंत्र पर शासन करती हैं। इस पैमाने पर कि यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा बन गया है। ब्रुसेल्स में शक्तिशाली लोगों को खुश करने और अन्य जगहों पर भावनाएं भड़काने के लिए असीमित ऊर्जा और दुर्लभ संसाधनों का उपयोग करने के बजाय, लिथुआनिया को गंदगी को साफ करना चाहिए और घरेलू अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करना चाहिए, जैसे फ़िनलैंड और एस्टोनिया में इसके उत्तरी पड़ोसी सफलतापूर्वक ऐसा करते हैं।"

क्रेमलिन पर एक और गहरी नजर रखने वाले, लेखक टिमोथी बैनक्रॉफ्ट-हिन्ची, पूछते हैं: "वे कौन हैं जिन्होंने यूक्रेन को अस्थिर किया है? यह रूस नहीं था, यह फरवरी में कीव में तख्तापलट के पीछे के लोग थे। वे भूल जाते हैं कि यानुकोविच को 2010 में लोकतांत्रिक रूप से चुना गया था; वे यूलिया टिमोचेंको (जिन्होंने हाल ही में एक टेलीफोन कॉल में कथित तौर पर रूसियों की हत्या का आह्वान किया था) के रिकॉर्ड का उल्लेख करना भूल गए जब वह प्रधान मंत्री थीं; वे भूल गए कि तख्तापलट के बाद यूक्रेनी राडा (संसद) द्वारा पारित पहला मसौदा कानून विरोधी था -रूसी विधान.

"वे भूल जाते हैं कि राजनीतिक अवसरवादियों द्वारा आयोजित सरकार विरोधी प्रदर्शनों के दौरान मैदान के चारों ओर 'डेथ टू मस्कोवाइट' का आह्वान किया गया था। वे भूल गए कि रूसी और यहूदियों की हत्या के आह्वान के कारण यहूदी समुदाय को गड़बड़ी के दौरान कीव छोड़ने की सलाह दी गई थी। "वे भूल जाइए कि यूक्रेन की आधी आबादी मातृभाषा के रूप में रूसी बोलती है और यह भूल जाएं कि यूक्रेन के एक तिहाई लोग खुद को जातीय रूप से रूसी मानते हैं।"

बैनक्रॉफ्ट-हिन्ची कहते हैं: "तो आइए हम रूस को दोष न दें, जो अपने काम में लगा हुआ था। आइए हम क्रीमियावासियों को दोष न दें, जिन्होंने सभी रूस समर्थकों को "गैर-नागरिक" घोषित करने और कथित रूप से योजनाबद्ध कानून का शिकार होने का जोखिम उठाया था। अपने ही घर के अंदर विदेशियों की स्थिति के बारे में। यही सब कुछ है।

"आइए हम यूरोपीय संघ के एक ऐसे समझौते को दोष दें, जिसने यूरोपीय संघ के माल को यूक्रेन में भर दिया होगा, लेकिन दूसरे तरीके से यूक्रेनी माल के प्रवाह को बाधित कर दिया है (यानुकोविच इसके खिलाफ लड़ रहे थे) और जिसके परिणामस्वरूप यूक्रेन के उद्योग, कृषि, मत्स्य पालन और नौकरियां सभी प्रभावित होंगी इसके युवाओं के भविष्य के साथ नष्ट कर दिया गया।"

वर्तमान अशांति में चरमपंथियों की भूमिका के बारे में चिंता ह्यूमन राइट्स वॉच ने व्यक्त की है, जिसने यूरोपीय संघ और अमेरिका से "कीव में अंतरिम सरकार पर दबाव डालने का आग्रह किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अवैध हथियार रखने वाले अर्धसैनिक समूहों के सदस्यों को निरस्त्र करने के प्रयासों में चरम राष्ट्रवादी भी शामिल हों।" अर्धसैनिक समूह राइट सेक्टर।"

ह्यूमन राइट्स वॉच यूरोप और मध्य एशिया के निदेशक ह्यू विलियमसन ने कहा: "सरकार को अपने सदस्यों के लिए जिम्मेदार सभी आपराधिक कृत्यों के लिए राइट सेक्टर को जिम्मेदार ठहराना चाहिए।"

ब्रुसेल्स में उनकी पार्टी के विदेश मामलों के प्रवक्ता, यूके सोशलिस्ट एमईपी रिचर्ड होविट ने कहा: "सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यूक्रेन में जो कुछ भी हो रहा है, उसकी जिम्मेदारी देश के अपने पूर्व नेतृत्व, इसके भ्रष्टाचार के स्तर और इसके भीतर समूहों के बीच सुलह की कमी है।" अपनी आबादी।"

यूकेआईपी एमईपी रोजर हेल्मर ने कहा: “ईयू एक ऐसे देश को फंडिंग और ईयू सदस्यता की पेशकश करने की अपनी मूर्खता को समझना शुरू कर रहा है, जिसे रूस निश्चित रूप से अपने 'विदेश के निकट' और कुछ मायनों में लगभग रूस का ही हिस्सा मानता है। अब जब रूस ने प्रतिक्रिया दी है, तो यूरोपीय संघ खुद को बेहद शर्मिंदा महसूस कर रहा है, और कोई प्रभावी प्रतिक्रिया तैयार करने में असमर्थ है। यहां तक ​​कि इसकी कायरतापूर्ण प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रपति ओबामा ने भी इसे डांटा है। राष्ट्रपति रूज़वेल्ट की सलाह थी "धीरे से चलें और एक बड़ी छड़ी लेकर चलें"। यूरोपीय संघ नरमी से चलने में विफल रहा, और फिर पाया कि उसके पास कोई छड़ी ही नहीं थी।

"यह उन लोगों के लिए एक सबक और चेतावनी है जो अभी भी दिखावा करते हैं कि ब्रिटेन को यूरोपीय संघ की सदस्यता से 'प्रभाव' मिलता है। इस स्थिति में, यूरोपीय संघ का कोई प्रभाव नहीं है।"

1998 से 2004 तक रूस के विदेश मंत्री और रूसी अंतर्राष्ट्रीय मामलों की परिषद के अध्यक्ष इगोर इवानोव ने कहा: "दुर्भाग्य से, यह स्पष्ट है कि यूक्रेन अब विस्फोट के लिए तैयार है, और परिणाम सभी के लिए गंभीर होंगे।"

आगे की टिप्पणी ब्रुसेल्स स्थित माइकल इमर्सन, सेंटर फॉर यूरोपियन पॉलिसी स्टडीज के एक एसोसिएट सीनियर रिसर्च फेलो की ओर से आई। अत्यधिक सम्मानित टिप्पणीकार का कहना है कि यूरोपीय संघ को "प्रोत्साहन और दायित्वों के बीच अपर्याप्त संतुलन" के साथ समझौते का मसौदा तैयार करने के लिए विनियस की "असफलता" के लिए कुछ जिम्मेदारी स्वीकार करनी चाहिए। "अस्थिर नई यथास्थिति को ठोस रणनीतिक रेखाओं पर वापस लाने के लिए नीतियों में बड़े पैमाने पर पुनर्गणना की आवश्यकता होगी।"

उनका सुझाव है कि इसमें "यूरोपीय संघ की पड़ोस नीति के अवशेषों का पुनर्निर्माण" और "21वीं सदी के लिए फिट ग्रेटर यूरेशिया अवधारणा को बढ़ावा देना शामिल होना चाहिए जो पूरे यूरोपीय और एशियाई भूभाग को कवर करेगा"।

इमर्सन का कहना है कि संकट ने वास्तव में ईएनपी के लिए मौत की घंटी बजा दी है, उन्होंने कहा: "2004 में ईएनपी की शुरुआत से, लगभग एक दशक पहले, कई स्वतंत्र पर्यवेक्षकों द्वारा आलोचना की गई थी कि प्रस्तावित 'कार्य योजनाओं' में अपर्याप्त मिलान देखा गया था सुधार-उन्मुख दायित्वों के साथ-साथ यूरोपीय संघ से प्रोत्साहन, जिसका साझेदार राज्यों से पालन करने की अपेक्षा की गई थी। जैसे-जैसे साल बीतते गए, इसमें कोई बदलाव नहीं आया।

"यूक्रेन के साथ एए/डीसीएफटीए में यूरोपीय संघ के कानून की भारी लोडिंग, जिस पर बातचीत करने वाला पहला पाठ था और अर्मेनियाई, जॉर्जियाई और मोल्दोवन ग्रंथों के लिए टेम्पलेट के रूप में कार्य किया गया था, नॉर्वे द्वारा स्वीकार किए गए हिस्से के रूप में केवल एक हल्का संस्करण प्रतीत होता है इसका यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र (ईईए)।

"इसका दोष यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राजनीतिक नेताओं और यूरोपीय आयोग के टेक्नोक्रेट्स को साझा करना होगा। पूर्वी यूरोपीय लोगों को 'सदस्यता परिप्रेक्ष्य' प्रदान किया जाना चाहिए या नहीं, इस पर असहमति को दूर करने में असमर्थ होने के लिए राजनेता मुख्य रूप से दोषी हैं।"

तो, भविष्य का क्या? हालाँकि वह रूस को आलोचना से बरी नहीं करते, एमर्सन का कहना है कि यूरोपीय संघ और यूक्रेन ने "नई रणनीतिक यथास्थिति बनाई है जो एक बड़ी गड़बड़ी है"।

उन्होंने कहा, "यूरोपीय संघ की पड़ोस नीति चरमरा गई है। यूक्रेन गहरे राजनीतिक और आर्थिक संकट की स्थिति में है, साथ ही उसने अपनी स्वतंत्रता भी छोड़ दी है।"

"जॉर्जिया में 2008 के युद्ध के संभावित अपवाद को छोड़कर, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से यूरोपीय संघ और रूस के बीच संबंध सबसे गंभीर टकराव और अविश्वास तक पहुंच गए हैं।"

उन्होंने आगे कहा: "लेकिन इस बदसूरत स्थिति से बाहर एक नई शुरुआत और विशेष रूप से यूरोपीय संघ की ओर से नई रणनीतिक सोच का निर्माण करना चाहिए। यूरोपीय संघ में सामान्य राजनीतिक संदर्भ इसे उपयुक्त बनाता है।

"अर्थव्यवस्था यूरो संकट से उबर रही है, और यूरोपीय संसद और आयोग और यूरोपीय परिषद के नेतृत्व के नवीनीकरण के साथ एक नया राजनीतिक दौर शुरू होने वाला है, यूरोसेप्टिक लोकलुभावनवाद की ओर व्यापक बहाव के साथ, विचारों के लिए एक राजनीतिक बाजार है यूरोपीय संघ की विदेश नीति में एक बड़ी प्रगति।"

मार्टिन बैंकों

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