यूरोपीय संघ के लेखा परीक्षकों का कहना है कि # ईयूचूस्टम नियंत्रण में कमजोरियों और कमियां हैं

यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के मुताबिक, महत्वपूर्ण कमजोरियां और खामियां संकेत देती हैं कि ईयू सीमा शुल्क नियंत्रण प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया जा रहा है। लेखा परीक्षकों का कहना है कि इसका यूरोपीय संघ के वित्त पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।

यूरोपीय संघ के बाहर से सदस्य देशों में प्रवेश करने वाले सामान यूरोपीय संघ के भीतर मुक्त संचलन के लिए जारी होने से पहले सीमा शुल्क नियंत्रण के अधीन हैं। हालाँकि, आयातक जानबूझकर सीमा शुल्क दायित्व को कम कर सकते हैं या चोरी कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, अपने माल का कम मूल्यांकन करके, गलत मूल देश की घोषणा करके या कम शुल्क दर के साथ उत्पाद वर्गीकरण में स्थानांतरित करके।

लेखा परीक्षकों ने जांच की कि क्या यूरोपीय आयोग और सदस्य राज्यों ने आयात पर मजबूत नियंत्रण तैयार किया था। उन्होंने पांच सदस्य राज्यों: स्पेन, इटली, पोलैंड, रोमानिया और यूनाइटेड किंगडम के सीमा शुल्क अधिकारियों का दौरा किया।

उन्हें गंभीर कमज़ोरियाँ मिलीं जो दर्शाती हैं कि कानूनी ढांचे में कमियाँ हैं, साथ ही आयात पर सीमा शुल्क नियंत्रण का अप्रभावी कार्यान्वयन भी है। इससे EU के वित्तीय हितों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।

“सीमा शुल्क यूरोपीय संघ के बजट का 14% या लगभग €20 बिलियन है। उनकी चोरी से सीमा शुल्क अंतर बढ़ता है और इसकी भरपाई सदस्य देशों द्वारा उच्च जीएनआई योगदान से की जानी चाहिए। यह लागत अंततः यूरोपीय करदाताओं द्वारा वहन की जाती है, ”रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपीय लेखा परीक्षक न्यायालय के सदस्य पिएत्रो रूसो ने कहा।

लेखा परीक्षकों का कहना है कि सीमा शुल्क नियंत्रण लागू करने के लिए सदस्य राज्यों के लिए अपर्याप्त वित्तीय प्रोत्साहन है। जो लोग सीमा शुल्क नियंत्रण लागू करते हैं, लेकिन यूरोपीय संघ के राजस्व के नुकसान की भरपाई करने में सफल नहीं होते हैं, उनके वित्तीय परिणाम जोखिम में होते हैं, जबकि जो ऐसे नियंत्रण लागू नहीं करते हैं उन्हें कोई जोखिम नहीं उठाना पड़ सकता है। इसके अलावा, आयात के नियंत्रण के संबंध में सदस्य देशों में कई खामियां मौजूद हैं। उदाहरण के लिए:

• लेखा परीक्षकों ने पाया कि यूके द्वारा गारंटी के लिए अनुरोधों की कमी के कारण काफी कम मूल्य वाले चीनी सामानों को यूके में मंजूरी दे दी गई और फिर महाद्वीपीय यूरोप में वापस भेज दिया गया। कम मूल्य वाले चीनी वस्त्र और जूते हैम्बर्ग से डोवर भेजे गए, जहां उन्हें बिना किसी नियंत्रण के यूरोपीय संघ में संचलन के लिए जारी किया गया, और फिर वापस पोलैंड या स्लोवाकिया ले जाया गया। 2016 में फ्रांसीसी सीमा शुल्क और ओएलएएफ द्वारा एक संयुक्त अभियान ने पुष्टि की कि यह अवमूल्यन धोखाधड़ी मुख्य रूप से यूके में हुई थी और इस तथ्य से जटिल थी कि गंतव्य सदस्य राज्यों में वैट का भुगतान नहीं किया गया था। फर्जी बिलों का मूल्यांकन पांच से 10 गुना कम था। OLAF के अनुसार, 2013 और 2016 के बीच, यूके को सीमा शुल्क में लगभग €2 बिलियन अधिक उपलब्ध कराना चाहिए था।

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• माल की वास्तविक उत्पत्ति को किसी ऐसे देश में धोखाधड़ी वाले ट्रांसशिपमेंट के माध्यम से छिपाया जा सकता है जहां माल अस्थायी रूप से संग्रहीत किया जाता है और फिर नकली दस्तावेजों के साथ यूरोपीय संघ को भेजा जाता है। लेखा परीक्षकों को इंटरनेट पर इस घोटाले की पेशकश करने वाली कई कंपनियां मिलीं।

• एक निश्चित मूल्य से नीचे के सामान को सीमा शुल्क से छूट दी गई है। लेकिन लेखा परीक्षकों ने पाया कि चेक की कमी के कारण यूरोपीय संघ के बाहर से ऑनलाइन खरीदी गई वस्तुओं पर शुल्क का कम भुगतान हो रहा था। ऑडिटरों का कहना है कि कई कूरियर कंपनियां इस छूट का दुरुपयोग कर रही हैं।

लेखा परीक्षकों का कहना है कि सदस्य देशों ने सीमा शुल्क कानून को समान रूप से लागू करने की दिशा में प्रगति की है। लेकिन सीमा शुल्क नियंत्रण के संदर्भ में उनके पास कम मूल्यांकन, उत्पत्ति की गलत व्याख्या और गलत वर्गीकरण से निपटने और सीमा शुल्क दंड लगाने के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। बोझिल सीमा शुल्क नियंत्रण आयात के लिए व्यापारियों की सीमा शुल्क कार्यालय की पसंद पर प्रभाव डाल सकता है, और कम सीमा शुल्क नियंत्रण वाले बंदरगाह और हवाई अड्डे अधिक यातायात को आकर्षित करते हैं।

लेखापरीक्षकों का सुझाव है कि यूरोपीय आयोग:

• 2019 से सीमा शुल्क अंतर का आवधिक अनुमान तैयार करें और सीमा शुल्क नियंत्रण लक्ष्य निर्धारित करने के लिए उनका उपयोग करें;

• संग्रहण लागत की समीक्षा सहित राष्ट्रीय सीमा शुल्क सेवाओं के लिए समर्थन मजबूत करना;

• प्रस्ताव है कि अगले ईयू कार्रवाई कार्यक्रम सीमा शुल्क यूरोपीय सूचना प्रणाली में वित्तीय स्थिरता में योगदान देंगे;

• पारस्परिक सहायता संचार में निहित अनुरोधों में अधिक सटीक रहें, और;

• खेप भेजने वालों का संकेत अनिवार्य बनाने के लिए सीमा शुल्क कानून में संशोधन का प्रस्ताव।

सदस्य राज्यों को चाहिए:

• किसी विशेष जोखिम फ़िल्टर द्वारा सुझाए गए नियंत्रणों को पूर्व या तत्काल पदानुक्रमित अनुमोदन पर सशर्त बनाएं;

• €150 से अधिक घोषित मूल्य वाले माल पर या उपहार के रूप में घोषित वाणिज्यिक खेपों पर शुल्क राहत के लिए आवेदन करने वाली आयात घोषणाओं को अवरुद्ध करने के लिए उनके इलेक्ट्रॉनिक क्लीयरेंस सिस्टम में चेक शुरू करें, और;

• गैर-ईयू देशों के साथ ई-कॉमर्स वस्तुओं के व्यापार पर इस राहत के दुरुपयोग से निपटने के लिए जांच योजनाएं स्थापित करें।

विशेष रिपोर्ट संख्या 19/2017: "आयात प्रक्रियाएं: कानूनी ढांचे में कमियां और अप्रभावी कार्यान्वयन यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को प्रभावित करता है" पर उपलब्ध है ईसीए वेबसाइट 23 यूरोपीय संघ भाषाओं में।

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