#यूरोपीय सेमेस्टर2017 स्प्रिंग पैकेज

सदस्य देशों को संरचनात्मक सुधारों को आगे बढ़ाने, निवेश को बढ़ावा देने और अपने सार्वजनिक वित्त को मजबूत करने के लिए आर्थिक सुधार द्वारा प्रदान किए गए अवसर की खिड़की का उपयोग करना चाहिए। पूरे यूरोपीय संघ में प्राथमिकताएँ अलग-अलग हैं लेकिन अधिक समावेशी, मजबूत और टिकाऊ विकास हासिल करने के लिए बोर्ड भर में आगे के प्रयास आवश्यक हैं। यूरोपीय आयोग आज अपनी 2017 देश-विशिष्ट सिफारिशें (सीएसआर) प्रस्तुत करता है, जिसमें अगले 12 से 18 महीनों के लिए व्यक्तिगत सदस्य राज्यों के लिए अपनी आर्थिक नीति मार्गदर्शन निर्धारित किया गया है। यूरोपीय संघ और यूरो क्षेत्र में अर्थव्यवस्था लचीली साबित हो रही है, लेकिन धीमी उत्पादकता वृद्धि, संकट की विरासत - निरंतर असमानताओं सहित - और ज्यादातर बाहरी कारकों से उत्पन्न होने वाली अनिश्चितता जैसी चुनौतियाँ जारी हैं।

इसलिए आयोग सदस्य देशों से आम तौर पर पहचानी गई आर्थिक और सामाजिक प्राथमिकताओं को लागू करके अपनी अर्थव्यवस्थाओं के बुनियादी सिद्धांतों को मजबूत करने के लिए अवसर की इस खिड़की का उपयोग करने का आह्वान करता है। यूरोपीय स्तर: निवेश को बढ़ावा देना, संरचनात्मक सुधारों को आगे बढ़ाना और जिम्मेदार राजकोषीय नीतियों को सुनिश्चित करना। पर विशेष ध्यान दिया जाता है यूरोज़ोन के लिए पहचानी गई चुनौतियाँ और प्राथमिकताएँ.

यूरो और सामाजिक संवाद के लिए जिम्मेदार उपराष्ट्रपति वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्की ने कहा: "आर्थिक रुझान समग्र रूप से सकारात्मक हैं और हमें यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं को अधिक प्रतिस्पर्धी, लचीला और अभिनव बनाने के लिए अवसर की इस खिड़की का उपयोग करना चाहिए। उन सुधारों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए जो विकास कर सकते हैं अधिक समावेशी और उत्पादकता को पुनर्जीवित करना। यूरोपीय संघ में आर्थिक सुधार को मजबूत करने और बनाए रखने के लिए संरचनात्मक सुधार, निवेश और जिम्मेदार राजकोषीय नीतियों पर निरंतर ध्यान देना अपरिहार्य है।"

रोजगार, सामाजिक मामले, कौशल और श्रम गतिशीलता आयुक्त मैरिएन थिसेन ने कहा: "इस वर्ष असमानता को संबोधित करना दृढ़ता से हमारे मूल्यांकन के केंद्र में है। हमने संकट का पृष्ठ बदल दिया है: अगला अध्याय सामाजिक है। अर्थव्यवस्था आगे बढ़ने के साथ, हम पीछे छूट गए लोगों के लिए अवसरों को बहाल करने और उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा और प्रशिक्षण में निवेश करके बदलती कौशल आवश्यकताओं के साथ तालमेल बनाए रखने की आवश्यकता है। उत्पादकता में वृद्धि उच्च वेतन से परिलक्षित होनी चाहिए। केवल इस तरह से हम सभी के लिए जीवन स्तर में सुधार के लिए अपनी संयुक्त प्रतिबद्धता को पूरा कर सकते हैं। "

आर्थिक और वित्तीय मामले, कराधान और सीमा शुल्क आयुक्त पियरे मोस्कोविसी ने कहा: "यूरोपीय संघ बढ़ रहा है और 2018 में लगातार छठे वर्ष इस सकारात्मक प्रवृत्ति का आनंद लेना जारी रखेगा। फिर भी वसूली असमान है और अभी भी कमजोर है। हमें सभी का उपयोग करने की आवश्यकता है विकास का समर्थन करने के लिए उपलब्ध उपकरण, और इसमें स्मार्ट आर्थिक सुधारों के साथ-साथ राजकोषीय नीति का एक बुद्धिमान अनुप्रयोग भी शामिल है। आज, यूरोपीय आयोग सदस्य राज्यों को सार्वजनिक वित्त की स्थिरता सुनिश्चित करने और राजकोषीय रुख प्राप्त करने के बीच एक उचित संतुलन की सिफारिश करता है जो मजबूत करने में मदद करेगा – और पुनर्प्राप्ति को कमज़ोर न करें।”

2017 देश-विशिष्ट सिफारिशें

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यूरोपीय अर्थव्यवस्था महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करने में लचीली साबित हुई है। 2 में यूरोपीय संघ और यूरोज़ोन दोनों में विकास दर लगभग 2016% थी, सार्वजनिक वित्त में सुधार हो रहा है और लगभग 233 मिलियन लोगों को रोजगार मिला है। 2009 के बाद से बेरोज़गारी सबसे निचले स्तर पर है और कुछ सदस्य देशों में निवेश संकट-पूर्व स्तर से भी अधिक हो गया है - इससे भी मदद मिली यूरोप के लिए निवेश योजना, तथाकथित जंकर योजना। हालाँकि, धीमी उत्पादकता वृद्धि और संकट की विरासत, जिसमें देशों के भीतर और पार की असमानताएं भी शामिल हैं, अर्थव्यवस्था पर असर डाल रही हैं, क्योंकि अनिश्चितता ज्यादातर बाहरी कारकों से उत्पन्न होती है।

देशों और यूरोपीय संघ के भीतर सकारात्मक रुझानों और अभिसरण को मजबूत करने के लिए, अधिक प्रतिस्पर्धात्मकता और नवाचार सहित अधिक समावेशी, मजबूत और टिकाऊ विकास हासिल करना आवश्यक है। आर्थिक नीति समन्वय के यूरोपीय सेमेस्टर के तहत की गई सिफारिशों का यही उद्देश्य है। इस दृष्टिकोण में सदस्य देशों में सामाजिक प्राथमिकताओं और चुनौतियों पर अधिक ध्यान केंद्रित करना भी शामिल है। आयोग ने हाल ही में एक के लिए अपने प्रस्ताव की रूपरेखा तैयार की सामाजिक अधिकार के यूरोपीय स्तंभ, जो निष्पक्ष और अच्छी तरह से कार्यशील श्रम बाजारों और कल्याण प्रणालियों का समर्थन करने के लिए प्रमुख सिद्धांतों और अधिकारों को निर्धारित करता है।

समय के साथ, सदस्य राज्यों ने औसतन हर तीन देश-विशिष्ट सिफारिशों में से दो के साथ कुछ प्रगति की है, जिससे पुष्टि होती है कि पूरे यूरोपीय संघ में महत्वपूर्ण सुधार लागू किए जा रहे हैं। एक-वर्षीय क्षितिज की तुलना में बहु-वर्षीय क्षितिज को देखने से प्रगति के विकास की स्पष्ट तस्वीर मिलती है, क्योंकि महत्वपूर्ण सुधारों को डिजाइन करने और लागू करने में समय लगता है। अधिकांश सुधारों में प्रगति दर्ज की गई है, लेकिन सदस्य देशों द्वारा सुधार कार्यान्वयन की गति और गहराई, उनकी जटिलता और महत्व के आलोक में भी भिन्न होती है। सुधार की प्रगति उन नीतिगत क्षेत्रों में सबसे अधिक रही है जो "राजकोषीय नीति और राजकोषीय प्रशासन" के साथ-साथ "वित्तीय सेवाओं" से संबंधित हैं, जो हाल के वर्षों में गंभीर मुद्दे रहे हैं।

पिछले वर्ष के सेट को अपनाने के बाद से देश-विशिष्ट सिफ़ारिशेंसदस्य देशों ने राजकोषीय नीति और राजकोषीय प्रशासन के साथ-साथ सक्रिय श्रम बाजार नीतियों के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण प्रगति की। कराधान नीतियों (जैसे श्रम पर कर का बोझ कम करने के लिए), श्रम बाजार और सामाजिक नीतियों (विशेष रूप से सामाजिक समावेशन और बच्चों की देखभाल) और वित्तीय सेवाओं में कदम उठाए गए हैं। सबसे कम प्रगति दर्शाने वाले क्षेत्रों में सेवाओं में प्रतिस्पर्धा और कारोबारी माहौल शामिल हैं। समग्र तस्वीर जो उभरती है वह यह है कि सदस्य राज्य सुधारों को लागू करने के लिए प्रयास करना जारी रखते हैं, लेकिन अभी तक 2016 की देश-विशिष्ट सिफारिशों में पहचाने गए अधिकांश नीति क्षेत्रों के लिए प्रगति की डिग्री 'सीमित' और 'कुछ' के बीच है।

आज प्रस्तुत पैकेज फरवरी के निष्कर्षों और उसके अनुसरण पर आधारित है यूरोपीय सेमेस्टर शीतकालीन पैकेज, जिसमें व्यापक आर्थिक असंतुलन प्रक्रिया भी शामिल है। साइप्रस, इटली और पुर्तगाल के लिए, जो अत्यधिक व्यापक आर्थिक असंतुलन का सामना कर रहे थे, आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए कोई विश्लेषणात्मक आधार नहीं है, बशर्ते कि तीन देश अपने देश-विशिष्ट सिफारिशों में निर्धारित सुधारों को पूरी तरह से लागू करें।

राजकोषीय विकास और निर्णय

कुल मिलाकर, यूरोज़ोन में कुल घाटे का स्तर इस वर्ष गिरकर सकल घरेलू उत्पाद का 1.4% हो जाएगा, जो 6.1 में सकल घरेलू उत्पाद के 2010% के उच्चतम स्तर से कम है।

2017 के आकलन के आधार पर स्थिरता और अभिसरण कार्यक्रमआयोग ने स्थिरता और विकास संधि के तहत भी कई कदम उठाए हैं। आयोग की सिफारिश है कि क्रोएशिया और पुर्तगाल के लिए अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया को बंद कर दिया जाए। यदि परिषद आयोग की सिफारिश का पालन करती है, तो इससे संधि की सुधारात्मक शाखा के अंतर्गत केवल चार सदस्य देश रह जाएंगे, जो 24 में 2011 देशों से कम है।

आयोग ने इसके तहत बेल्जियम और फ़िनलैंड के लिए रिपोर्ट भी अपनाई यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि (टीएफईयू) का अनुच्छेद 126 (3), जिसमें यह संधि के ऋण मानदंड के साथ उनके अनुपालन की समीक्षा करता है। दोनों मामलों में, निष्कर्ष यह है कि ऋण मानदंड को वर्तमान में अनुपालन माना जाना चाहिए। बेल्जियम के मामले में, यह निष्कर्ष इस शर्त पर है कि 2017 और 2016 में मध्यम अवधि के उद्देश्य के लिए समायोजन पथ के साथ व्यापक अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए 2017 में अतिरिक्त वित्तीय उपाय किए जाएंगे। फिनलैंड के मामले में, यह देखा गया है कि उत्पादकता और श्रम की आपूर्ति बढ़ाने वाले संरचनात्मक सुधारों को तेजी से अपनाना और लागू करना मध्यम अवधि में विकास की संभावनाओं को बढ़ाने और राजकोषीय स्थिरता में सुधार करने के लिए महत्वपूर्ण है।

इटली के संबंध में, आयोग पुष्टि करता है कि 2017 के लिए अनुरोधित अतिरिक्त वित्तीय उपाय वितरित किए गए हैं और इसलिए इस स्तर पर ऋण मानदंड के अनुपालन के लिए कोई और कदम आवश्यक नहीं समझा जाता है।

आयोग ने 2016 में मध्यम अवधि के बजटीय उद्देश्य की दिशा में समायोजन पथ से एक महत्वपूर्ण विचलन के अस्तित्व पर रोमानिया को चेतावनी दी और परिषद को इस महत्वपूर्ण को सही करने की दृष्टि से 2017 में रोमानिया के लिए उचित उपाय करने के लिए एक सिफारिश अपनाने की सिफारिश की। विचलन। यह पहली बार है कि यूरोपीय संघ के आर्थिक प्रशासन ढांचे की यह प्रक्रिया लागू की गई है। यह अधिकारियों को अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया से बचने के लिए सुधारात्मक कार्रवाई करने का अवसर देता है।

2017 स्थिरता कार्यक्रमों के मूल्यांकन के आधार पर, आयोग लिथुआनिया और फिनलैंड को अनुरोधित लचीलापन देने का प्रस्ताव करता है।

पृष्ठभूमि

जबकि सदस्य देशों की सिफारिशों को हर साल समायोजित किया जाता है, ताकि प्रगति और बदलते परिवेश को प्रतिबिंबित किया जा सके, वे राष्ट्रपति जंकर के वार्षिक स्टेट ऑफ द यूनियन संबोधन और वार्षिक विकास सर्वेक्षण में उल्लिखित व्यापक प्राथमिकताओं में मजबूती से शामिल हैं। यूरो क्षेत्र के सदस्य देशों के लिए, वे यूरो क्षेत्र के लिए सिफ़ारिशों को भी प्रतिबिंबित करते हैं। यूरोपीय सेमेस्टर के तहत सिफारिशें यूरोप 2020 रणनीति के दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ सुसंगत हैं।

कार्यभार संभालने के बाद से, इस आयोग ने इसे अधिक प्रभावी और प्रासंगिक बनाने के लिए यूरोपीय सेमेस्टर में कई बदलाव लागू किए हैं। इनकी घोषणा नवंबर 2014 में वार्षिक विकास सर्वेक्षण 2015 में की गई थी, जिसे 2015 की शुरुआत में जारी किया गया और इसकी पुष्टि की गई यूरोप के आर्थिक और मौद्रिक संघ को पूरा करने की दिशा में अगले कदमों पर संचार अक्टूबर 2015 में.

उदाहरण के लिए, इन परिवर्तनों का अर्थ यह है कि आयोग एक बनाता है यूरोज़ोन अनुशंसा चक्र की शुरुआत में (नवंबर में), सदस्य देशों को आने वाले वर्षों के लिए अपनी योजनाओं में यूरो क्षेत्र के परिप्रेक्ष्य को ध्यान में रखने की अनुमति देने के लिए।

इसका मतलब यह भी है कि हाल के महीनों में आयोग ने सरकारों, राष्ट्रीय संसदों, सामाजिक भागीदारों और अन्य हितधारकों के साथ बातचीत की है और उनकी नीतिगत प्राथमिकताओं पर चर्चा करने के लिए राष्ट्रीय अधिकारियों के साथ द्विपक्षीय बैठकें की हैं।

फरवरी में, आयोग ने प्रत्येक सदस्य राज्य की आर्थिक और सामाजिक स्थिति का अपना विस्तृत विश्लेषण प्रस्तुत किया देश की रिपोर्ट, तथाकथित के भाग के रूप में यूरोपीय सेमेस्टर का 2017 शीतकालीन पैकेज.

अप्रैल में, सदस्य राज्यों ने अपने राष्ट्रीय सुधार कार्यक्रम और उनके स्थिरता कार्यक्रम (यूरो क्षेत्र के देशों के लिए) या अभिसरण कार्यक्रम (गैर-यूरो क्षेत्र के देशों के लिए) प्रस्तुत किए, जिसमें शीतकालीन पैकेज का कोई भी अनुवर्ती शामिल था।

आयोग सामाजिक साझेदारों के साथ नियमित परामर्श भी करता है और उसने सदस्य राज्यों को राष्ट्रीय सामाजिक साझेदारों के योगदान पर अधिक ध्यान देने के लिए आमंत्रित किया है।

आज की सिफ़ारिशें इन संवादों, राष्ट्रीय कार्यक्रमों, यूरोस्टेट के आंकड़ों और हाल ही में प्रकाशित आंकड़ों पर आधारित हैं आयोग 2017 वसंत आर्थिक पूर्वानुमान.

आयोग का भी गठन किया गया है संरचनात्मक सुधार सहायता सेवा और एक समर्पित ईयू उपकरण - संरचनात्मक सुधार सहायता कार्यक्रम (एसआरएसपी) - सदस्य राज्यों को उनके अनुरोध पर लक्षित सुधार सहायता प्रदान करने के लिए, संस्थागत, संरचनात्मक और प्रशासनिक सुधारों के डिजाइन और कार्यान्वयन में सहायता करने के लिए, जिसमें अनुशंसित सुधार भी शामिल हैं। सीएसआर.

अगले चरण

आयोग परिषद से प्रस्तावित दृष्टिकोण का समर्थन करने और देश-विशिष्ट सिफारिशों को अपनाने और सदस्य राज्यों से उन्हें पूरी तरह से और समय पर लागू करने का आह्वान करता है। यूरोपीय संघ के मंत्रियों से अपेक्षा की जाती है कि वे यूरोपीय संघ के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के अनुमोदन से पहले देश-विशिष्ट सिफारिशों पर चर्चा करें। इसके बाद यह सदस्य राज्यों पर निर्भर है कि वे 2017-2018 में अपनी राष्ट्रीय आर्थिक और बजटीय नीतियों के माध्यम से सिफारिशों को संबोधित करके उन्हें लागू करें।

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