यूरोपीय संघ के शीर्ष पर अपने छह महीनों के दौरान पुर्तगाल ने वास्तव में क्या हासिल किया है?

जनवरी में पुर्तगाल ने जर्मनी से यूरोपीय संघ की परिषद की अध्यक्षता अपने हाथ में ले ली. पिछले छह महीनों के दौरान, पुर्तगाल ने सदस्य देशों के बीच सहयोग, सहमति और एकजुटता बनाने के लिए परिषद के सभी स्तरों पर काम का नेतृत्व किया है।, कॉलिन स्टीवंस लिखते हैं।

पिछले छह महीने, यकीनन, यूरोपीय संघ के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण अवधि रहे हैं जब सदस्य देशों ने टीकाकरण कार्यक्रम लागू किया है, कोरोनोवायरस संकट से उबरने की कोशिश की है और उम्मीद है कि उनकी अर्थव्यवस्थाएं फिर से खुल जाएंगी। जोआओ फरेरा, जो पुर्तगाल से पुर्तगाली एमईपी हैं, आंशिक रूप से राष्ट्रपति पद के आलोचक हैं, उनका कहना है कि "तथाकथित सामाजिक शिखर सम्मेलन, माना जाता है कि यूरोपीय संघ के पुर्तगाली प्रेसीडेंसी का उच्च बिंदु, अदूरदर्शी उद्देश्यों से चिह्नित था"।

जून के अंत में पुर्तगाल यूरोपीय संघ परिषद की अध्यक्षता स्लोवेनिया को सौंप देगा। इसका कार्यकाल COVID-19 महामारी के बीच हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप न केवल यूरोपीय संघ के इतिहास में सबसे गहरा राजनीतिक और आर्थिक संकट आया, बल्कि वैश्विक मंच पर इसके विदेशी संबंधों पर भी असर पड़ा।

यह परिषद के छह महीने के कार्यकाल के दौरान पुर्तगाल की उपलब्धियों का जायजा लेने का एक उपयुक्त समय है। राष्ट्रपति पद की प्रमुख प्राथमिकताओं के संदर्भ में क्या हासिल हुआ है? उदाहरण के लिए, पुर्तगाल अंतरराष्ट्रीय मंच पर यूरोपीय संघ की भूमिका को मजबूत करने और संघ की विदेश नीति को आकार देने में कैसे योगदान दे सका? आगे मुख्य चुनौतियाँ क्या हैं, जिनमें कोविड-19 से उबरना भी शामिल है?

तो, इस अशांत अवधि के दौरान पुर्तगाल के प्रदर्शन का आकलन क्या है?

खैर, उस पर, जूरी निश्चित रूप से बाहर है।

पुर्तगाली ग्रीन्स एमईपी फ्रांसिस्को गुएरेरो ने इस वेबसाइट को बताया, "पुर्तगाली प्रेसीडेंसी का सबसे अच्छा कर पारदर्शिता निर्देश पर सौदा था।"

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“एफटीटी या सीसीसीटीबी जैसी कई फाइलों के विपरीत, जो वर्षों से परिषद में अवरुद्ध हैं, जून की शुरुआत में स्वीकृत यह निर्देश बहुराष्ट्रीय कंपनियों को उनके मुनाफे, उनके भुगतान किए गए कर (यदि कोई हो) और उनके पास मौजूद श्रमिकों की संख्या का खुलासा करेगा। प्रत्येक यूरोपीय संघ देश में, प्रत्येक टैक्स हेवेन में, प्रत्येक क्षेत्राधिकार में।”

हालाँकि, डिप्टी को यह कहते हुए दुख हो रहा है, “इस प्रेसीडेंसी का सबसे नकारात्मक हिस्सा पूरे सीएपी और इसकी संरचना और मार्गदर्शक सिद्धांतों के प्रतिमान को बदलने में असमर्थता थी। इसके परिणामस्वरूप एक ऐसा सीएपी होगा जो ग्रीन डील का अनुपालन नहीं करता है या हमारे द्वारा अनुभव किए जा रहे पारिस्थितिक क्षरण को वापस करने के लिए आवश्यक परिवर्तनों की पेशकश नहीं करता है।"

वास्तव में, यूरोपीय संघ के "प्रमुख" के रूप में पुर्तगाल के कार्यकाल की शुरुआत खराब रही (जिससे उबरने के लिए उसे संघर्ष करना पड़ा), ऑनलाइन समाचार पत्र पोलिटिको में विस्तृत रूप से पुर्तगाल के भव्य खर्च के बारे में बताया गया। 1,500 शब्दों के लेख के अनुसार, कोविड-19 ने पुर्तगाल के 'यूरोपीय संघ के सुर्खियों में रहने के क्षण' को 'भूतिया राष्ट्रपति पद' में बदलने की धमकी दी है।

यह आरोप लगाया गया था कि जनवरी में घूर्णन परिषद के अध्यक्ष पद की बागडोर संभालने के बाद से, पुर्तगाल ने उन कार्यक्रमों के लिए उपकरण, पेय और यहां तक ​​​​कि कपड़े खरीदने के लिए सैकड़ों हजारों यूरो के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए थे, जो व्यक्तिगत रूप से आयोजित होने की संभावना नहीं है।

अखबार ने कहा कि राष्ट्रपति ने लिस्बन में एक प्रेस केंद्र को सुसज्जित करने के लिए €260,591 खर्च किए - भले ही राष्ट्रपति पद की प्रेस वार्ता ऑनलाइन आयोजित की जा रही है और विदेशी पत्रकार पुर्तगाली राजधानी की यात्रा नहीं कर रहे हैं; एक वाइन कंपनी को पेय के लिए €35,785 का भुगतान किया और शर्ट और सूट खरीदने के लिए €39,780 के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए।

अखबार में दावा किया गया था कि प्रेस सेंटर का काम एक ऐसी कंपनी को दिया गया था, जिसने "2011 से कोई सार्वजनिक अनुबंध प्राप्त नहीं किया था, और सार्वजनिक क्षेत्र के अनुबंधों में जिसका पिछला अनुभव गांव के त्योहारों के लिए मनोरंजन का आयोजन करने से संबंधित था।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की पुर्तगाली शाखा, ट्रांसपेरेंसिया ई इंटीग्रिडेड की अध्यक्ष सुज़ाना कोरोडो को यह कहते हुए उद्धृत किया गया था कि राष्ट्रपति पद "कार्य बैठकों के बारे में कम और पुर्तगाल को बाहरी दुनिया को बेचने के बारे में अधिक था।"

यह भी दावा किया जाता है कि राष्ट्रपति पद पर कॉर्पोरेट प्रायोजन की वापसी देखी गई है, जो पिछले जर्मन राष्ट्रपति पद से अलग है, जिसने यूरोपीय संघ के साथ कॉर्पोरेट लेबल जोड़ने से इनकार कर दिया था।

पुर्तगाल के विदेश मामलों के मंत्री ऑगस्टो सैंटोस सिल्वा ने पुर्तगाली यूरोपीय संघ के अध्यक्ष द्वारा भारी खर्च की आलोचना को "हास्यास्पद" बताया।

लेकिन यह बिलकुल भी नहीं है।

यूरोपीय आयोग ने कानून के शासन पर अपनी 2020 की रिपोर्ट में भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए पर्याप्त कदम नहीं उठाने के लिए पुर्तगाल को दंडित करते हुए उस मुद्दे को उठाया।

उस समय, कमिश्नर डिडिएर रेंडर्स ने कहा कि हालांकि देश ने पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए एक कानूनी ढांचा बनाया था, लेकिन वह उस मिशन को ठीक से पूरा करने के लिए संसाधनों को अलग रखने में विफल रहा है।

राष्ट्रपति पद के दौरान ऐसे भी खुलासे हुए हैं कि पुर्तगाली सरकार ने नए यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय (ईपीपीओ) में पुर्तगाल की सीट के लिए अपने (असफल) नामांकित व्यक्ति की योग्यता को बढ़ा-चढ़ाकर बताया था।

पुर्तगाली सरकार द्वारा इस पद पर मजिस्ट्रेट जोस गुएरा की विवादास्पद नियुक्ति को यूरोपीय लोकपाल एमिली ओ'रेली ने "चिंताजनक" करार दिया था।

पुर्तगाली न्याय मंत्री फ्रांसिस्का वान डुनेम ने खुद को विवाद के केंद्र में पाया जब उनकी सरकार ने सरकार के पसंदीदा मजिस्ट्रेट पर गलत डेटा पेश किया। 

अधिक सकारात्मक बात यह है कि यूरोपीय आयोग ने हाल ही में पुर्तगाल की €16.6 बिलियन की पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजना का सकारात्मक मूल्यांकन किया है, जिसमें €13.9 बिलियन का अनुदान और €2.7 बिलियन का ऋण शामिल है। नेक्स्टजेनरेशनईयू के केंद्र में रिकवरी और रेजिलिएशन फैसिलिटी द्वारा प्रदान किया गया वित्तपोषण पुर्तगाल द्वारा COVID-2026 महामारी से मजबूत होकर उभरने के लिए 19 तक महत्वपूर्ण निवेश और सुधार उपायों के कार्यान्वयन का समर्थन करेगा।

लेकिन, यहां भी, कुछ सवाल हैं कि क्या पुर्तगाल द्वारा स्थापित नियंत्रण प्रणालियां संघ के वित्तीय हितों की रक्षा के लिए पर्याप्त रूप से पर्याप्त मानी जाती हैं। आलोचकों ने यूरोपीय संघ से इस बारे में पर्याप्त विवरण प्रदान करने का आग्रह किया है कि पुर्तगाली राष्ट्रीय अधिकारी देश में धन के उपयोग से संबंधित हितों के टकराव, भ्रष्टाचार और धोखाधड़ी की घटनाओं को कैसे रोकेंगे, पता लगाएंगे और सही करेंगे।

राष्ट्रपति पद के दौरान और अधिक विवाद तब हुआ जब पुर्तगाली प्रधान मंत्री एंटोनियो कोस्टा ने कथित तौर पर कानून के शासन को बनाए रखने के साथ यूरोपीय संघ के वित्त पोषण को जोड़ने वाले एक तंत्र के प्रस्ताव की आलोचना की, जो यूरोपीय संघ के लिए एक बड़ा मुद्दा था और हाल ही में यूरोपीय संसद द्वारा पिछले सप्ताह इस पर चर्चा की गई थी।

अन्यत्र, पुर्तगाल पर हाल ही में प्रकाशित एक रिपोर्ट में, काउंसिल ऑफ यूरोप की अत्याचार विरोधी समिति (सीपीटी) ने एक बार फिर पुर्तगाली अधिकारियों से पुलिस दुर्व्यवहार को रोकने के लिए दृढ़ कार्रवाई करने और यह सुनिश्चित करने का आग्रह किया कि कथित दुर्व्यवहार के मामलों की प्रभावी ढंग से जांच की जाए।

परिषद ने कहा कि कैक्सियास, पोर्टो और सेतुबल जैसी जेलों में स्थानीय भीड़भाड़ एक गंभीर समस्या बनी हुई है जो रहने की स्थिति, शासन, कर्मचारी-कैदी संबंधों और अच्छी व्यवस्था को गंभीर रूप से प्रभावित करती है। इन तीन जेलों में हिरासत में लिए गए कमजोर व्यक्तियों को बहुत खराब परिस्थितियों में रखा जाता था और प्रत्येक में 3 वर्ग मीटर से भी कम रहने की जगह होती थी और दिन में 23 घंटे तक उनकी कोशिकाओं में कैद रखा जाता था।

यात्रा के दौरान, सीपीटी के प्रतिनिधिमंडल को पुलिस अधिकारियों द्वारा दुर्व्यवहार के काफी संख्या में विश्वसनीय आरोप मिले। कथित दुर्व्यवहार में मुख्य रूप से थप्पड़, घूंसे और शरीर और सिर पर लात मारने के साथ-साथ डंडों से पिटाई शामिल थी और यह गिरफ्तारी के समय, साथ ही पुलिस स्टेशन में बिताए गए समय के दौरान हुई थी।

इस और अन्य मुद्दों ने यूरोपीय संघ की सुर्खियों में अपनी उत्सुकता से प्रतीक्षित जगह के दौरान पुर्तगाल के लिए शर्मिंदगी का काम किया है।

यह सब देश में सुधार प्रक्रिया की गति के बारे में जारी चिंता और बैंको एस्पिरिटो सैंटो (बीईएस) के चल रहे नुकसान की पृष्ठभूमि में आता है, जो 2014 में कर्ज के पहाड़ के नीचे ढह गया था।

रिकवर पुर्तगाल नोवो बैंको बांड रखने वाले यूरोपीय वित्तीय संस्थानों के एक समूह का प्रतिनिधित्व करता है। नोवो बैंको को 2014 में बीईएस पर संकल्प के हिस्से के रूप में बनाया गया था।

पुर्तगाली अर्थव्यवस्था के सुधार और पुनर्प्राप्ति में निवेश किए गए पुर्तगाल के सदस्यों को पुनर्प्राप्त करें और 2015 में नोवो बैंको नोटों के अवैध पुन: हस्तांतरण के खिलाफ कार्रवाई कर रहे हैं।

वित्तीय संकट से (लगभग) अनुकरणीय पुनर्प्राप्ति और यूरोपीय संघ के बेल-आउट के बाद से, पुर्तगाल "ईयू के अच्छे छात्र" और आर्थिक सुधार के "पोस्टर बॉय" की छवि को बढ़ावा दे रहा है।

लेकिन क्या यह कथा वास्तव में तथ्यों पर आधारित है, या महज़ मार्केटिंग पर? एक बात निश्चित है, पुर्तगाल भाग्यशाली रहा है कि वह इटली के आकार और उसकी राजनीति की कुख्याति को देखते हुए मीडिया की उस तरह की जांच से बच सका, जो इटली को मिला है।  

पुर्तगाल की सुर्खियों में छह महीने खत्म होने वाले हैं और पुर्तगाली राजनीति की दुखद वास्तविकता इसकी चमकदार "पोस्टर बॉय" छवि से कहीं अधिक जटिल है।

यूरोपीय संघ के शीर्ष पर अपने छह महीनों के दौरान पुर्तगाल ने वास्तव में क्या हासिल किया है?

एक आलोचक ने नाम न छापने की शर्त पर दो टूक जवाब देते हुए कहा: "इसने इसका इस्तेमाल अपनी नई छवि को मजबूत करने के लिए किया है लेकिन इसके अलावा इसने अपनी समस्याओं को ठीक करने के लिए बहुत कम काम किया है।"

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