बुखारेस्ट घोषणा: नाटो की यूक्रेन बहस अभी भी 2008 शिखर सम्मेलन से प्रभावित है

जैसा कि नाटो राष्ट्र सदस्यता के लिए यूक्रेन के दबाव पर सहमत होने का प्रयास कर रहे हैं शिखर सम्मेलन इस सप्ताह विनियस में, पहले की एक सभा की छाया लंबी है।

अप्रैल 2008 में बुखारेस्ट में एक शिखर सम्मेलन में, नाटो ने घोषणा की कि यूक्रेन और जॉर्जिया दोनों अमेरिका के नेतृत्व वाले रक्षा गठबंधन में शामिल होंगे - लेकिन उन्हें वहां पहुंचने के लिए कोई योजना नहीं दी गई।

यह घोषणा संयुक्त राज्य अमेरिका, जो दोनों देशों को स्वीकार करना चाहता था, और फ्रांस और जर्मनी, जिन्हें डर था कि इससे रूस नाराज हो जाएगा, के बीच दरारों पर आधारित है।

हालाँकि यह एक धूर्त कूटनीतिक समझौता हो सकता है, कुछ विश्लेषक इसे दोनों दुनियाओं में सबसे खराब के रूप में देखते हैं: इसने मॉस्को को नोटिस दिया कि जिन दो देशों पर उसने कभी सोवियत संघ के हिस्से के रूप में शासन किया था, वे नाटो में शामिल हो जाएंगे - लेकिन उन्हें सुरक्षा के करीब नहीं लाया। जो सदस्यता के साथ आता है।

अब, राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की नाटो पर यह स्पष्ट करने के लिए दबाव डाल रहे हैं कि रूस के आक्रमण से शुरू हुए युद्ध के ख़त्म होने के बाद यूक्रेन कैसे और कब इसमें शामिल हो सकता है।

एक बार फिर, नाटो के भीतर मतभेद हैं। और अधिकारी अक्सर संदर्भ बिंदु के रूप में बुखारेस्ट घोषणा का हवाला देते हैं।

इस बात पर व्यापक सहमति है कि नाटो को "बुखारेस्ट से आगे" बढ़ना चाहिए, न कि केवल यह दोहराना चाहिए कि यूक्रेन एक दिन इसमें शामिल होगा। लेकिन कितनी दूर तक जाना है इस पर पर्याप्त मतभेद हैं।

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इस बार, संयुक्त राज्य अमेरिका और जर्मनी किसी भी ऐसी चीज़ का समर्थन करने में सबसे अधिक अनिच्छुक रहे हैं जिसे निमंत्रण या स्वचालित रूप से सदस्यता की ओर ले जाने वाली प्रक्रिया के रूप में देखा जा सकता है।

इस बीच, पूर्वी यूरोपीय नाटो सदस्य, जिनमें से सभी ने पिछली शताब्दी में मास्को के नियंत्रण में दशकों बिताए थे, फ्रांस के कुछ समर्थन के साथ, कीव को एक स्पष्ट रोड मैप प्राप्त करने के लिए जोर दे रहे हैं।

हालांकि यूक्रेन के विदेश मंत्री दिमित्रो कुलेबा ने सोमवार को घोषणा की कि सदस्यता के लिए कई औपचारिक शर्तें रखी गई हैं हटा दिया गयाविनियस घोषणा अनिवार्य रूप से एक और समझौता होगी।

राजनयिकों का कहना है कि यह दावा कि "यूक्रेन का सही स्थान नाटो में है" और वह "जब परिस्थितियाँ अनुमति देंगी" इसमें शामिल हो जाएगा, उन वाक्यांशों पर चर्चा हो रही है, जैसा कि अधिकारी नाटो के सभी 31 सदस्यों के लिए स्वीकार्य शब्दों को खोजने की कोशिश कर रहे हैं। बुखारेस्ट की तरह इसका अंत भी नेताओं पर छोड़ दिया जा सकता है।

रोमानियाई कम्युनिस्ट तानाशाह निकोले चाउसेस्कु द्वारा नियुक्त विशाल पार्लियामेंट पैलेस में आयोजित 2008 शिखर सम्मेलन के साथ समानता ने कई नाटो-दर्शकों को आश्चर्यचकित कर दिया है।

चैथम हाउस थिंक टैंक के यूक्रेन नीति विशेषज्ञ ओरीसिया लुत्सेविच ने कहा कि ज़ेलेंस्की और उनके सलाहकार इस बार कीव के लिए यथासंभव स्पष्ट परिणाम सुरक्षित करने के लिए काम कर रहे थे।

उन्होंने कहा, "बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन ने बहुत खराब परिणाम छोड़े और वास्तव में रणनीतिक अस्पष्टता पैदा की...यूक्रेन और जॉर्जिया के लिए स्थायी नाटो प्रतीक्षालय।"

पुतिन का दबाव

2008 के बाद से बहुत कुछ बदल गया है, लेकिन एक चीज स्थिर है: व्लादिमीर पुतिन।

रूसी राष्ट्रपति ने व्यक्तिगत रूप से बुखारेस्ट में नेताओं से यूक्रेन और जॉर्जिया को नाटो में न लाने की पैरवी की।

इस बार, ज़ेलेंस्की के पास व्यक्तिगत रूप से अपना पक्ष रखने का मौका है। लेकिन रूस अभी भी चर्चाओं में एक बड़ा कारक रहेगा.

इस सब के पीछे यह सवाल है कि क्या नाटो परमाणु-सशस्त्र शक्तियों के बीच सीधा संघर्ष शुरू करके रूस के खिलाफ यूक्रेन की रक्षा में आने के लिए तैयार होगा। अब तक, कीव के लिए सभी पश्चिमी सैन्य समर्थन अलग-अलग सदस्य देशों से आया है, न कि समग्र रूप से ट्रान्साटलांटिक गठबंधन से।

पूर्वी यूरोपीय देशों का कहना है कि यह सुनिश्चित करने का सबसे अच्छा तरीका है कि रूस यूक्रेन पर दोबारा हमला न करे, इसे सामूहिक सुरक्षा छत्र के तहत लाना है जो युद्ध के तुरंत बाद नाटो सदस्यता के साथ चला जाता है। उनका कहना है कि बुखारेस्ट के शब्दों से पुतिन के दीर्घकालिक इरादों पर कोई फर्क नहीं पड़ा।

लेकिन अन्य लोगों का तर्क है कि युद्ध के बाद यूक्रेन को नाटो सदस्यता का वादा पुतिन को संघर्ष जारी रखने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।

उनका कहना है कि बुखारेस्ट घोषणा ने वास्तव में पुतिन को यूक्रेन और जॉर्जिया दोनों में पश्चिमी यूक्रेनी का सैन्य परीक्षण करने के लिए प्रेरित किया।

शिखर सम्मेलन के चार महीने बाद, जॉर्जिया के रूस समर्थित अलग हुए दक्षिण ओसेशिया क्षेत्र से गोलाबारी ने त्बिलिसी में पश्चिम समर्थक सरकार को अपनी सेना भेजने के लिए प्रेरित किया।

बदले में इसे रूसी आक्रमण बल द्वारा तुरंत कुचल दिया गया, जिससे जॉर्जिया के एक हिस्से पर मास्को की पकड़ मजबूत हो गई।

2014 में, रूस ने यूक्रेन से क्रीमिया को बलपूर्वक जब्त कर लिया और पूर्वी यूक्रेन के डोनबास क्षेत्र में अलगाववादी विद्रोह का समर्थन किया। और पिछले साल फरवरी में, मास्को ने यूक्रेन पर अपना चौतरफा आक्रमण शुरू कर दिया।

मॉस्को का कहना है कि बुखारेस्ट घोषणा से पता चलता है कि नाटो ने रूस के लिए ख़तरा पैदा कर दिया है।

लेकिन यूक्रेन का कहना है कि नाटो ने वादा किया था और अब उसे इसे निभाना होगा।

टोरंटो विश्वविद्यालय के प्रोफेसर और नाटो इतिहास पर एक पुस्तक के लेखक टिमोथी सैले ने कहा, "चाहे 2008 सही निर्णय था या नहीं, हम इसे छोड़ सकते हैं और बस इतना कह सकते हैं कि आगे चलकर इसका वास्तव में प्रतीकात्मक महत्व हो गया।"

"राजनयिकों को अपने नेताओं को यह याद दिलाने की ज़रूरत है कि नाटो क्या कहता है या नाटो अपनी विज्ञप्तियों में क्या लिखता है उसका स्थायी महत्व है - और अप्रत्याशित दायित्व पैदा हो सकता है।"

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