प्रश्न और उत्तर वन्य जीवन की तस्करी पर

वन्यजीव तस्करी की समस्या कितनी बड़ी है?

किसी भी अन्य अवैध गतिविधि की तरह, वन्यजीव तस्करी के पैमाने और मूल्य के बारे में सटीक आंकड़ा प्रदान करना असंभव है। लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि हाल के वर्षों में इसमें काफी वृद्धि हुई है। अब यह करोड़ों यूरो का आपराधिक व्यवसाय है जो पूरी दुनिया में कई प्रजातियों को प्रभावित कर रहा है। हाथी दांत, गैंडे के सींग, बाघ के उत्पाद, उष्णकटिबंधीय लकड़ी और शार्क के पंख काले बाज़ार में पाए जाने वाले सबसे मूल्यवान वन्यजीव उत्पादों में से हैं, लेकिन कई अन्य प्रजातियाँ भी चिंतित हैं, जिनमें सरीसृप, पक्षी और पैंगोलिन शामिल हैं। आपराधिक समूह वन्यजीवों की तस्करी में तेजी से शामिल हो रहे हैं, जो अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध का एक रूप बन गया है जो तेजी से मानव, नशीली दवाओं और आग्नेयास्त्रों की तस्करी जैसा दिखता है।

वन्यजीव तस्करी में हालिया वृद्धि के पीछे क्या है?

मुख्य कारक वन्यजीव उत्पादों की बढ़ती मांग है, विशेष रूप से एशिया में, जिससे कीमतें तेजी से बढ़ी हैं। चीन हाथी दांत के लिए प्रमुख गंतव्य है, और वियतनाम गैंडे के सींग के लिए। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने समस्या के मांग पक्ष को संबोधित करने की तत्काल आवश्यकता को पहचाना है, लेकिन अब तक कुछ ठोस कार्रवाई की गई है। अन्य कारकों में गरीबी, भ्रष्टाचार, प्रवर्तन के लिए संसाधनों की कमी, कम मंजूरी स्तर और वन्यजीव तस्करी से प्रभावित दुनिया के कुछ क्षेत्रों, विशेष रूप से मध्य अफ्रीका में अस्थिरता शामिल हैं।

वन्यजीव तस्करी यूरोपीय संघ के लिए चिंता का विषय क्यों है?

वन्यजीव तस्करी जैव विविधता के लिए सबसे गंभीर खतरों में से एक है। अवैध शिकार और उससे जुड़े अवैध व्यापार के कारण जंगल में कई प्रजातियों का अस्तित्व सीधे तौर पर ख़तरे में पड़ गया है। तस्करी यूरोपीय संघ की विदेश नीति और विकास समर्थन के कई प्रमुख लक्ष्यों को भी कमजोर करती है, जिसमें सतत विकास, कानून का शासन, सुशासन और शांति और स्थिरता शामिल हैं।

यूरोपीय संघ स्वयं भी अवैध वन्यजीव उत्पादों के लिए एक प्रमुख बाजार है, और यूरोपीय संघ के हवाई अड्डे और बंदरगाह, विशेष रूप से, अफ्रीका और एशिया के बीच महत्वपूर्ण पारगमन बिंदु हैं। अवैध वन्यजीव उत्पाद यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों से अन्य सदस्य राज्यों और तीसरे देशों दोनों को भी निर्यात किए जाते हैं। हर साल, यूरोपीय संघ में वन्यजीव उत्पादों की लगभग 2500 महत्वपूर्ण जब्ती की सूचना मिलती है।

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यूरोपोल के हालिया के अनुसार पर्यावरणीय अपराध पर खतरे का आकलनलुप्तप्राय प्रजातियों में अवैध व्यापार यूरोपीय संघ में एक उभरता हुआ खतरा है, संगठित आपराधिक समूह तेजी से वन्यजीवों को निशाना बना रहे हैं। वन्यजीव तस्करी में शामिल संगठित आपराधिक समूह अपनी तस्करी गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए भ्रष्टाचार, मनी लॉन्ड्रिंग और जाली दस्तावेजों का उपयोग करते हैं। संगठित अपराध के माध्यम से सामान्य आंतरिक सुरक्षा पर इस प्रभाव के अलावा, बीमारी फैलने से सार्वजनिक स्वास्थ्य भी खतरे में है, क्योंकि किसी भी स्वच्छता नियंत्रण के बाहर जानवरों को यूरोपीय संघ में तस्करी कर लाया जाता है।

समस्या से निपटने के लिए यूरोपीय संघ में क्या उपाय मौजूद हैं?

यूरोपीय संघ में लुप्तप्राय प्रजातियों के व्यापार के लिए सख्त नियम हैं, जिन्हें ईयू के नाम से जाना जाता है वन्यजीव व्यापार नियमों. पर एक निर्देश आपराधिक कानून के माध्यम से पर्यावरण की सुरक्षा सभी सदस्य देशों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि अवैध वन्यजीव व्यापार को उनके राष्ट्रीय कानून में एक आपराधिक अपराध माना जाए, और प्रभावी, आनुपातिक और निराशाजनक आपराधिक प्रतिबंधों का प्रावधान किया जाए। संगठित अपराध के खिलाफ कुछ यूरोपीय संघ-स्तरीय क्षैतिज उपकरण वन्यजीव तस्करी मामलों में राष्ट्रीय प्रवर्तन अधिकारियों के बीच सहयोग के लिए उपयोगी उपकरण भी प्रदान कर सकते हैं।

आयोग की अध्यक्षता में यूरोपीय संघ प्रवर्तन समूह साल में दो बार बैठक करता है, जिसमें अवैध वन्यजीव व्यापार मामलों पर सहयोग को बढ़ावा देने के लिए सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों, यूरोपोल, यूरोजस्ट, विश्व सीमा शुल्क संगठन और अन्य संगठनों के कानून प्रवर्तन अधिकारियों को एक साथ लाया जाता है।

इसके अलावा, एक गैर-बाध्यकारी आयोग की सिफारिश ऐसे उपायों को निर्धारित करती है जिन्हें सदस्य राज्यों को अवैध व्यापार से निपटने के अपने प्रयासों को बढ़ाने के लिए लागू करना चाहिए, जिसमें वन्यजीव व्यापार अपराधों के लिए पर्याप्त उच्च दंड, सदस्य राज्यों के साथ-साथ तीसरे देशों और प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच अधिक सहयोग और जानकारी का आदान-प्रदान, या अवैध वन्यजीव व्यापार के नकारात्मक प्रभावों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने की आवश्यकता शामिल है।

वैश्विक स्तर पर वन्यजीव तस्करी से लड़ने के लिए यूरोपीय संघ ने अब तक क्या किया है?

यूरोपीय संघ इसमें सक्रिय भूमिका निभाता है लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन (उद्धरण), जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि लगभग 35 संरक्षित जानवरों और पौधों की प्रजातियों के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार से उनके अस्तित्व को खतरा न हो। आयोग ने हाल ही में अवैध वन्यजीव व्यापार के खिलाफ मजबूत वैश्विक कार्रवाई के समर्थक के रूप में अपनी भूमिका को और मजबूत करने के उद्देश्य से यूरोपीय संघ के कन्वेंशन में शामिल होने के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया है।

यूरोपीय संघ सीआईटीईएस जैसे बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों के कार्यान्वयन में सुधार के लिए व्यापार नीति उपकरणों का भी उपयोग करता है। प्रावधानों को तीसरे देशों के साथ यूरोपीय संघ के मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) में नियमित रूप से शामिल किया जाता है, और विकासशील देश जो सतत विकास और सुशासन (सीआईटीईएस सहित) पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों की पुष्टि और कार्यान्वयन करते हैं, सामान्यीकृत प्राथमिकता योजना विशेष व्यवस्था (जीएसपी+) के माध्यम से अतिरिक्त व्यापार प्राथमिकताओं से लाभान्वित होते हैं।

हाल के दशकों में यूरोपीय संघ ने विकासशील देशों को वन्यजीव तस्करी से लड़ने में मदद करने के लिए कई कार्यक्रमों का समर्थन किया है। अकेले अफ्रीका में, यूरोपीय संघ ने पिछले 500 वर्षों में जैव विविधता संरक्षण के लिए 30 मिलियन यूरो से अधिक की प्रतिबद्धता जताई है, जिसमें लगभग 160 मिलियन यूरो की चल रही परियोजनाओं का पोर्टफोलियो है। शासन और कानून के शासन को मजबूत करने के लिए बड़ी संख्या में परियोजनाएं अप्रत्यक्ष रूप से प्रवर्तन क्षमताओं को बढ़ाने में भी मदद करती हैं।

कुछ हालिया परियोजनाएँ विशेष रूप से वन्यजीव तस्करी से निपटने के लिए हैं:

• यूरोपीय संघ वन्यजीव अपराध से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ का मुख्य दाता (EUR 1.73 मिलियन) है, जिसमें CITES, इंटरपोल, UNODC, विश्व बैंक और विश्व सीमा शुल्क संगठन शामिल हैं। यह संघ प्रवर्तन प्रयासों के अंतर्राष्ट्रीय समन्वय पर ध्यान केंद्रित करता है और प्रवर्तन और अनुपालन क्षमता को मजबूत करता है, उदाहरण के लिए देशों को अपने वन्यजीव और वन अपराध विश्लेषणात्मक टूलकिट का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करना।
• दिसंबर 2013 में, आयोग ने 12.3 मिलियन यूरो के अनुदान के साथ MIKES (हाथियों और अन्य लुप्तप्राय प्रजातियों की अवैध हत्या को कम करना) नामक एक परियोजना के लिए वित्त पोषण को मंजूरी दी। यह कार्यक्रम अफ्रीका और एशिया में 12 स्थलों को कवर करते हुए 71 मिलियन यूरो के सीआईटीईएस सचिवालय में समग्र योगदान के साथ हाथियों की अवैध हत्या (माइक) की निगरानी के लिए पहले वाले कार्यक्रम का अनुसरण करता है। नया कार्यक्रम प्रवर्तन पर अधिक जोर देता है, और इसमें कैरेबियन और प्रशांत क्षेत्रों में अन्य लुप्तप्राय प्रजातियां भी शामिल हैं।

आयोग का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि विकासशील देशों को वन्यजीव तस्करी के खिलाफ कार्रवाई में सहायता करने और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में सुधार करने के लिए अगले सात वर्षों में विकास सहयोग उपकरणों की प्रोग्रामिंग में पर्याप्त धन उपलब्ध कराया जाएगा।

अन्य यूरोपीय संघ संस्थान और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय इस समस्या के बारे में क्या कर रहे हैं?

यूरोपीय संसद ने एक अपनाया संकल्प 15 जनवरी 2014 को वन्यजीव अपराध पर। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, वन्यजीव तस्करी ने पिछले वर्ष के दौरान कई महत्वपूर्ण मंचों पर ध्यान आकर्षित किया है। संयुक्त राष्ट्र महासभा ने गहरी चिंता व्यक्त की है. G8 नेताओं ने इसके लिए प्रतिबद्धता जताई है अवैध वन्यजीव व्यापार से लड़ना जून 2013 में। पिछले हफ्ते ही, सुरक्षा परिषद ने पहली बार सशस्त्र समूहों या आपराधिक नेटवर्क का समर्थन करने वालों के खिलाफ लक्षित प्रतिबंधों को अपनाया। केंद्रीय अफ़्रीकी गणराज्य और डीआरसी वन्यजीवों और वन्यजीव उत्पादों के अवैध दोहन के माध्यम से।

व्यक्तिगत सदस्य राज्य भी सक्रिय रहे हैं। जर्मनी और गैबॉन (एमएस नहीं...) ने पिछले संयुक्त राष्ट्र महासभा के मंत्रिस्तरीय सप्ताह के दौरान एक विशिष्ट बैठक का आयोजन किया; राष्ट्रपति ओलांद ने पिछले दिसंबर में अफ्रीका में शांति और सुरक्षा पर एलिसी शिखर सम्मेलन के दौरान वन्यजीव तस्करी पर एक गोलमेज सम्मेलन की अध्यक्षता की; और यूके सरकार 13 फरवरी 2014 को प्रधान मंत्री कैमरन की अध्यक्षता में एक शिखर सम्मेलन आयोजित करेगी।

यूरोपीय आयोग वन्यजीव तस्करी के खिलाफ वैश्विक प्रयासों में समग्र रूप से यूरोपीय संघ के लिए निरंतर मजबूत भूमिका की दृष्टि से इन पहलों का समर्थन कर रहा है।

आयोग अब कुछ अतिरिक्त ठोस उपाय प्रस्तावित क्यों नहीं करता?

आयोग ने एक सार्वजनिक परामर्श शुरू किया है कि वन्यजीव तस्करी से निपटने में यूरोपीय संघ कैसे अधिक प्रभावी हो सकता है। अगले कदमों पर निर्णय लेने से पहले, आयोग को मौजूदा उपायों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने, किसी भी अंतराल की पहचान करने और इस परामर्श के परिणामों पर विचार करने की आवश्यकता है, जिससे पारंपरिक पर्यावरण क्षेत्रों के बाहर वन्यजीव तस्करी के बारे में जागरूकता बढ़ाने में भी मदद मिलेगी।

परामर्श के दौरान यूरोपीय संघ निश्चित रूप से सक्रिय रहेगा। आयोग चीन, वियतनाम और थाईलैंड जैसे प्रमुख देशों के साथ राजनीतिक और व्यापारिक द्विपक्षीय संबंधों पर व्यवस्थित रूप से सवाल उठाता है। यह ट्रांसअटलांटिक व्यापार और निवेश साझेदारी (टीटीआईपी) के ढांचे में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ चर्चा का एक क्षेत्र भी है।

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