टिप्पणी: यूक्रेन पर रूस के साथ बातचीत करने का सही समय कब है?

क्रीमिया में हाल की घटनाओं के बाद यह त्रुटि दोहराई नहीं जानी चाहिए। अब यूक्रेन पर रूस के साथ बातचीत करने का गलत समय होगा - खासकर अगर इसका मतलब, जैसा कि शायद होगा, यूक्रेनियन के सिर पर बातचीत करना होगा। यीस्ट को काम करने के लिए समय दिया जाना चाहिए।

ब्रुसेल्स के गलियारों में, कुछ लोग यह तर्क दे रहे हैं कि यूरोपीय संघ को आगे बढ़ने के जोखिम से निपटने के लिए मास्को में दूत भेजने चाहिए। जोखिम निस्संदेह मौजूद है। राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन अभद्रता का खतरनाक खेल खेल रहे हैं।

लेकिन पुतिन की स्थिति पर विचार करें. वह अपने लोगों की प्रशंसा का आनंद ले रहा है। वह पश्चिम के सामने खड़े हुए हैं और उस चीज़ को सही किया है जिसे कई रूसियों ने एक ऐतिहासिक गलती के रूप में देखा था - अपने 'अविभाज्य' क्रीमिया की हानि। उन्होंने रूस की गिरती अर्थव्यवस्था और अपने कुप्रबंधन से ध्यान भटका दिया है. लोग सड़कों पर रूसी झंडे के नीचे जश्न मना रहे हैं, भ्रष्टाचार और निराशाजनक सार्वजनिक सेवाओं की शिकायत करने वाली तख्तियों के नीचे नहीं।

पुतिन ने यूक्रेन को दबाव में और खतरे में डाल दिया है। उसके पास सीमा पर सैनिक हैं, और उसने उन्हें यूक्रेनी क्षेत्र पर तैनात करने का अधिकार खुद को दिया है। रूस द्वारा प्रोत्साहित या भेजे गए आंदोलनकारी खार्किव और डोनेट्स्क जैसे पूर्वी यूक्रेनी शहरों को बाधित कर रहे हैं। रूस यूक्रेनी अर्थव्यवस्था को दबा रहा है, गैस की कीमतें बढ़ा रहा है और ऋणों के पुनर्भुगतान की मांग कर रहा है। कीव में नाजुक अंतरिम सरकार इससे निपटने के लिए संघर्ष कर रही है।

पुतिन ने घोषणा की है कि उनका पूर्वी यूक्रेन (अब क्रीमिया को छोड़कर) पर आक्रमण करने का इरादा नहीं है। वह जोखिम उठा रहा है कि किसी न किसी तरफ से अनियंत्रित चरमपंथियों द्वारा उकसाने वाली घटनाएं उस पर रूसी भाषी यूक्रेनियन की 'रक्षा' करने का दबाव डाल सकती हैं; लेकिन आक्रमण का बहाना बनाना उसके लिए कोई आकर्षक विकल्प नहीं दिखता। कुछ यूक्रेनी सेनाएँ जो सीमा पर खुदाई कर रही हैं, संभवतः जवाबी कार्रवाई करेंगी।

यूक्रेन में स्लाविक भाइयों के साथ एक भ्रातृहत्या युद्ध, चाहे वह कितना भी छोटा क्यों न हो, क्रीमिया में रक्तहीन तख्तापलट की तुलना में निज़नी नोवगोरोड या नोवोसिबिर्स्क की सड़कों पर बहुत कम प्रभावी होगा। कुछ यूक्रेनियन मुक्तिदाता के रूप में रूसी सैनिकों का स्वागत करेंगे। जो लोग हमेशा रूस के साथ अच्छे संबंध चाहते हैं, उनमें पूर्व राष्ट्रपति लियोनिद कुचमा और लियोनिद क्रावचुक भी शामिल हैं, जो यूक्रेन की संप्रभुता से दृढ़ता से जुड़े हुए हैं: वे फिर से मास्को से शासन नहीं करना चाहते हैं। और, यूक्रेन के क्षेत्रों पर कब्ज़ा करने के बाद, पुतिन आगे क्या करेंगे? यह रूसी राज्य पर बहुत बड़ा बोझ होगा जो अन्य राज्यों से कम नहीं है।

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जबकि पूर्वी यूक्रेन पर रूसी आक्रमण को किसी भी तरह से खारिज नहीं किया जा सकता है, पुतिन को निश्चित रूप से गणना करनी चाहिए कि यह एक खराब और जोखिम भरा विकल्प होगा। वह यह भी जानता है कि इससे बहुत गहरे पश्चिमी प्रतिबंध लगेंगे, जो उसके दुखती रग पर असर डालेंगे - रूस की गिरती, बिना सुधार की अर्थव्यवस्था। उनके दिमाग के पीछे क्यूबा पर उनके उच्च जोखिम वाले दुस्साहस की अपमानजनक विफलता के बाद पोलित ब्यूरो द्वारा निकिता ख्रुश्चेव को बाहर करने की यादें होंगी। पुतिन के लिए ख़तरे का जोखिम उठाने की तुलना में उसका लाभ उठाना कहीं बेहतर है।

क्या क्रेमलिन में यूरोपीय संघ के दूतों की उपस्थिति, पुतिन से यूक्रेनियन की पीठ से हटने की विनती करने से उनकी गणना पर कोई फर्क पड़ेगा? अगर, नकारात्मक पक्ष के बावजूद, पुतिन आगे तनाव बढ़ाने पर आमादा हैं, तो यूरोपीय दलीलें उन्हें रोक नहीं पाएंगी। इसके बदले दूतों को अल्टीमेटम मिलने का जोखिम होगा।

क्रीमिया पर कब्ज़ा करने से पहले अमेरिका और यूरोपीय संघ का पुतिन के साथ बातचीत करने का प्रयास करना सही था। अगर वह बातचीत के इच्छुक होते तो स्वीकार्य और शांतिपूर्ण नतीजा निकल सकता था।' वह इच्छुक नहीं था. उन्होंने अपने घरेलू दर्शकों पर इतना प्रभावी ढंग से प्रचार अभियान चलाया कि मॉस्को में भी जिन लोगों को बेहतर पता होना चाहिए था, वे पिछले हफ्ते मुझसे यूक्रेन में 'पोग्रोम्स' और 'फासीवादियों द्वारा संचालित विफल राज्य' के बारे में बात कर रहे थे।

पुतिन ने उम्मीदों और विद्रोही उत्साह को इस हद तक बढ़ा दिया था कि उन्होंने खुद को इसमें शामिल कर लिया था। क्रीमिया पर कब्जे के अलावा कुछ भी हार की तरह दिखता। महत्वपूर्ण बात यह है कि वह सावधान रहे हैं कि आगे तनाव बढ़ने की उम्मीदें न बढ़ें (हालांकि उप प्रधान मंत्री दिमित्री रोगोज़िन, अन्य लोगों के बीच, मोल्दोवा में अलग हुए ट्रांसनिस्ट्रियन 'रिपब्लिक' की स्थिति को बदलने के बारे में बात करना शुरू कर चुके हैं)।

यह और भी बेहतर होता अगर पूर्व सोवियत संघ के विघटन के कारण उत्पन्न तनाव और अस्थिरता के जोखिमों को प्रबंधित करने के लिए एक प्रभावी मंच बनाया गया होता, शायद ओएससीई के उच्च-स्तरीय संस्करण के माध्यम से। छह साल पहले जॉर्जिया में संघर्ष के बाद यूक्रेनी संकट, यूरोप को प्रभावित करने वाला 1991 का आखिरी झटका नहीं होगा। यूरोपीय संघ महीनों और वर्षों पहले से इस बात पर बातचीत कर रहा था कि यूक्रेन को रूस और पश्चिम के बीच की लड़ाई बनने से कैसे रोका जाए। जब संकट कम हो जाए, तो उसे इस बारे में अधिक गंभीरता से सोचना चाहिए कि अगले संकट से कैसे निपटा जाए; लेकिन वह अभी के लिए नहीं है.

पुतिन किसी भी यूरोपीय संघ के वार्ता मिशन को पहले यह बताकर प्राप्त करते थे कि क्रीमिया एजेंडे से बाहर है, और उनके पीछे पूरा रूस है। यूरोपीय दूत गैर-मान्यता के बारे में थोड़ा परेशान होंगे और चुप हो जायेंगे। बढ़ती भावना के साथ, राष्ट्रपति 18 मार्च को क्रेमलिन में अपने भाषण को दोहराएंगे, जिसमें रूस के अधिकारों और शिकायतों को सूचीबद्ध किया जाएगा - कुछ वास्तविक, कुछ काल्पनिक, सभी अतिरंजित। वह दिखावे और घमंड के साथ पश्चिमी प्रतिबंधों को हँसी में उड़ा देता था। यूक्रेन पर, वह एक खतरनाक स्वर बनाए रखेगा, अंतरिम सरकार को अपमानित करेगा और कमजोर जातीय रूसियों की रक्षा के लिए अपने कर्तव्य की चेतावनी देकर यूरोपीय रीढ़ को ठंडा करेगा।

फिर पुतिन अपनी मांगें गिनाएंगे. रूसी सरकार की ओर से पहले ही इसका संकेत दिया जा चुका है। पहला, कि रूस विक्टर यानुकोविच को हटाने के परिणामस्वरूप बनी अंतरिम सरकार को मान्यता नहीं देगा या उसके साथ बातचीत नहीं करेगा। यूरोपीय संघ को यानुकोविच और विपक्ष के बीच हस्ताक्षरित और यूरोपीय संघ द्वारा लिखित 21 फरवरी के समझौते पर वापस लौटना चाहिए, या रूस के लिए अधिक स्वीकार्य प्रशासन प्रदान करने के लिए उसके कुछ संशोधित संस्करण (अपदस्थ राष्ट्रपति को छोड़कर) पर वापस लौटना चाहिए। दूसरा, यूक्रेन को तटस्थ घोषित कर दिया जाए. नाटो या ईयू में शामिल होने की संभावना को बाहर रखा जाना चाहिए। यूरोपीय संघ के साथ संबंधों को इस तरह विकसित नहीं किया जाना चाहिए कि इसमें रूस को शामिल न किया जाए। तीसरा, कि (विदेश मंत्रालय के शब्दों में) 'यूक्रेनी संसद को बिना किसी देरी के एक संवैधानिक सभा बुलानी चाहिए', यानी कि अपने क्षेत्रों को व्यापक स्वायत्तता की अनुमति देते हुए एक संघीय राज्य बनाने के लिए यूक्रेन के संविधान को फिर से लिखा जाना चाहिए। अंत में, पुतिन यूक्रेन को स्थिर करने की कोशिश के लगभग असंभव कार्य में यूरोपीय संघ की भलाई की कामना करेंगे।

तो इसका सामना करने पर यूरोपीय संघ के दूत क्या हासिल कर सकते हैं? क्या उन्हें यूक्रेन पर क्रेमलिन के आदेश को लागू करने में मदद करने के लिए कीव और मॉस्को के बीच यात्रा करनी चाहिए - या अपने पैरों के बीच दुम दबाकर घर चले जाना चाहिए?

और, अगर अब रूस के साथ बातचीत करने का समय नहीं है, तो फिर क्या?

यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका ने यूक्रेन की संप्रभुता का समर्थन करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। यह उनकी नीति का केंद्र होना चाहिए।

अल्पावधि में, इसका मतलब अंतरिम सरकार को रूसी धमकी के खिलाफ खड़े होने, मजबूत नियंत्रण (यूक्रेन के अपने अति-राष्ट्रवादियों सहित) बनाने और 25 मई के राष्ट्रपति चुनाव के दौरान देश को आगे बढ़ाने में मदद करना है। इसका मतलब यूक्रेन के वित्त को बढ़ावा देना भी है। इसके लिए क्रेमलिन के प्रति एक मापा लेकिन दृढ़ रुख की आवश्यकता है, न कि कमजोरी या फूट के प्रदर्शन की।

लंबी अवधि में, पश्चिम को व्यापक राजनीतिक सहमति और अधिक मजबूत राज्य बनाने के कठिन कार्य में यूक्रेन की मदद करने की आवश्यकता है; संविधान को संशोधित करने की पूरी संभावना है; कुलीन वर्गों की शक्ति को कम करना; कानून का शासन विकसित करना; और एक कार्यशील अर्थव्यवस्था का निर्माण करना। यह सब 45 मिलियन लोगों के देश में: यूक्रेन कोई कोसोवो नहीं है। चेक लिखना ही पर्याप्त नहीं है. यदि यूक्रेन को सफल होना है, तो उसे एक दशक में मानव और साथ ही वित्तीय संसाधनों की एक बड़ी पश्चिमी प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी, शायद वरिष्ठ नेतृत्व के तहत किसी प्रकार की टास्क फोर्स के माध्यम से। यदि पश्चिम यह प्रतिबद्धता जताने के लिए तैयार नहीं है, तो उसे पहली बार में ही यूक्रेन में इतनी गहराई से शामिल नहीं होना चाहिए था।

मॉस्को से बात करने का समय आएगा, लेकिन तभी जब तत्काल खतरे का सामना किया जा चुका हो और एक नई यूक्रेनी सरकार स्थापित हो - एक ऐसी सरकार जो रूस द्वारा मान्यता प्राप्त हो और अपने फैसले खुद ले रही हो। यूरोपीय संघ और अमेरिका के समर्थन के साथ यूक्रेन को अग्रणी होना चाहिए, न कि इसके विपरीत। तब तक क्रेमलिन के पास अपने हालिया व्यवहार के परिणामों का अधिक गंभीर मूल्यांकन करने का समय होगा। यूक्रेन के साथ रूस के संबंध - व्यापार, निवेश, व्यक्तिगत, पारिवारिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंधों का जाल - यूक्रेन की संप्रभुता को सीमित करने की क्रेमलिन की इच्छा को वैध नहीं बनाते हैं, लेकिन निश्चित रूप से इसे ध्यान में रखा जाना चाहिए। यूक्रेन की भविष्य की स्थिरता और समृद्धि के लिए रूस के साथ, लोगों और व्यापार के लिए खुली सीमाओं के साथ-साथ अपने यूरोपीय संघ के पड़ोसियों के साथ सामंजस्यपूर्ण संबंध की आवश्यकता है। किसी भी पक्ष के लिए इसे शून्य-राशि वाले प्रश्न के रूप में देखना अंतहीन परेशानी का नुस्खा है।

जब तक वर्तमान स्थिति बनी रहती है, यूक्रेन हारता है, रूस हारता है (यूक्रेन के भीतर और पश्चिम के साथ अपने संबंधों में) और पश्चिम हारता है। हार, हार, हार अंततः जीत, जीत, जीत बन सकती है - लेकिन इसमें समय, तर्कसंगतता और बहुत अधिक प्रयास लगेगा। कोई जादू की छड़ी नहीं है.

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