क्या यूरोप को रसातल में धकेला जा रहा है?

कॉलिन मूर्स की राय

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के भीतर विकास वार्ता के नवीनतम दौर - तथाकथित दोहा विकास दौर - में शक्ति संतुलन अमेरिका से स्थानांतरित होने के साथ, इच्छुक देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार समझौतों की दिशा में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है। डब्ल्यूटीओ की सदस्यता जटिल, विवादास्पद और अक्सर संरक्षणवादी कृषि और निष्पक्ष व्यापार खंडों पर सहमत होने की आवश्यकता के बिना लाभ लाती है। लेखन के समय तक ये मुद्दे हल नहीं हुए हैं और दोहा दौर लगभग 14 वर्षों से चल रहा है।

जिस समय यह हो रहा है, उसी समय अमेरिका चीन की तीव्र वृद्धि, बढ़ती संपत्ति और उसके विशाल औद्योगिक उत्पादन से चिंतित है। अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के 2012 के 'पिवोट टू एशिया' कार्यक्रम का उद्देश्य एशियाई देशों के साथ बेहतर राजनयिक, सैन्य और व्यापार संबंधों और विशेष रूप से उनकी अर्थव्यवस्थाओं तक पहुंच की ओर ध्यान केंद्रित करना था। अफगानिस्तान, इराक और व्यापक मध्य पूर्व में अभियानों को कम करने के बाद से अमेरिका के पास इन प्रयासों में सहायता के लिए अधिक संसाधन उपलब्ध हैं। इन राजनयिक प्रयासों के माध्यम से, जापान, थाईलैंड और दक्षिण कोरिया के साथ गठबंधन बनाया गया है, और यूएस-फिलिपिनो संबंध सर्वकालिक उच्च बिंदु पर हैं। इस सूची से एक बड़ा नाम गायब है- चीन.

राजनीतिक हलकों में इस स्पष्ट चूक की चर्चा है जो अनौपचारिक रूप से चीन रोकथाम नीति के रूप में जानी जाती है, जिसे ओबामा प्रशासन ने सख्ती से नकार दिया था। चीन और अन्य कम्युनिस्ट देशों को नियंत्रित रखने की शीत युद्ध की रणनीति से खुद को दूर रखने के इच्छुक ओबामा ने रिकॉर्ड पर कहा कि "हम चाहते हैं कि चीन सफल और समृद्ध हो" और यह कि चीन का चल रहा विकास अमेरिका के लिए अच्छा है।

इस पृष्ठभूमि में तीन प्रमुख व्यापार, निवेश और सेवा समझौते सामने आए हैं:

• ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (टीपीपी): मूल रूप से चार प्रशांत रिम देशों (ब्रुनेई, चिली, न्यूजीलैंड और सिंगापुर) के बीच एक व्यापार समझौता, टीपीपी बौद्धिक संपदा अधिकार, पर्यावरण कानून जैसे व्यापार से संबंधित मामलों को मानकीकृत करने की इच्छा से विकसित हुआ। और आर्थिक नीति. 2008 के बाद से अधिक देशों ने टीटीपी ढांचे के भीतर बातचीत करना शुरू कर दिया, उनमें दक्षिण कोरिया, मैक्सिको, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं, जो कुल मिलाकर 12 देशों तक पहुंच गए हैं।

• सेवा व्यापार समझौता (टीआईएसए): नाममात्र रूप से, इस समझौते में 24 भागीदार हैं। जैसा कि यूरोपीय संघ एक इकाई के रूप में गिना जाता है, देशों की विस्तारित सूची कुल 51 है। प्रस्तावित समझौता परिवहन, बैंकिंग और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में सेवाओं के व्यापार को उदार बनाएगा। यहां यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ईयू पहले ही कह चुका है कि सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित सामाजिक, स्वास्थ्य देखभाल, टीवी या शिक्षा सेवाओं के लिए बाजार पहुंच नहीं ली जाएगी।

• ट्रान्साटलांटिक व्यापार और निवेश साझेदारी (टीटीआईपी): यहां केवल दो खिलाड़ी हैं, यूरोपीय संघ और अमेरिका। शीत युद्ध की समाप्ति और बर्लिन की दीवार के गिरने के बाद ग्लासनोस्ट और पेरेस्त्रोइका के दिनों से मुक्त व्यापार अपने विभिन्न विन्यासों में यूरोपीय संघ और अमेरिका दोनों के लिए आदर्श रहा है। डब्ल्यूटीओ और दोहा दौर में भागीदारी ने व्यापार ब्लॉक के लिए किसी भी ठोस योजना को रोक दिया है, लेकिन वास्तविक रूप से 1990 की काफी ढीली ट्रान्साटलांटिक घोषणा, नाटो के निरंतर अस्तित्व के लिए एक आह्वान और वार्षिक शिखर सम्मेलन और अधिक बार सहित कई अन्य वादों के करीब नहीं पहुंची है। राष्ट्राध्यक्षों के बीच बैठकें।

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व्यापार समझौतों की बातचीत विश्व मंच पर आती-जाती रहती है, इसलिए इनमें से कोई भी समझौता सामान्य नहीं लगता। चाहे वे कितने भी सामान्य या साधारण क्यों न लगें, एक सरसरी निरीक्षण से भी पता चलेगा कि इन प्रस्तावित समझौतों में से प्रत्येक में कुछ भारी अर्थव्यवस्थाएं और निर्माता गायब हैं - ब्राजील, रूस, चीन, दक्षिण अफ्रीका और भारत। उभरती अर्थव्यवस्थाओं के तथाकथित ब्रिक्स गुट को भले ही डब्ल्यूटीओ वार्ता में अपना दिन बिताना पड़ा हो, लेकिन उन्हें इस तरह की 'मुक्त' व्यापार वार्ता से विशेष रूप से बाहर रखा जा रहा है।

जैसा कि तीनों में आम विभाजक अमेरिका है, ऐसा प्रतीत होता है कि न केवल एशिया में पिवोट द्वारा लाई गई चीन रोकथाम नीति की संभावना बहुत अधिक है, बल्कि दोहा वार्ता में गेंद नहीं खेलने वाले किसी भी देश को एक प्रयास में विशेष रूप से बाहर रखा जा रहा है। विश्व मंच पर खेलने की उनकी क्षमता को सीमित करना।

इस साल जून में, टीटीआईपी पर यूरोपीय संघ संसद का पूर्ण वोट नाटकीय रूप से ग्यारहवें घंटे में रद्द कर दिया गया था, राष्ट्रपति मार्टिन शुल्त्स ने इस तथ्य का हवाला देते हुए कहा था कि एक ही पूर्ण सत्र में विचार करने और वोट करने के लिए बहुत सारे संशोधन थे। वास्तविक कारण का बहुत छोटा नाम है - निवेशक राज्य विवाद निपटान (आईएसडीएस) खंड। आईएसडीएस एक तंत्र प्रदान करेगा जिसके द्वारा कॉर्पोरेट लॉबिस्ट यूरोपीय संघ और अमेरिका दोनों में नीति निर्माताओं द्वारा "इनपुट प्रदान कर सकते हैं [जिसे] ध्यान में रखा जाएगा"। स्पष्ट अंग्रेजी में, वे सरकारों, नगर परिषदों या पूरे देशों पर मुकदमा कर सकते हैं यदि उनमें से किसी भी निकाय द्वारा लिया गया निर्णय उनके व्यापार पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है। कहने की जरूरत नहीं है, तम्बाकू कंपनियां पाई के इस विशेष टुकड़े में बहुत रुचि रखती हैं। मध्यस्थता पैनल तीन कॉर्पोरेट वकीलों से बना होगा, इसलिए मामले का निर्णय पूरी तरह से व्यापार मूल्य पर किया जाएगा, न कि सार्वजनिक स्वास्थ्य पर संभावित प्रभावों पर।

चिंतित जनता को आश्वस्त करने के लिए यूरोपीय संघ के सर्वोत्तम प्रयासों के बावजूद कि टीटीआईपी दोनों गुटों के बीच व्यापार और निवेशक संबंधों में सुधार करने जा रहा है और दोनों पक्षों के सकल घरेलू उत्पाद में सुधार करेगा, कई लोग इस तरह के सौदे के आसपास गोपनीयता और अनिश्चितता के बारे में सावधान हैं। इसमें कोई शक नहीं कि अमेरिका के साथ व्यापार समझौते के कुछ बेहद सकारात्मक पहलू हैं जिन्हें आलोचक भी आसानी से नकार नहीं सकते। ऊर्जा कमोडिटी व्यापार को उदार बनाया जाएगा, और रूस के किसी भी समय गैस पर रोक लगाने के खतरे के साथ, इससे उद्योग और विनिर्माण के दिमाग को राहत मिल सकती है। प्रतिबंधों और व्यापार शुल्कों को सामान्य रूप से हटाने से निश्चित रूप से कुछ वस्तुओं और सेवाओं का प्रवाह आसान हो जाएगा। कथित चीन रोकथाम नीति या नहीं, समीकरण से ब्रिक्स को हटाने का अमेरिकी दृष्टिकोण से भी लाभ है।

सबसे बड़ी बाधा जिसे दूर करना है वह इन समझौतों, विशेषकर टीटीआईपी से जुड़ी गोपनीयता है। समझौते के पाठ को मीडिया और जनता की नज़रों से बचाने के लिए जो हदें की जा रही हैं, उससे शीत युद्ध के कुछ उपाय सकारात्मक रूप से खुले दिखते हैं। वर्तमान में, यदि यूरोपीय संघ के अधिकारी इस कथित दो-तरफा समझौते को देखना चाहते हैं, तो उन्हें केवल सोमवार या बुधवार को (नियुक्ति के द्वारा) अधिकतम दो घंटे के लिए अमेरिकी दूतावास में जाने की अनुमति है और उन्हें एक पेन या पेंसिल के अलावा कुछ भी लेने की अनुमति नहीं है। - और इसे पढ़ते समय सतर्क रहते हैं। सेसिलिया माल्मस्ट्रॉम ने व्यापार आयुक्त की भूमिका संभालते समय शायद ही खुलेपन और पारदर्शिता का वादा किया था।

इसके अलावा, अमेरिका ने अनुरोध किया है कि बातचीत समाप्त होने तक उनके द्वारा तैयार किए गए किसी भी दस्तावेज़ को किसी भी रूप में जनता के लिए जारी नहीं किया जाएगा, एक अनुरोध जिसका यूरोपीय संघ अनुपालन कर रहा है। इसका मतलब यह है कि जब तक टीटीआईपी सौदा पूरा नहीं हो जाता, तब तक कोई भी बातचीत की प्रक्रिया नहीं देख पाएगा। हमें आश्वासन दिया जा रहा है ईयू 'मिथक खंडन' फैक्टशीट कि यूरोपीय संघ के देशों की स्वास्थ्य सेवाएँ अप्रभावित रहेंगी, लेकिन जब तक कोई ड्राफ्ट भी नहीं देख पाएगा, हम कैसे भरोसा कर सकते हैं कि कोई भी सरकार अपने वादे से पीछे नहीं हटेगी?

दुर्भाग्य से, जैसी स्थिति है, अमेरिका और यूरोपीय संघ के व्यवहार के बारे में जनता की धारणा, गोपनीयता का आवरण और पैरवीकारों द्वारा अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के ज़बरदस्त प्रयासों ने डब्ल्यूटीओ के बाहर किसी भी प्रकार के व्यापार समझौते में जनता के विश्वास को गंभीर रूप से कम कर दिया है। चाहे कुछ भी हो, ऐसा लगता है कि कॉरपोरेट अमेरिका यहां बड़ा विजेता बनकर उभरेगा। शायद अब इसे बंद करने और ब्रिक्स के साथ शर्तों पर चर्चा शुरू करने का समय आ गया है?

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