#पोर्ट्स ट्रांसपोर्ट एमईपी स्पष्ट सार्वजनिक फंडिंग नियमों के पक्षधर हैं, लेकिन मुक्त बाजार पहुंच के नहीं

यूरोपीय संघ के प्रमुख बंदरगाहों के लिए सार्वजनिक फंडिंग की पारदर्शिता में सुधार के लिए मसौदा नियम और सेवा प्रदाताओं की संख्या को सीमित करने के इच्छुक बंदरगाहों के लिए सामान्य नियमों को सोमवार को परिवहन समिति द्वारा अनुमोदित किया गया था। लेकिन समिति ने टोवेज, मूरिंग और पायलटेज जैसी बंदरगाह सेवाओं के आपूर्तिकर्ताओं के लिए प्रस्तावित 'एक आकार सभी के लिए उपयुक्त' यूरोपीय संघ-व्यापी मुक्त बाजार पहुंच नियम को खारिज कर दिया। एमईपी का कहना है कि बंदरगाहों को स्वयं यह तय करने में सक्षम होना चाहिए कि उनकी बंदरगाह सेवाएं कैसे व्यवस्थित की जाएं, ताकि सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

 मसौदा नियमों का उद्देश्य यूरोपीय संघ के समुद्री यातायात के बड़े पैमाने पर उपयोग किए जाने वाले ट्रांस-यूरोपीय परिवहन नेटवर्क में बंदरगाहों की दक्षता को बढ़ावा देना है, ताकि यूरोपीय संघ के उद्योग को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाया जा सके, निवेश को आकर्षित किया जा सके और यूरोपीय संघ के तटीय क्षेत्रों में रोजगार सृजन को बढ़ावा दिया जा सके।

"हम बंदरगाह सेवाओं के लिए जबरन मुक्त बाजार पहुंच को खारिज करने में सक्षम हैं। विशेष रूप से सुरक्षा और सुरक्षा चिंताओं के लिए, बंदरगाहों को बंदरगाह सेवाओं के संगठन पर निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए। बंदरगाह पैकेज पर लंबी चर्चा के दौरान पहली बार हमारे पास बंदरगाह, टर्मिनल ऑपरेटर और यूनियन हैं" संसद के माध्यम से प्रस्ताव का संचालन कर रहे संवाददाता नट फ्लेकेंस्टीन (एस एंड डी, जर्मनी) ने कहा।

"वित्तीय पारदर्शिता पर प्रावधान यूरोपीय आयोग के प्रतिस्पर्धा महानिदेशालय के लिए बंदरगाहों में सार्वजनिक निवेश के नियमों पर अधिक स्पष्टता प्रदान करने के लिए आधार तैयार करते हैं, जिसके लिए क्षेत्र लंबे समय से मांग कर रहा है। हम ब्लॉक छूट पर मसौदे की समय पर प्रस्तुति की प्रतीक्षा कर रहे हैं, जिसमें बंदरगाहों के लिए एक रूपरेखा शामिल होगी", उन्होंने कहा।  

सेवा प्रदाताओं के लिए 'एक आकार सभी के लिए उपयुक्त' मुक्त बाज़ार पहुंच नहीं है

 जबकि यूरोपीय आयोग के प्रस्ताव ने मूरिंग, बंकरिंग, टोवेज या पायलटेज जैसी बंदरगाह सेवाओं की आपूर्ति के लिए मुक्त बाजार पहुंच को प्रमुख यूरोपीय संघ-व्यापी सिद्धांत बना दिया होगा, समिति का कहना है कि "एक एकल प्रणाली उचित नहीं होगी, क्योंकि यूरोपीय संघ बंदरगाह प्रणाली में बंदरगाह सेवाओं के संगठन के लिए कई अलग-अलग मॉडल शामिल हैं"।

इसलिए इसने प्रस्ताव में संशोधन किया ताकि "सदस्य राज्यों में राष्ट्रीय स्तर पर स्थापित मौजूदा बंदरगाह प्रबंधन मॉडल को बनाए रखा जा सके।"

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बंदरगाह के बुनियादी ढांचे और सेवाओं का उपयोग करने के लिए सार्वजनिक धन और शुल्क की पारदर्शिता

एमईपी का कहना है कि यदि बंदरगाहों को सार्वजनिक धन प्राप्त होता है, तो इसे खातों में पारदर्शी रूप से दिखाया जाना चाहिए। उनका कहना है कि सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित गतिविधि या निवेश और अन्य गतिविधियों के लिए अलग खाते रखे जाने चाहिए।

समिति का कहना है कि उचित बाजार तंत्र के अभाव में मूल्य दुरुपयोग को रोकने के लिए, यह सुनिश्चित करने की व्यवस्था की जानी चाहिए कि शुल्क प्रदान की गई सेवाओं के आर्थिक मूल्य के लिए "अनुपातहीन नहीं" है और पारदर्शी और गैर-भेदभावपूर्ण तरीके से निर्धारित किया गया है।

एमईपी का कहना है कि पोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर शुल्क पारदर्शी और स्वायत्त रूप से, "पोर्ट की अपनी वाणिज्यिक और निवेश रणनीति के अनुसार" निर्धारित किया जाना चाहिए, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि जब शुल्क परिभाषित या बदले जाते हैं तो पोर्ट उपयोगकर्ताओं से नियमित रूप से परामर्श किया जाता है।

प्रत्येक यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य को शिकायतों को संभालने के लिए एक या अधिक स्वतंत्र निकाय नामित करना चाहिए। सदस्य राज्य पहले से मौजूद निकायों को नामित कर सकते हैं, लेकिन उपयोगकर्ताओं को यह जानना होगा कि अपनी शिकायत कहां दर्ज करनी है और शिकायतों को स्वतंत्र रूप से निपटाया जाना चाहिए।  

बंदरगाह सेवाओं को व्यवस्थित करने के लिए एक 'टूलबॉक्स'

 एमईपी ने सदस्य राज्यों और बंदरगाह प्रबंधकों के लिए प्रस्तावित सामान्य नियमों का समर्थन किया जो सेवा प्रदाताओं की संख्या को सीमित करना चाहते हैं, उनके लिए न्यूनतम आवश्यकताएं निर्धारित करना चाहते हैं या इसके बजाय "आंतरिक ऑपरेटर" के रूप में स्वयं सेवाएं प्रदान करना चाहते हैं।

जहां बंदरगाह सेवा प्रदाताओं के लिए न्यूनतम आवश्यकताएं निर्धारित की जाती हैं, उन्हें पेशेवर योग्यता से संबंधित शर्तों के स्पष्ट रूप से परिभाषित सेट तक ही सीमित होना चाहिए, लेकिन बंदरगाह सेवा प्रदान करने के लिए आवश्यक उपकरणों का भी ध्यान रखना चाहिए, और समुद्री सुरक्षा और पर्यावरणीय आवश्यकताओं के साथ-साथ राष्ट्रीय सामाजिक मानकों को भी पूरा करना चाहिए, एमईपी कहते हैं।

एमईपी ने सेवा प्रदाताओं की सीमा के लिए 'उचित मामलों' की सूची को स्पष्ट किया, जिसमें 'समुद्र के किनारे की जगह की कमी', बंदरगाह यातायात विशेषताओं या 'सुरक्षित, संरक्षित या पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ बंदरगाह संचालन' प्रदान करने की आवश्यकता को जोड़ा गया।  

स्टाफ प्रशिक्षण और काम करने की स्थितियाँ

 एमईपी का कहना है कि ये मसौदा नियम यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के सामाजिक और श्रम नियमों के आवेदन को प्रभावित नहीं करेंगे, जो फिर भी इस बात पर जोर देते हैं कि कर्मचारियों को बाध्यकारी राष्ट्रीय, क्षेत्रीय या स्थानीय सामाजिक मानकों के आधार पर काम करने की स्थिति प्रदान की जानी चाहिए।

एमईपी का कहना है कि बंदरगाह श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा को सुनिश्चित करने और सेवाओं की गुणवत्ता की रक्षा के लिए नए रंगरूटों का प्रशिक्षण और कर्मचारियों का आजीवन प्रशिक्षण आवश्यक है, इस बात पर जोर देते हुए कि सदस्य राज्यों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि बंदरगाह क्षेत्र में प्रत्येक कर्मचारी के लिए प्रासंगिक प्रशिक्षण प्रदान किया जाए।

अधिक जानकारी के

·         प्रक्रिया के कदम

·         ईपीआरएस पृष्ठभूमि ब्रीफिंग

·         प्रेस विज्ञप्ति - परिषद ने बंदरगाह सेवा पर स्थिति अपनाई (08.10.2014)

·         परिवहन और पर्यटन संबंधी समिति

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