हेड, रूस और यूरेशिया कार्यक्रम, चैथम हाउस

व्लादिमीर पुतिन के चित्र के सामने विजय दिवस परेड के लिए सैनिक ड्रिल करते हैं। फोटो: गेटी इमेज

क्रेमलिन दुनिया के प्रमुख से 'सम्मान' की मांग करता है शक्तियों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों। लेकिन यह नियमों-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए बहुत कम सम्मान दिखाता है। दरअसल, यह इस धारणा को खारिज करता है कि ऐसा आदेश मौजूद है।

जहाँ अधिकांश पश्चिमी सरकारें एक अपूर्ण उदारवादी पूँजीवादी व्यवस्था को देखती हैं - यहाँ तक कि पीछे हटने में भी एक - मास्को के सत्तारूढ़ कुलीन लोग एक हेगामोनिक, अमेरिका के नेतृत्व वाले विश्व व्यवस्था के धीमी गति से गुजरते हुए देखते हैं जिसमें पश्चिम के पक्ष में 'नियम' और रूस के 'प्राकृतिक अधिकार' शामिल हैं। नजरअंदाज कर दिया गया है।

इस संदर्भ में, रूसी नेतृत्व अपने हितों को दूसरों के नियमों का पालन करने में झूठ नहीं मानता है। यह पश्चिम में उन लोगों के लिए कई व्यावहारिक चुनौतियां प्रस्तुत करता है, जिन्हें रूसी आक्रमण के लिए फिर से संघर्ष करने या प्रतिक्रिया देने की आवश्यकता है।

रूस पूरी तरह से स्पष्ट है कि वह एक अलग अंतरराष्ट्रीय समझौता चाहता है, जिसमें कोई भी बड़ा निर्णय उसकी सहमति के बिना नहीं लिया जा सकता है। एक अपरिहार्य विश्व शक्ति के रूप में खुद को (इसके विपरीत सभी सबूतों के बावजूद) देखते हुए, रूस पश्चिम में एक लक्ष्य का पीछा करता है जिसमें पूर्वी यूरोप और यूरोप से पश्चिमी यूरोप के अनछुए को फिर से प्राप्त करना शामिल है ताकि एक ऐतिहासिक क्षेत्र को प्रभावित किया जा सके।

यह अनिवार्य रूप से इसका मतलब है कि क्रेमलिन की महत्वाकांक्षा उन सभी यूरोपीय देशों के लिए खतरा है जो वर्तमान आदेश की सदस्यता लेते हैं, इसे पुलिस करते हैं, या इसका हिस्सा बनने की ख्वाहिश रखते हैं। उस खतरे की भौतिक सीमा को देखा जा सकता है 13,000 में संघर्ष की शुरुआत के बाद से यूक्रेन में 2014 की मौत(नए विंडो में खुलता है), और दसियों हज़ारों की संख्या में सीरिया में, ब्रिटेन में गुप्त रूसी ऑपरेशन के पीड़ितों की अज्ञात संख्या का उल्लेख नहीं करने के लिए।

सभी को मॉस्को से संपार्श्विक क्षति के रूप में व्याख्या की जा सकती है जो पश्चिम को दुनिया को संगठित होने के बारे में अपनी असंतोष व्यक्त करता है। यहां एक महत्वपूर्ण बिंदु रूस की विदेश नीति की स्थिति को गंभीरता से लेने के महत्व को है, बजाय इसे एक साधारण परक्राम्य कठिनाई को कम करने के। मास्को की घोषित महत्वाकांक्षाओं का उचित जवाब देने में विफलता का मतलब पश्चिमी समाजों, आबादी और लोकतांत्रिक संस्थानों पर और हमले होंगे।

सहकार भ्रम

मोहक मिथक है कि रूस के साथ सहयोग के लिए आम जमीन होनी चाहिए, पुनर्जन्म होना चाहिए। जबकि पश्चिम हितों के आधार पर अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को मजबूत करने के लिए चीन के साथ सहयोग करने में सक्षम हो सकता है जब आपसी हितों संरेखित करते हैं, तो यह रूस के साथ काम नहीं करेगा। शीत युद्ध के अंत से चीन को फायदा हुआ, रूस ने सब कुछ खो दिया। चीन अपने भीतर उठने के लिए सिस्टम का इस्तेमाल करना चाहता है। रूस का नेतृत्व, जैसा कि उल्लेख किया गया है, पूरी तरह से एक अलग प्रणाली चाहता है।

संरचनात्मक आर्थिक गिरावट का सामना करते हुए, रूस पश्चिम में स्वीकार्य किसी भी तरह से अपनी कथित महान शक्ति को पूरा नहीं कर सकता है। क्रेमलिन ने सही रूप से यह माना है कि रूस की विकास की संभावनाएं इतनी खराब हैं कि देश अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के स्थापित नियमों के भीतर नहीं बढ़ सकता है।

इस संदर्भ में, क्रेमलिन समझौता और रियायत निकालने के साधन के रूप में 'सहयोग' को समझता है। दुर्लभ उदाहरणों में जहां रूस के हित पश्चिम के लोगों के साथ मेल खाते हैं, कोई भी पारस्परिक लाभ पूरी तरह से संदर्भ-सीमित है: कहीं और सहयोग प्राप्त करने के लिए कारकों के संगम का लाभ नहीं उठाया जा सकता है।

वास्तव में, रिवर्स मैकेनिज्म लागू होता है, मॉस्को अन्य क्षेत्रों में अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए किसी विशेष मुद्दे पर किसी भी अनुमानित परिमाण का शोषण करता है। इस बात के पर्याप्त चित्रण हैं कि, जब पश्चिम कमजोर होता है या जीत जाता है, तो मास्को प्रवेश करता है, सामरिक लाभ को मजबूत करता है, और आगे बढ़ाता है।

इन सबसे ऊपर, सामान्य हितों की खोज रूस की सबसे अधिक ज्यादतियों को रोकने के लिए मदद करने वालों की नहीं है। ऐसा इसलिए है क्योंकि उन कार्रवाइयों - यूक्रेन और सीरिया में सैन्य हस्तक्षेप से लेकर पश्चिमी लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में डिजिटल हस्तक्षेप - यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि शीर्ष तालिका में रूस का स्थान बनाए रखा जाए। वे राज्य की नीति के मूल तत्व हैं।

प्रतिक्रिया के लिए दोहरे विकल्प

पश्चिम, उसके समाजों, संस्थानों और आबादी की रक्षा, अब निर्भर करती है क्योंकि यह लंबे समय से मास्को में मजबूत और कैलिब्रेटेड प्रतिरोध पर किया गया है, जो सजा से इनकार और निंदा द्वारा निरोध के मिश्रण के माध्यम से। इनकार का मतलब है रूस के लिए आसान जीत की संभावना को बंद करना।

यह कई कार्यों को पूरा करता है: मजबूत वित्तीय विनियमन में निवेश; पारदर्शिता की पहल के लिए राजनीतिक वित्त पोषण; रूसी द्वेष-प्रभाव संचालन के खिलाफ निरंतर सतर्कता; साइबर स्वच्छता का अवलोकन; ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे (जिसमें कानूनी प्रणाली शामिल होनी चाहिए) की सुरक्षा के लिए नीतियां; और एक मजबूत सैन्य मुद्रा। इन कदमों में से कोई भी निश्चित रूप से रूसी खतरे को खत्म नहीं करता है, लेकिन वे आकस्मिक रूप से नुकसान करने की देश की क्षमता को कम करते हैं।

सजा से पता लगाने के लिए पश्चिम को लागत और परिणाम लगाने की आवश्यकता होती है जहां रूस अंतरराष्ट्रीय नियमों या मानदंडों का उल्लंघन करता है। इस बात का सबूत है (जहां सार्वजनिक डोमेन में जानकारी मौजूद है) कि व्लादिमीर पुतिन ने जोखिम उठाया है कि उन्होंने किन अवसरों पर काम किया है। आर्थिक प्रतिबंध सबसे स्पष्ट उदाहरण हैं।

जबकि उनके प्रभावों की सटीक सीमा पर बहस होती है - मोटे तौर पर ऐसे लोगों से जो पहली बार में इस तरह के उपायों के औचित्य का विवाद करते हैं - एक चेतावनी के रूप में उनके प्रतीकात्मक मूल्य को नहीं समझा जाना चाहिए। यदि किसी अन्य तरीके से, प्रतिबंधों की प्रभावशीलता को रूसी अभिजात वर्ग की इच्छा के तात्कालिकता से मापा जा सकता है।

हालांकि, प्रतिबंध अपने आप में अपर्याप्त हैं, और किसी भी घटना में रूसी कार्यों का जवाब देने के लिए एकमात्र विकल्प नहीं है। पश्चिमी वाणिज्यिक कूटनीति रूस के अनुकूल का फायदा उठा सकती है, यदि दोनों देशों के बीच चीन के साथ संबंध को असमान बना दिया जाए। चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के साथ सतर्क और उचित पश्चिमी जुड़ाव, जो रूस को दरकिनार करता है, रूस को एक स्पष्ट उदाहरण प्रदान कर सकता है कि बाद के हित वास्तविक सहयोग में हैं, अलगाव नहीं।

अधिक सशक्त विकल्प में जिम्मेदार मीडिया व्यवहार पर कानूनों और नियमों का उचित प्रवर्तन शामिल है। ये कानून, जो पहले से ही अधिकांश यूरोपीय देशों में मौजूद हैं, रूसी प्रसार और अधिक प्रभावी ढंग से विघटन का मुकाबला करने की क्षमता प्रदान करते हैं।

आरटी (पूर्व में b रूस टुडे ’) और स्पुतनिक, पश्चिम में क्रेमलिन के मुख्य सूचना आउटलेट्स, के विपरीत होने की संभावना है, यह संभवत: विरोधाभासी होगा: पश्चिमी प्रसारण के खिलाफ न केवल टाइट-फॉर-टट प्रतिशोध को बढ़ावा देना, बल्कि फ्री-स्पीच प्रोटेक्शन पर भी खराब प्रदर्शन।

हालांकि, उपयुक्त नियामक दंड अभी भी दोनों मीडिया संगठनों को अपने उत्पादन और व्यवहार को पर्याप्त रूप से समायोजित करने के लिए प्रेरित कर सकते हैं। रेगुलेटर पश्चिमी विज्ञापनदाताओं को रूसी चैनलों पर जगह खरीदने से रोक सकते हैं। और अस्थायी (लेकिन बार-बार) एयरवेव से प्रसारण को हटाने - के रूप में और जब रूसी समाचार रिपोर्टिंग निष्पक्षता के आधिकारिक मानकों को भंग करती है - तो सजा के रूप में कुछ प्रभाव होगा और अनुरूपता को बढ़ा सकता है।

यह सूचना युद्ध क्षेत्र में 'जीत' के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए, जहां रूस के सत्तावादी तंत्र ने इसे बढ़त दी। हालाँकि, पश्चिम को रूस को इतनी आसानी से जीतने नहीं देना है।

जब वे कम…

रूस का विरोध करते समय, यह महत्वपूर्ण है कि पश्चिम ऐसा करने के लिए अपने मूल्यों से विचलित न हो, क्योंकि यह आत्म-पराजय होगा। एक सकारात्मक मॉडल विधायी चीनी गतिविधि के खिलाफ हाल ही में ऑस्ट्रेलिया में पारित कानून का पैकेज है। पश्चिमी मानदंडों और मूल्यों से एक प्रस्थान का प्रतिनिधित्व करने से दूर, कई उपाय पारदर्शिता बढ़ाने के उद्देश्य से हैं.

शिक्षा भी दीर्घकालिक उत्तर का एक मूलभूत हिस्सा है। खतरा धारणा महत्वपूर्ण है: आबादी को यह समझने की आवश्यकता है कि उनके देशों में एक रूस समस्या है - या, अधिक सटीक रूप से, रूस के नेतृत्व के साथ एक समस्या। हमेशा की तरह, हम फ्रंट-लाइन राज्यों से सीख सकते हैं। पोलैंड ने यह सुनिश्चित किया है कि इसके घरेलू रूस विशेषज्ञता दूर नहीं हुई है, इसके विपरीत कई अन्य पश्चिमी देशों में जहां क्षमता और भाषा कौशल का क्षरण हुआ है। नॉर्डिक राज्यों में, बच्चों को कम उम्र से विघटन (नकली समाचार) की पहचान करने के लिए स्कूली शिक्षा दी जाती है.

इन सबसे ऊपर, पश्चिमी नीति निर्माताओं को यह समझने में स्पष्ट रूप से देखा जाना चाहिए कि रूस के साथ व्यवहार करने के लिए दृढ़ता, लंबे खेल को खेलने की इच्छा और अल्पकालिक आर्थिक और कूटनीतिक प्रतिशोध और इसके लिए घरेलू राजनीतिक नतीजों को झेलने की भूख है।

यह भी मान्यता की आवश्यकता है कि एक फर्म की प्रतिक्रिया पूर्ण पश्चिमी एकता पर निर्भर नहीं होनी चाहिए, जो अवास्तविक है। यह भी, मौजूदा उच्च प्रतिनिधि के तहत हमेशा मजबूत यूरोपीय संघ कूटनीति की आवश्यकता को रेखांकित करता है, न कि एक मजबूत बिंदु। जबकि रूस की महत्वाकांक्षा का विरोध करने के तत्काल प्रभाव असहज होने की संभावना है, दीर्घकालिक परिणाम - दोनों यूरोप के लिए और एक पूरे के रूप में नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय आदेश के लिए - नहीं ऐसा करना विनाशकारी होगा।