2019 ईयू खाते: साफ-सुथरे, लेकिन खर्च करने में बहुत सारी त्रुटियां

2019 नवंबर को प्रकाशित 10 वित्तीय वर्ष के लिए यूरोपीय लेखा परीक्षकों की वार्षिक रिपोर्ट में, लेखा परीक्षक यूरोपीय संघ की वित्तीय स्थिति का "सही और निष्पक्ष दृष्टिकोण" देते हुए यूरोपीय संघ के खातों पर हस्ताक्षर करते हैं। साथ ही, उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि भुगतान बहुत सी त्रुटियों से प्रभावित हुए, मुख्य रूप से 'उच्च जोखिम व्यय' के रूप में वर्गीकृत श्रेणी में।

इस पृष्ठभूमि में, और कुछ व्यय क्षेत्रों में सुधार के बावजूद, लेखा परीक्षक व्यय पर प्रतिकूल राय जारी करते हैं। वे इस अवसर का उपयोग वित्तीय पैकेज के मजबूत और कुशल प्रबंधन की आवश्यकता पर जोर देने के लिए भी करते हैं, जिस पर कोरोनोवायरस संकट के जवाब में सहमति व्यक्त की गई थी, जो अगले कुछ वर्षों में यूरोपीय संघ के खर्च को लगभग दोगुना कर देगा।

यूरोपीय संघ के खर्च में अनियमितताओं का समग्र स्तर अपेक्षाकृत स्थिर रहा है, 2.7 में 2019% की तुलना में, 2.6 में 2018% की तुलना में। यूरोपीय संघ के खर्च में सकारात्मक तत्व भी हैं, जैसे प्राकृतिक संसाधनों में विकास और प्रशासन में निरंतर परिणाम। हालाँकि, जिस तरह से यूरोपीय संघ का बजट बना है और समय के साथ विकसित होता है, उसके कारण 2019 में उच्च जोखिम वाला व्यय लेखापरीक्षित खर्च (53%) के आधे से अधिक का प्रतिनिधित्व करता है, जो 2018 में वृद्धि है। यह मुख्य रूप से प्रतिपूर्ति-आधारित भुगतान से संबंधित है, उदाहरण के लिए एकजुटता और ग्रामीण विकास के क्षेत्र में, जहां यूरोपीय संघ के खर्च का प्रबंधन सदस्य राज्यों द्वारा किया जाता है।

उच्च जोखिम वाला व्यय अक्सर जटिल नियमों और पात्रता मानदंडों के अधीन होता है। इस श्रेणी में, भौतिक त्रुटि 4.9% (2018: 4.5%) की अनुमानित दर पर मौजूद है। यह निष्कर्ष निकालते हुए कि त्रुटि का स्तर व्यापक है, इसलिए लेखा परीक्षकों ने यूरोपीय संघ के खर्च पर प्रतिकूल राय दी है। लेखापरीक्षक आगे देखने का अवसर लेते हैं। जुलाई 2020 में, यूरोपीय परिषद एक राजनीतिक समझौते पर पहुंची, जिसमें 2021-2027 के लिए यूरोपीय संघ के बजट को एक अस्थायी पुनर्प्राप्ति उपकरण 'नेक्स्ट जेनरेशन ईयू' के साथ जोड़ा गया, जो कि COVID-19 संकट के आर्थिक और सामाजिक प्रभावों को संबोधित करता है। परिणामस्वरूप, अगले कुछ वर्षों में यूरोपीय संघ का खर्च काफी अधिक हो जाएगा।

ईसीए अध्यक्ष ने कहा, "वर्ष 2019 के लिए यूरोपीय संघ के खर्च पर हमारी प्रतिकूल राय एक अनुस्मारक है कि हमें सभी यूरोपीय संघ के वित्त के लिए स्पष्ट और सरल नियमों की आवश्यकता है - और हमें इस पर प्रभावी जांच की भी आवश्यकता है कि पैसा कैसे खर्च किया जाता है और क्या अपेक्षित परिणाम प्राप्त होते हैं।" क्लॉस-हेनर लेहने। “कोविड-19 महामारी के प्रभावों से निपटने के लिए नियोजित रिकवरी फंड को देखते हुए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। संकट के इस समय में, यूरोपीय आयोग और सदस्य देशों पर यूरोपीय संघ के वित्त को सुदृढ़ और कुशल तरीके से प्रबंधित करने की जबरदस्त जिम्मेदारी है।

इस बीच, सदस्य देशों का यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश (ईएसआई) फंड का अवशोषण योजना की तुलना में धीमा बना हुआ है। 2019 के अंत तक, मौजूदा सात-वर्षीय बजट का अंतिम वर्ष, 40- 184 की अवधि के लिए सहमत यूरोपीय संघ के वित्त पोषण का केवल 2014% (€ 2020 बिलियन) का भुगतान किया गया था, और कुछ सदस्य राज्यों ने इससे कम का उपयोग किया था एक तिहाई। इसने बकाया प्रतिबद्धताओं को बढ़ाने का काम किया है, जो 298 के अंत तक €2019 बिलियन तक पहुंच गई, जो लगभग दो वार्षिक बजट के बराबर है। यह स्थिति यूरोपीय आयोग और सदस्य राज्यों के लिए नई बजटीय अवधि में अवशोषण के लिए अतिरिक्त समय की अनुमति देने की आवश्यकता के कारण अतिरिक्त चुनौतियाँ और जोखिम लेकर आई है।

पृष्ठभूमि की जानकारी

विज्ञापन

2019 में, EU का कुल खर्च €159.1bn था, जो सदस्य राज्यों के सार्वजनिक खर्च के 2.1% और EU की सकल राष्ट्रीय आय के 1.0% के बराबर है। ऑडिट किए गए फंड में 'प्राकृतिक संसाधनों' का हिस्सा सबसे बड़ा (47%) था, 'सामंजस्य' खर्च 23% था और 'प्रतिस्पर्धा' 13% थी। बजट का लगभग दो-तिहाई हिस्सा 'साझा प्रबंधन' के तहत खर्च किया जाता है, जहां सदस्य देश ही धन वितरित करते हैं, परियोजनाओं का चयन करते हैं और यूरोपीय संघ के व्यय का प्रबंधन करते हैं। प्रत्येक वर्ष, लेखा परीक्षक यूरोपीय संघ के राजस्व और व्यय का ऑडिट करते हैं, यह जांच करते हैं कि क्या वार्षिक खाते विश्वसनीय हैं और क्या आय और व्यय लेनदेन यूरोपीय संघ और सदस्य राज्य स्तर पर लागू नियमों का अनुपालन करते हैं।

यूरोपीय संघ के खाते अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के लेखांकन मानकों के आधार पर लेखांकन नियमों को लागू करके तैयार किए जाते हैं, और पिछले वित्तीय वर्ष के अंत में संघ की वित्तीय स्थिति और उसके वित्तीय प्रदर्शन को प्रस्तुत करते हैं। यूरोपीय संघ की वित्तीय स्थिति में साल के अंत में इसकी समेकित संस्थाओं की अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों संपत्तियां और देनदारियां शामिल हैं। 'स्वच्छ' राय का मतलब है कि आंकड़े सच्चा और निष्पक्ष दृष्टिकोण प्रस्तुत करते हैं और वित्तीय रिपोर्टिंग के नियमों का पालन करते हैं। 'योग्य' राय का मतलब है कि ऑडिटर साफ़ राय नहीं दे सकते, लेकिन पहचानी गई समस्याएं व्यापक नहीं हैं।

एक 'प्रतिकूल' राय व्यापक समस्याओं का संकेत देती है। इस ऑडिट राय तक पहुंचने के लिए, ऑडिटर सांख्यिकीय आधारित अनुमान प्रदान करने के लिए लेनदेन के नमूनों का परीक्षण करते हैं कि किस हद तक राजस्व और व्यक्तिगत व्यय क्षेत्र त्रुटि से प्रभावित होते हैं। वे त्रुटि के अनुमानित स्तर को 2% की सीमा के विरुद्ध मापते हैं, यह वह दर है जिसके ऊपर अनियमित राजस्व या व्यय को महत्वपूर्ण माना जाता है। त्रुटि का अनुमानित स्तर धोखाधड़ी, अक्षमता या बर्बादी का माप नहीं है: यह उस धन का अनुमान है जिसका भुगतान नहीं किया जाना चाहिए था क्योंकि इसका उपयोग यूरोपीय संघ और राष्ट्रीय नियमों के अनुसार पूरी तरह से नहीं किया गया था। ईसीए यूरोपीय संघ का स्वतंत्र बाह्य लेखा परीक्षक है। इसकी रिपोर्ट और राय ईयू जवाबदेही श्रृंखला का एक अनिवार्य तत्व हैं।

इनका उपयोग यूरोपीय संघ की नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने के लिए जिम्मेदार लोगों को ध्यान में रखने के लिए किया जाता है: आयोग, अन्य यूरोपीय संघ संस्थान और निकाय, और सदस्य राज्यों में प्रशासन। ईसीए जोखिमों के बारे में चेतावनी देता है, आश्वासन प्रदान करता है, कमियों और अच्छे अभ्यास को इंगित करता है, और नीति निर्माताओं और विधायकों को यूरोपीय संघ की नीतियों और कार्यक्रमों के प्रबंधन में सुधार करने के बारे में मार्गदर्शन प्रदान करता है। ईयू बजट पर वार्षिक रिपोर्ट, यूरोपीय विकास निधि पर वार्षिक रिपोर्ट और सारांश दस्तावेज़ '2019 ईयू ऑडिट संक्षेप में' यहां पाया जा सकता है.  13 नवंबर को, ईसीए पहली बार ईयू बजट के समग्र प्रदर्शन पर एक रिपोर्ट प्रकाशित करेगा।

इस लेख का हिस्सा: