यूरोपीय आयोग ने आने वाले समय में राजकोषीय नीति के संचालन पर सदस्य राज्यों को व्यापक मार्गदर्शन प्रदान करने वाला एक संचार अपनाया है। यह राजकोषीय उपायों के उचित डिजाइन और गुणवत्ता के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत प्रदान करता है। यह सामान्य एस्केप क्लॉज को निष्क्रिय करने या निरंतर सक्रिय करने के संबंध में आयोग के विचारों को निर्धारित करता है। यह आगे की अवधि के लिए समग्र राजकोषीय नीति पर सामान्य संकेत भी प्रदान करता है, जिसमें राजकोषीय नीति के लिए पुनर्प्राप्ति और लचीलापन सुविधा (आरआरएफ) के निहितार्थ भी शामिल हैं।

आयोग वर्तमान संकट के लिए एक समन्वित और सुसंगत नीति प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है। इसके लिए विश्वसनीय राजकोषीय नीतियों की आवश्यकता है जो कोरोनोवायरस महामारी के अल्पकालिक परिणामों को संबोधित करें और पुनर्प्राप्ति का समर्थन करें, जबकि मध्यम अवधि में राजकोषीय स्थिरता को खतरे में न डालें। इस संचार का लक्ष्य उन उद्देश्यों का समर्थन करना है।

समन्वित राजकोषीय नीतियों के लिए मार्गदर्शन

आर्थिक सुधार का समर्थन करने के लिए राष्ट्रीय राजकोषीय नीतियों का समन्वय आवश्यक है। संचार निर्दिष्ट करता है कि राजकोषीय नीति चुस्त-दुरुस्त रहनी चाहिए और उभरती स्थिति के अनुरूप होनी चाहिए। यह राजकोषीय समर्थन को समय से पहले वापस लेने के खिलाफ चेतावनी देता है, जिसे इस वर्ष और अगले वर्ष भी जारी रखा जाना चाहिए। यह प्रदान करता है कि एक बार स्वास्थ्य जोखिम कम हो जाने पर, राजकोषीय उपायों को धीरे-धीरे अधिक लक्षित और दूरंदेशी उपायों की ओर मोड़ना चाहिए जो एक लचीली और टिकाऊ वसूली को बढ़ावा देते हैं और राजकोषीय नीतियों को आरआरएफ के प्रभाव को ध्यान में रखना चाहिए। अंत में, राजकोषीय नीतियों को पुनर्प्राप्ति की ताकत और राजकोषीय स्थिरता संबंधी विचारों को ध्यान में रखना चाहिए।

यह मार्गदर्शन सदस्य राज्यों को उनकी तैयारी में सुविधा प्रदान करेगा स्थिरता और अभिसरण कार्यक्रम, जिसे अप्रैल 2021 में आयोग को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। मार्गदर्शन को आयोग के यूरोपीय सेमेस्टर स्प्रिंग पैकेज में और विस्तृत किया जाएगा।

सामान्य एस्केप क्लॉज को निष्क्रिय करने या जारी रखने पर विचार

आयोग ने कोरोनोवायरस महामारी पर त्वरित, सशक्त और समन्वित तरीके से प्रतिक्रिया देने की अपनी रणनीति के हिस्से के रूप में मार्च 2020 में सामान्य पलायन खंड को सक्रिय करने का प्रस्ताव रखा। इसने सदस्य राज्यों को संकट से पर्याप्त रूप से निपटने के लिए उपाय करने की अनुमति दी, जबकि बजटीय आवश्यकताओं से हटकर जो आम तौर पर यूरोपीय राजकोषीय ढांचे के तहत लागू होती हैं।

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संचार आयोग के विचारों को निर्धारित करता है कि 2022 के लिए खंड को निष्क्रिय करने या इसके निरंतर सक्रियण पर भविष्य में निर्णय कैसे लिया जाना चाहिए। आयोग की राय में, मात्रात्मक मानदंडों के आधार पर अर्थव्यवस्था की स्थिति का समग्र मूल्यांकन करने के बाद निर्णय लिया जाना चाहिए। संकट-पूर्व स्तरों (2019 के अंत) की तुलना में यूरोपीय संघ या यूरो क्षेत्र में आर्थिक गतिविधि का स्तर, सामान्य पलायन खंड के निष्क्रियकरण या निरंतर अनुप्रयोग के समग्र मूल्यांकन करने में आयोग के लिए प्रमुख मात्रात्मक मानदंड होगा। इसलिए, वर्तमान प्रारंभिक संकेत 2022 में सामान्य पलायन खंड को लागू करना जारी रखने और 2023 तक इसे निष्क्रिय करने का सुझाव देंगे।

परिषद और आयोग के बीच एक संवाद के बाद, आयोग 2021 स्प्रिंग पूर्वानुमान के आधार पर सामान्य पलायन खंड के निष्क्रिय होने या निरंतर सक्रियण का आकलन करेगा, जो मई की पहली छमाही में प्रकाशित किया जाएगा।

सामान्य पलायन खंड के निष्क्रिय होने के बाद भी देश-विशिष्ट स्थितियों को ध्यान में रखा जाता रहेगा। यदि कोई सदस्य राज्य आर्थिक गतिविधि के पूर्व-संकट स्तर तक नहीं पहुंच पाया है, तो स्थिरता और विकास संधि के भीतर सभी लचीलेपन का पूरी तरह से उपयोग किया जाएगा, विशेष रूप से राजकोषीय नीति मार्गदर्शन का प्रस्ताव करते समय।

पुनर्प्राप्ति और लचीलापन सुविधा का सर्वोत्तम उपयोग करना

संचार 2022 और मध्यम अवधि में सदस्य राज्यों की राजकोषीय नीति पर कुछ सामान्य संकेत प्रदान करता है, जिसमें आरआरएफ के फंड के साथ लिंक भी शामिल है। आरआरएफ यूरोप को महामारी के आर्थिक और सामाजिक प्रभाव से उबरने में मदद करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा और यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्थाओं और समाजों को अधिक लचीला बनाने और हरित और डिजिटल संक्रमण को सुरक्षित करने में मदद करेगा।

आरआरएफ सुधारों और निवेशों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए सदस्य राज्यों को €312.5 बिलियन का अनुदान और €360 बिलियन तक का ऋण उपलब्ध कराएगा। यह एक बड़ा राजकोषीय प्रोत्साहन प्रदान करेगा और यूरो क्षेत्र और यूरोपीय संघ में मतभेदों के जोखिम को कम करने में मदद करेगा।

पुनर्प्राप्ति और लचीलापन सुविधा के कार्यान्वयन का राष्ट्रीय राजकोषीय नीतियों पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा। आरआरएफ से अनुदान द्वारा वित्तपोषित व्यय राष्ट्रीय घाटे और ऋण को बढ़ाए बिना, आने वाले वर्षों में अर्थव्यवस्था को पर्याप्त बढ़ावा देगा। यह सदस्य देशों को अपनी राजकोषीय नीतियों की विकास-अनुकूलता में सुधार करने के लिए भी प्रेरित करेगा। आरआरएफ अनुदान द्वारा वित्त पोषित सार्वजनिक निवेश सार्वजनिक निवेश के मौजूदा स्तरों के शीर्ष पर आना चाहिए। केवल अगर आरआरएफ अतिरिक्त उत्पादक और उच्च गुणवत्ता वाले निवेश को वित्तपोषित करता है, तो यह पुनर्प्राप्ति में योगदान देगा और संभावित विकास को बढ़ाएगा, विशेष रूप से जब इसे देश-विशिष्ट सिफारिशों के अनुरूप संरचनात्मक सुधारों के साथ जोड़ा जाएगा।

सदस्य राज्यों को आर्थिक सुधार का समर्थन करने, उच्च संभावित विकास को बढ़ावा देने और मध्यम से लंबी अवधि में अपनी अंतर्निहित राजकोषीय स्थिति में सुधार करने के लिए आरआरएफ द्वारा प्रदान किए गए अवसर की अनूठी खिड़की का सर्वोत्तम उपयोग करना चाहिए।

आर्थिक शासन ढांचे पर सार्वजनिक बहस

कोरोनोवायरस महामारी के कारण उत्पन्न संकट ने कई चुनौतियों की प्रासंगिकता और महत्व को उजागर किया है, जिन पर आयोग ने आर्थिक शासन ढांचे पर सार्वजनिक बहस में चर्चा और समाधान करने की मांग की थी। ढांचे पर सार्वजनिक परामर्श को फिर से शुरू करने से आयोग को इन चुनौतियों पर विचार करने और सबक लेने की अनुमति मिलेगी। संचार सुधार के जोर पकड़ते ही आर्थिक शासन ढांचे पर सार्वजनिक बहस को फिर से शुरू करने के आयोग के इरादे की पुष्टि करता है।

एक अर्थव्यवस्था जो लोगों के लिए काम करती है कार्यकारी उपाध्यक्ष वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्की ने कहा: “यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था के लिए क्षितिज पर आशा है, लेकिन अभी भी महामारी लोगों की आजीविका और व्यापक अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचा रही है। इस प्रभाव को कम करने और एक लचीले और टिकाऊ पुनर्प्राप्ति को बढ़ावा देने के लिए, हमारा स्पष्ट संदेश है कि राजकोषीय समर्थन जब तक आवश्यक हो तब तक जारी रहना चाहिए। वर्तमान संकेतों के आधार पर, सामान्य पलायन खंड 2022 में सक्रिय रहेगा और 2023 में निष्क्रिय हो जाएगा। सदस्य राज्यों को पुनर्प्राप्ति और लचीलापन सुविधा का अधिकतम लाभ उठाना चाहिए, क्योंकि इससे उन्हें सार्वजनिक वित्त पर बोझ डाले बिना अपनी अर्थव्यवस्था का समर्थन करने का एक अनूठा मौका मिलता है। समय पर, अस्थायी और लक्षित उपाय मध्यम अवधि में टिकाऊ बजट में आसानी से वापसी की अनुमति देंगे।

अर्थव्यवस्था आयुक्त पाओलो जेंटिलोनी ने कहा: “सामान्य पलायन खंड को सक्रिय करने का हमारा पिछले मार्च का निर्णय उभरते संकट की गंभीरता की मान्यता थी। यह महामारी से निपटने और नौकरियों और कंपनियों का समर्थन करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाने के हमारे दृढ़ संकल्प का भी एक बयान था। एक साल बीत जाने के बाद भी, कोविड-19 के खिलाफ लड़ाई अभी तक जीती नहीं गई है और हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि हम जल्द ही समर्थन वापस लेकर एक दशक पहले की गलतियों को न दोहराएं। 2022 के लिए, यह स्पष्ट है कि राजकोषीय समर्थन अभी भी आवश्यक होगा: बहुत कम करने के बजाय बहुत अधिक करने की दिशा में गलती करना बेहतर है। साथ ही, राजकोषीय नीतियों को प्रत्येक देश की पुनर्प्राप्ति की गति और उनकी अंतर्निहित राजकोषीय स्थिति के अनुसार अलग किया जाना चाहिए। महत्वपूर्ण रूप से, जैसे ही नेक्स्ट जेनरेशन ईयू से फंडिंग का प्रवाह शुरू होता है, सरकारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ईयू अनुदान के माध्यम से राष्ट्रीय निवेश खर्च को संरक्षित और मजबूत किया जाए।"

अधिक जानकारी

सवाल और जवाब: आयोग कोरोनोवायरस महामारी के लिए राजकोषीय नीति प्रतिक्रिया पर मार्गदर्शन प्रस्तुत करता है

संप्रेषण: COVID-19 के प्रकोप के बाद से एक वर्ष: राजकोषीय नीति प्रतिक्रिया

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