आयोग ने COVID-19 महामारी के कारण बढ़ी मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए यूरोपीय संघ के वैश्विक मानवीय प्रभाव को मजबूत करने का प्रस्ताव दिया है। संचार संसाधन आधार का विस्तार करके, मानवीय भागीदारों के लिए बेहतर सक्षम वातावरण का समर्थन करके और 'टीम यूरोप' दृष्टिकोण के माध्यम से संकटों के मूल कारणों को संबोधित करके मानवीय सहायता के प्रावधान में तेजी लाने के लिए प्रमुख कार्रवाइयों की एक श्रृंखला का प्रस्ताव है। यह अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून (IHL) पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करता है और जलवायु परिवर्तन के नाटकीय मानवीय प्रभाव से निपटने के लिए भी प्रयास करता है।

उच्च प्रतिनिधि/उपराष्ट्रपति जोसेप बोरेल ने कहा: “आज, औसत मानवीय संकट नौ साल से अधिक समय तक रहता है, कुछ तो इससे भी अधिक समय तक। यमन या सीरिया जैसे कई लोगों के 'भूल जाने' का जोखिम है। लेकिन यूरोपीय संघ नहीं भूलता. मानवीय सहायता यूरोपीय संघ की बाहरी कार्रवाई और हमारी एकजुटता के प्रमाण का सबसे ठोस उदाहरण है। सैद्धांतिक मानवीय कार्रवाई का समर्थन करने और नागरिकों के साथ-साथ दुनिया भर में उनकी रक्षा के लिए अपनी जान जोखिम में डालने वाले मानवीय कार्यकर्ताओं की रक्षा करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून का सम्मान हमारी विदेश नीति के केंद्र में पहले से कहीं अधिक होना चाहिए।

संकट प्रबंधन आयुक्त जेनेज़ लेनारसीक ने कहा: "ऐसी दुनिया में जहां संकट का दायरा तेजी से बढ़ रहा है और मानवीय सहायता के सिद्धांतों को पहले की तरह शायद ही कभी चुनौती दी जा रही है, एक मानवीय अभिनेता के रूप में यूरोपीय संघ की वैश्विक जिम्मेदारी कभी भी अधिक महत्वपूर्ण नहीं रही है। यह अफसोसजनक है क्योंकि जरूरतें अब तक के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई हैं, लेकिन वैश्विक दाता आधार चिंताजनक रूप से संकीर्ण बना हुआ है। हमें अपनी मानवीय कार्रवाई की दक्षता और प्रभाव को बढ़ाकर बेहतर प्रदर्शन करने की जरूरत है। संकट उभरते ही हमें पूरी ताकत से प्रतिक्रिया करने में सक्षम होने की जरूरत है। यह नवीनीकृत रणनीतिक दृष्टिकोण बताता है कि यूरोपीय संघ कैसे सबसे जरूरतमंद लोगों की मदद के लिए आगे बढ़ सकता है और ऐसे समय में नेतृत्व दिखा सकता है जब सैद्धांतिक सहायता की अत्यंत आवश्यकता है।

एक नई यूरोपीय मानवीय प्रतिक्रिया क्षमता का निर्माण

मानवीय संकटों में सीधे हस्तक्षेप करने के लिए यूरोपीय संघ एक नई यूरोपीय मानवीय प्रतिक्रिया क्षमता स्थापित करेगा, जब यूरोपीय संघ के भागीदारों या उनकी क्षमताओं के माध्यम से पारंपरिक मानवीय वितरण तंत्र अप्रभावी या अपर्याप्त हो सकते हैं। इसका उद्देश्य परिवहन सहित लॉजिस्टिक्स को सुविधाजनक बनाना, संसाधनों के पूलिंग को सक्षम करना और क्षेत्र में उनकी तैनाती को सुविधाजनक बनाना होगा। उदाहरण के लिए, यह क्षमता लॉजिस्टिक मूल्यांकन, प्रारंभिक तैनाती और खरीद के लिए सहायता, राहत वस्तुओं का भंडारण, परिवहन और/या वितरण, जिसमें COVID-19 टीके और नाजुक देशों में उनकी डिलीवरी शामिल है, की पेशकश कर सकती है। यह यूरोपीय संघ के नागरिक सुरक्षा तंत्र के साथ समन्वय और पूरकता में काम करेगा, जो यूरोपीय संघ के आपातकालीन प्रतिक्रिया समन्वय केंद्र के परिचालन समर्थन पर निर्भर करेगा।

अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून के प्रति सम्मान का समर्थन

अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून का उल्लंघन करते हुए नागरिकों, अस्पतालों और स्कूलों के खिलाफ जुझारू लोगों द्वारा प्रत्यक्ष और अक्सर जानबूझकर किए गए हमले बढ़ रहे हैं। 2019 में, मानवीय सहायता कर्मियों के खिलाफ 277 हमले हुए, जिनमें 125 लोग मारे गए। इसलिए यूरोपीय संघ नागरिक आबादी की सुरक्षा के लिए यूरोपीय संघ की बाहरी कार्रवाई के केंद्र में अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के अनुपालन को और भी मजबूती से रखेगा। सीधे तौर पर, यूरोपीय संघ करेगा:

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- आईएचएल उल्लंघनों की लगातार निगरानी करें;

- सभी यूरोपीय संघ के बाहरी उपकरणों में उचित परिश्रम को सुदृढ़ करना, और;

- यह सुनिश्चित करना जारी रखें कि IHL पूरी तरह से EU प्रतिबंध नीति में प्रतिबिंबित हो, जिसमें EU प्रतिबंध व्यवस्थाओं में मानवीय अपवादों को लगातार शामिल करना भी शामिल है।

मानवीय राहत, विकास और शांति निर्माण के बीच तालमेल का उपयोग करके मूल कारणों को संबोधित करना

मानवीय सहायता अपने आप में संघर्षों और अन्य संकटों के जटिल अंतर्निहित चालकों से नहीं निपट सकती। इसलिए यूरोपीय संघ विकास और शांति निर्माण करने वाले कलाकारों के साथ मिलकर संकट के मूल कारणों से निपटने और मानवीय आपात स्थितियों के लिए दीर्घकालिक समाधान को बढ़ावा देकर अपने तत्काल राहत प्रयासों को बढ़ाएगा।

यूरोबैरोमीटर - यूरोपीय संघ की मानवीय कार्रवाई के लिए मजबूत नागरिक समर्थन

आज के संचार को अपनाने के क्रम में, आयोग ने 27 सदस्य देशों में यूरोपीय संघ की मानवीय सहायता पर नागरिकों की राय एकत्र की। सर्वेक्षण परिणाम यूरोपीय संघ की मानवीय कार्रवाई के लिए स्पष्ट समर्थन दिखाते हैं, 91% उत्तरदाताओं ने यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित मानवीय सहायता गतिविधियों पर सकारात्मक राय व्यक्त की है। सभी उत्तरदाताओं में से लगभग आधे का मानना ​​है कि यूरोपीय संघ को मानवीय सहायता के लिए समर्थन के मौजूदा स्तर को बनाए रखना चाहिए, जबकि हर दस में से चार व्यक्तियों का मानना ​​है कि फंडिंग में वृद्धि होनी चाहिए।

पृष्ठभूमि

यूरोपीय संघ, अपने सदस्य देशों के साथ, दुनिया का अग्रणी मानवीय दाता है, जो वैश्विक मानवीय सहायता का लगभग 36% योगदान देता है।

आज, मानवीय सहायता को अभूतपूर्व चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, इस वर्ष 235 मिलियन से अधिक लोगों को मानवीय सहायता की आवश्यकता होगी - जो दुनिया भर में प्रत्येक 33 व्यक्तियों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है। यह 40 की अनुमानित ज़रूरतों से 2020% की वृद्धि है और 2014 के बाद से लगभग तीन गुना है। समानांतर में, जबरन विस्थापित लोगों की संख्या में भी वृद्धि हुई है, जो 79.5 के अंत तक 2019 मिलियन तक पहुंच गई है।

साथ ही, संसाधनों और आवश्यकताओं के बीच का अंतर बढ़ता जा रहा है। 2020 में, संयुक्त राष्ट्र की मानवीय अपीलें लगभग €32.5 बिलियन तक पहुंच गईं - जो कि अब तक का सबसे अधिक आंकड़ा है, जो कि COVID-19 के प्रभाव के कारण भी है - जबकि फंडिंग में केवल €15bn प्रदान किया गया था। और यह वैश्विक मानवीय फंडिंग अंतर इस वर्ष और बढ़ने की संभावना है, जिसके लिए स्पष्ट रूप से व्यापक दाता आधार की आवश्यकता है। 2020 में, शीर्ष तीन दानदाताओं - अमेरिका, जर्मनी और यूरोपीय आयोग - ने वैश्विक स्तर पर रिपोर्ट की गई मानवीय सहायता का 59% प्रदान किया। यूरोपीय संघ के भीतर, केवल चार सदस्य राज्यों और यूरोपीय आयोग के पास इसके मानवीय वित्तपोषण का लगभग 90% हिस्सा है।

मानवता, तटस्थता, स्वतंत्रता और निष्पक्षता के सार्वभौमिक मानवीय सिद्धांतों का सख्ती से पालन करके यूरोपीय संघ की मानवीय कार्रवाई जारी रहेगी। अगले कदम के रूप में, आयोग यूरोपीय संसद और परिषद को संचार का समर्थन करने और प्रस्तावित प्रमुख कार्यों पर एक साथ काम करने के लिए आमंत्रित करता है।

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प्रश्न और उत्तर

यूरोबैरोमीटर परिणाम: यूरोपीय संघ मानवीय सहायता पर जनता की राय

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