यूरोप में मजबूत सुधार के लिए नागरिक समाज की व्यापक भागीदारी महत्वपूर्ण है

यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति (ईईएससी) द्वारा आयोजित एक सुनवाई में विभिन्न सदस्य देशों में राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं के कार्यान्वयन में अवसरों और चुनौतियों पर चर्चा की गई, जिससे पता चला कि नागरिक समाज अभी भी इस प्रक्रिया में प्रभावी ढंग से शामिल होने से दूर है। मसौदा तैयार करने के चरण में कमियों के बाद, आगामी कार्यान्वयन चरण में बेहतर परामर्श की मांग की गई थी।

यदि नागरिक समाज विभिन्न सदस्य देशों में राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं (एनआरआरपी) के कार्यान्वयन चरण में पूरी तरह से शामिल हो, तो यूरोप में महामारी के बाद मजबूत रिकवरी हो सकती है, जिससे हरित, डिजिटल और टिकाऊ यूरोपीय अर्थव्यवस्था की ओर उचित परिवर्तन को बढ़ावा मिलेगा। यह 6 सितंबर 2021 को आर्थिक और मौद्रिक संघ और आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य (ईसीओ) अनुभाग के यूरोपीय सेमेस्टर समूह (ईएसजी) द्वारा ब्रसेल्स में और दूरस्थ रूप से आयोजित सुनवाई का मुख्य संदेश है।

"एनआरआरपी प्रारूपण चरण की गंभीर कमियों को दूर करना आवश्यक है," कहा जेवियर डोज़ ऑरिट, ईएसजी अध्यक्ष। उन्होंने "एक मजबूत पुनर्प्राप्ति का आह्वान किया जो न्यायसंगत, हरित और डिजिटल संक्रमण के लिए सामाजिक भागीदारों और संगठित नागरिक समाज को शामिल करके सामाजिक एकजुटता को मजबूत करता है। श्रम बाजार, सार्वजनिक सेवाओं और पेंशन प्रणालियों के सुधारों के संबंध में उनकी भागीदारी विशेष रूप से महत्वपूर्ण है और निवेश योजनाओं के कार्यान्वयन में।"

कुल मिलाकर, कई सदस्य देशों में संगठित नागरिक समाज की भागीदारी अभी भी कम है। संगठनों को सूचित किया गया है और कई मामलों में संक्षिप्त परामर्श दिया गया है; हालाँकि, इससे केवल सीमित परिणाम ही प्राप्त हुए हैं। अधिकांश सदस्य राज्यों में, केवल कुछ अपवादों को छोड़कर, प्रारंभिक सरकारी प्रस्तावों में महत्वपूर्ण संशोधनों के लिए कोई औपचारिक और प्रभावी परामर्श नहीं हुआ है। इसलिए आयोग को रिकवरी एंड रेजिलिएंस फैसिलिटी (आरआरएफ) विनियमन का पालन करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इसे सदस्य राज्यों में ठीक से लागू किया जा रहा है, उदाहरण के लिए राष्ट्रीय, स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, सामाजिक भागीदारों और नागरिक समाज के साथ भागीदारी संरचनाएं स्थापित करके। संगठन.

"एनआरआरपी के कार्यान्वयन में नागरिक समाज की भागीदारी महत्वपूर्ण है क्योंकि योजनाएं अधिक कुशल होंगी और लोगों के स्वामित्व में अधिक आसानी से होंगी, लेकिन यह संधि के अनुच्छेद 2 द्वारा स्थापित हमारे सामान्य यूरोपीय मूल्यों की एक महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति भी है। दुर्भाग्य से, यह अधिकांश सदस्य देशों में अभी भी पर्याप्त से दूर है," जोड़ा गया क्रिज़िस्तोफ़ बालोन, चल रहे ईईएससी राय के लिए अध्ययन समूह के अध्यक्ष वार्षिक सतत विकास रणनीति 2021.

खेल की स्थिति - एनआरआरपी का कार्यान्वयन

कार्यक्रम, जिसका शीर्षक था 'यूरोपीय सेमेस्टर 2022 की ओर - राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं को लागू करना', ने विभिन्न नागरिक समाज संगठनों, यूरोपीय संघ निकायों और थिंक-टैंकों के विचारों को एक साथ इकट्ठा किया।

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रोब जोंकमैनईयू क्षेत्र की समिति (सीओआर) के सदस्य और आरआरएफ कार्यान्वयन पर अपनी राय के लिए प्रतिवेदक ने इस बात पर प्रकाश डाला कि एनआरआरपी के सफल कार्यान्वयन की कुंजी सदस्य राज्यों में व्यापक सामाजिक स्वामित्व थी। इसलिए स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, सामाजिक साझेदारों और गैर सरकारी संगठनों सहित समग्र रूप से नागरिक समाज की प्रत्यक्ष भागीदारी महत्वपूर्ण थी।

जोहान्स लुबकिंग यूरोपीय आयोग की रिकवरी एंड रेजिलिएंस टास्क फोर्स (रिकवर) ने आंकड़े प्रस्तुत करके परिदृश्य तैयार किया: अब तक 25 एनआरआरपी प्रस्तुत किए जा चुके हैं और 18 पहले ही स्वीकृत हो चुके हैं। हरित परिवर्तन के लिए, अधिकांश धनराशि स्थायी गतिशीलता के लिए आवंटित की गई है, जबकि डिजिटल परिवर्तन के लिए, अधिकांश धनराशि डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं के लिए आवंटित की गई है।

ज़सोल्ट दरवासब्रुगेल का प्रतिनिधित्व करते हुए, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि आने वाले वर्षों में कई सदस्य राज्यों में आरआरएफ द्वारा समर्थित सुधारों और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं का कार्यान्वयन बेहद महत्वपूर्ण था। इस संबंध में, उन्होंने कुछ सदस्य देशों की अवशोषण क्षमता के संबंध में चिंता व्यक्त की। इसलिए कड़ी निगरानी की आवश्यकता थी।

अधिकांश प्रतिभागी इस बात से सहमत थे कि एनआरआरपी कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई चेतावनी संकेत दिखाई देने लगे हैं: आयोग द्वारा की गई देश-विशिष्ट सिफारिशों को अब तक कुछ सदस्य राज्यों द्वारा काफी हद तक नजरअंदाज कर दिया गया था, इसलिए भविष्य में रुख में संभावित बदलाव के बारे में संदेह था। . इसके अलावा, आरआरएफ निवेशों के परिवर्तनकारी प्रभावों, साथ ही उनकी दक्षता और प्रभावशीलता पर भी सवाल उठाए गए।

आगे का रास्ता, 2022 यूरोपीय सेमेस्टर चक्र की ओर

अगले यूरोपीय सेमेस्टर चक्र की प्रतीक्षा में, मार्कस फेरबर, एमईपी और प्रतिवेदक के लिए वार्षिक सतत विकास रणनीति 2021, ने कहा कि अब तक क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों या नागरिक समाज के साथ बहुत अधिक परामर्श नहीं किया गया है, जैसा कि मूल रूप से एनआरआरपी के भीतर योजना बनाई गई थी, और यह एक गलती थी क्योंकि अधिक समावेशी रुख से केवल योजनाओं को लाभ होगा।

समान पंक्तियों के साथ, जेम्स वाटसन बिज़नेसयूरोप ने बताया कि एनआरआरपी कार्यान्वयन केवल एक टिक-बॉक्स अभ्यास नहीं हो सकता है, बल्कि उपकरण की वास्तविक भावना को ध्यान में रखते हुए होना चाहिए: सामाजिक भागीदारों की भूमिका को मान्यता दी जानी चाहिए और परामर्श सार्वजनिक मंचों पर होना चाहिए, पीछे नहीं। बंद दरवाज़े.

मार्को सिलेंटोयूरोपीय ट्रेड यूनियन परिसंघ (ईटीयूसी) का प्रतिनिधित्व करते हुए, उन्होंने गुणवत्ता वाली नौकरियों, उत्पादकता, उच्च वेतन और बेहतर कामकाजी परिस्थितियों का सवाल उठाया, इस बात पर जोर दिया कि लोगों के लिए केवल ठोस परिणाम ही उन्हें वास्तव में यूरोपीय संघ के केंद्र में ला सकते हैं।

अंत में, हना सुरमात्ज़यूरोपीय फाउंडेशन सेंटर (ईएफसी) के सदस्य और ईईएससी संपर्क समूह के सदस्य भी नागरिक समाज भागीदारों के साथ परामर्श के महत्व पर सहमत हुए, उन्होंने उल्लेख किया कि यह यूरोपीय सेमेस्टर के पुनर्गठन में सहायक होगा, जिससे लोगों को ऐसा महसूस होगा कि वे वास्तव में शामिल थे और एक समावेशी यूरोपीय भविष्य के निर्माण में योगदान देना।

"एनआरआरपी के बेहतर राष्ट्रीय स्वामित्व और कार्यान्वयन की अनुमति देने के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया में नागरिक समाज की भागीदारी को स्पष्ट रूप से बढ़ाया जाना चाहिए। हम स्थिति की निगरानी करते रहेंगे क्योंकि हम कुशल निष्कर्ष निकालना चाहते हैं और प्रक्रिया पर सकारात्मक प्रभाव डालना चाहते हैं। हम चाहते हैं बदलाव लाएँ और अब कार्रवाई का समय आ गया है," निष्कर्ष निकाला गोंकालो लोबो ज़ेवियर, ईईएससी की राय के लिए प्रतिवेदक, जिसे अक्टूबर के पूर्ण सत्र में अपनाया जाना है।

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