बोरेल अपनी नौकरी का विवरण लिखते हैं

विदेश मामलों के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि का काम आसान नहीं है। एक ओर, जोसिप बोरेल सदस्य देशों की क्षमता को अपने तक ही सीमित रखने के दृढ़ संकल्प के ख़िलाफ़ रहे हैं। दूसरी ओर, आयोग और परिषद के अध्यक्ष दोनों ही विदेश नीति में यूरोपीय संघ की किसी भी बड़ी उपलब्धि के लिए आगे आने और उसका श्रेय लेने के लिए उत्सुक हैं। लेकिन संभवतः एक समापन संदेश में, उच्च प्रतिनिधि ने एक ब्लॉग पोस्ट लिखा है जिसमें बताया गया है कि यूरोपीय संघ किन वैश्विक चुनौतियों का सामना कर रहा है - और उसे कैसे प्रतिक्रिया देनी चाहिए।

मेरी नई किताब दो युद्धों के बीच यूरोप बाहर है। यह 2023 के विचारों, ब्लॉग पोस्टों और भाषणों को संकलित करता है। यह पुस्तक यूरोपीय संघ की विदेश और सुरक्षा नीति के लिए चार वर्षों से सीखे गए सबक का जायजा लेने की अनुमति देती है, बल्कि आने वाले महीनों में यूरोपीय संघ के लिए मुख्य कार्य पहलुओं को आगे बढ़ाने और परिभाषित करने की भी अनुमति देती है। वह समय जब यूक्रेन और मध्य पूर्व के खिलाफ युद्ध इसके भविष्य को खतरे में डाल रहे हैं।

2019 में, जब मैंने उच्च प्रतिनिधि के रूप में अपनी नौकरी शुरू की, तो मैंने कहा कि "यूरोप को सत्ता की भाषा बोलना सीखना होगा"। मैं पहले से ही आश्वस्त था कि यूरोप के लिए सुरक्षा को एक प्रमुख प्राथमिकता बनाने की आवश्यकता है। लेकिन उस समय मुझे इसका सटीक अंदाज़ा नहीं था कि आने वाले वर्षों में यूरोप कितना ख़तरे में होगा।

हम तेजी से बढ़ती बहुध्रुवीय दुनिया में रहते हैं जहां बहुपक्षवाद में गिरावट आ रही है। अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर सत्ता की राजनीति एक बार फिर हावी हो गई है। सभी प्रकार की बातचीत को हथियार बना दिया गया है, चाहे वह व्यापार, निवेश, वित्त, सूचना या प्रवासन हो। इसका तात्पर्य यूरोपीय एकीकरण और शेष विश्व के साथ हमारे संबंधों के बारे में हमारे सोचने के तरीके में एक आदर्श बदलाव है। सीधे तौर पर, इसे तीन कार्य पहलुओं पर निर्णायक रूप से कार्य करने की आवश्यकता है:

1 यूरोपीय आर्थिक सुरक्षा को मजबूत करना

सबसे पहले, यूरोप की सुरक्षा को व्यापक अर्थ में समझने की जरूरत है। COVID-19 महामारी के दौरान हमने पाया कि यूरोप अब मेडिकल फेस मास्क या पैरासिटामोल का उत्पादन नहीं करता है। और रूसी ऊर्जा पर हमारी भारी निर्भरता ने पुतिन के इस विश्वास को मजबूत किया कि यूरोप यूक्रेन पर उनके पूर्ण पैमाने पर आक्रमण का जवाब देने में सक्षम नहीं होगा।

कई महत्वपूर्ण वस्तुओं के लिए कुछ देशों पर हमारी अत्यधिक निर्भरता हमें खतरे में डालती है। बहुत लंबे समय से, हम, यूरोपीय, इस भ्रम में जी रहे हैं कि मीठा व्यापार विश्व स्तर पर शांति लाने के लिए यह पर्याप्त होना चाहिए। हमें कठिन तरीके से पता चला कि दुनिया इस तरह नहीं चलती है।

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यही कारण है कि हमने अत्यधिक निर्भरता को सीमित करके और विशेष रूप से हरित और डिजिटल बदलाव के लिए महत्वपूर्ण कच्चे माल और घटकों पर कार्रवाई करके अपनी अर्थव्यवस्था को 'जोखिम में डालने' का फैसला किया है।

यह 'डी-रिस्किंग' के बारे में है, 'डीकपलिंग' के बारे में नहीं। यूरोपीय संघ व्यापार और निवेश के लिए हमेशा खुला रहा है और ऐसा ही रहना चाहता है। उदाहरण के लिए, जोखिम कम करने से हमारा तात्पर्य हमारी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने के लिए लैटिन अमेरिका या अफ्रीका के साथ व्यापार और निवेश संबंधों को मजबूत करना है।

जब विशेष रूप से चीन की बात आती है, तो हमें विशिष्ट डोमेन में अपनी अत्यधिक निर्भरता को कम करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से हरित और डिजिटल संक्रमण के केंद्र में, और हमें अपने व्यापार संबंधों को पुनर्संतुलित करने की आवश्यकता है। यह पुनर्संतुलन अत्यावश्यक है। पिछले साल, चीन के साथ हमारा व्यापार घाटा €291 बिलियन का चौंका देने वाला था, जो EU सकल घरेलू उत्पाद का 1.7% था।

पिछले महीने ही, चीनी सरकार ने हाई-टेक विनिर्माण में बड़े पैमाने पर निवेश करने की योजना का खुलासा किया था। इसका मतलब यह है कि आने वाले वर्षों में हमारे तकनीकी उद्योग को और भी कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ेगा। यह महत्वपूर्ण है कि हम अपने उद्योग को अनुचित प्रतिस्पर्धा से बचाएं। हमने अपने इलेक्ट्रिक वाहन, अपने सौर पैनल और अन्य नेट-शून्य उद्योगों के लिए ऐसा करना पहले ही शुरू कर दिया है।

हमारे मूल्य और राजनीतिक प्रणालियाँ काफी भिन्न हैं और मानवाधिकारों की सार्वभौमिकता के संबंध में हमारे विचार परस्पर विरोधी हैं, लेकिन स्पष्ट रहें: हम ब्लॉक-टू-ब्लॉक टकराव की ओर वापस नहीं जाना चाहते हैं। हम इसके लिए बहुत अधिक एक दूसरे पर निर्भर हो गए हैं। और जलवायु परिवर्तन जैसी हमारे समय की प्रमुख वैश्विक चुनौतियों के समाधान के लिए चीन के साथ सहयोग आवश्यक है।

2 रक्षा को यूरोपीय नीतियों के केंद्र में ले जाना

हालाँकि सुरक्षा रक्षा से कहीं अधिक है, इसमें कोई संदेह नहीं है कि रक्षा किसी भी सुरक्षा रणनीति के मूल में बनी हुई है और रहेगी। रूस द्वारा यूक्रेन के खिलाफ छेड़े जा रहे आक्रामक युद्ध के साथ, हमने यूरोप में क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता और हिंसक सैन्य बल के उपयोग की वापसी देखी, जिसे हमने बौद्धिक रूप से खारिज कर दिया था।

ऐसे समय में जब यूरोप में अमेरिकी भागीदारी कम होती जा रही है, यह युद्ध यूरोपीय संघ के अस्तित्व के लिए खतरा बन गया है। अगर पुतिन यूक्रेन की स्वतंत्रता को नष्ट करने में सफल हो जाते हैं, तो वह यहीं नहीं रुकेंगे। यदि वह प्रबल होता है - यूरोपीय लोगों और अमेरिकी जनता द्वारा यूक्रेन के लिए स्पष्ट समर्थन के बावजूद - यह हम जिस चीज में विश्वास करते हैं उसके लिए खड़े होने की हमारी क्षमता के बारे में एक खतरनाक संकेत भेजता है।

हमें यूरोपीय रक्षा में आमूल-चूल बदलाव की जरूरत है। हमारा संघ आंतरिक बाज़ार और अर्थव्यवस्था के इर्द-गिर्द बना है। और इसने संघ के लोगों के बीच शांति लाने के लिए अच्छा काम किया है। लेकिन हम इस रास्ते पर चलते नहीं रह सकते। हमने बहुत लंबे समय से अपनी सुरक्षा अमेरिका को सौंपी है और पिछले 30 वर्षों में, बर्लिन की दीवार गिरने के बाद, हमने चुपचाप निरस्त्रीकरण की अनुमति दी है।

हमें अपनी रणनीतिक जिम्मेदारी निभानी चाहिए और नाटो के अंदर एक मजबूत यूरोपीय स्तंभ का निर्माण करते हुए यूरोप की रक्षा करने में सक्षम होना चाहिए। और हमें बहुत कम समय में यह छलांग आगे बढ़ाने की जरूरत है। इसलिए नहीं कि हमारा इरादा युद्ध में जाने का है. इसके विपरीत: हम किसी भी हमलावर को विश्वसनीय रूप से रोकने के साधन अपनाकर इसे रोकना चाहते हैं।

इसका मतलब यूरोपीय सेना बनाना नहीं है. रक्षा हमारे सदस्य देशों की एक विशिष्ट क्षमता है और निकट भविष्य में भी रहेगी। यह सबसे पहले राष्ट्रीय स्तर पर अधिक खर्च करने के बारे में है। 2023 में हमने अपनी जीडीपी का औसतन 1.7% रक्षा पर खर्च किया है, यह प्रतिशत बढ़कर 2% से अधिक होना चाहिए।

लेकिन, इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह कमियों को भरने, दोहराव से बचने और अंतरसंचालनीयता बढ़ाने के लिए एक साथ खर्च करने के बारे में है। हमारी सेनाओं द्वारा उपकरणों की खरीद का केवल 18% ही वर्तमान में सहकारी रूप से किया जाता है। भले ही हमने 35 में 2007% का बेंचमार्क सेट किया था।

हमें अपने रक्षा उद्योग को भी तत्काल आगे बढ़ाने की जरूरत है। यूक्रेन के खिलाफ युद्ध की शुरुआत के बाद से, यूरोपीय सेनाओं ने 78% नए उपकरण यूरोपीय संघ के बाहर से खरीदे। हमने हाल के महीनों में महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन यूक्रेन को समर्थन देने के लिए पर्याप्त गोला-बारूद भेजने में हमें अभी भी मुश्किलें आ रही हैं। इसके अतिरिक्त, हमें ड्रोन या आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस जैसी नई सैन्य प्रौद्योगिकियों में महत्वपूर्ण गुणात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

यूक्रेन के खिलाफ युद्ध का एक बड़ा सबक यह है कि तकनीकी श्रेष्ठता महत्वपूर्ण है। खासतौर पर जब किसी ऐसे प्रतिद्वंद्वी से सामना हो जिसके लिए जान सस्ती हो। हमें अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए एक घरेलू रक्षा उद्योग की आवश्यकता है।

इसे हासिल करने के लिए हमें बड़े पैमाने पर निवेश करना होगा। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सबसे आशाजनक रास्ते हैं: पहला, यूरोपीय निवेश बैंक की ऋण नीति को बदलना ताकि उसे रक्षा क्षेत्र में निवेश करने की अनुमति मिल सके, और दूसरा सामान्य ऋण जारी करना, जैसा कि हमने सफलतापूर्वक COVID-19 महामारी का सामना करने के लिए किया था। हालाँकि, ये चर्चाएँ हमारे सदस्य राज्यों के बीच अपने प्रारंभिक चरण में हैं, और सभी को इसमें शामिल करना महत्वपूर्ण है।

रक्षा क्षेत्र में आगे बढ़ने के लिए मानसिकता में बदलाव की भी आवश्यकता है। मुझे हथियार निर्माताओं ने बताया है कि वे प्रतिभाशाली इंजीनियरिंग प्रतिभाओं को भर्ती करने के लिए संघर्ष करते हैं। इसी तरह, निजी निवेशक अक्सर रक्षा कंपनियों में निवेश करने से कतराते हैं। प्रत्येक यूरोपीय को यह समझना चाहिए कि हमारे सामाजिक, पर्यावरणीय और लोकतांत्रिक मॉडल के अस्तित्व के लिए प्रभावी रक्षा एक शर्त है। 

3 "पश्चिम के विरुद्ध विश्राम" को रोकने के लिए कार्य करना

यूक्रेन हमारे निकटतम पड़ोस में एकमात्र युद्ध नहीं है। इजराइल पर हमास के क्रूर आतंकवादी हमले और इजराइल की असंगत प्रतिक्रिया जारी है और पूरे मध्य पूर्व क्षेत्र में युद्ध फैलने का खतरा है, जैसा कि हमने देखा है पिछले सप्ताह के अंत में इजराइल पर ईरानी हमला. इस संघर्ष में, हमारी प्रतिक्रिया ने एक प्रभावी भू-राजनीतिक अभिनेता होने की यूरोप की क्षमता पर संदेह पैदा कर दिया है। 

यूक्रेन पर हमने साबित कर दिया है कि हम निर्णायक रूप से जवाब दे सकते हैं क्योंकि हम एकजुट थे। लेकिन हजारों लोगों की मौत, मुख्य रूप से महिलाओं और बच्चों और भूख से मर रहे 2 लाख लोगों के सामने, हम अब तक गाजा में लड़ाई को रोकने, मानवीय आपदा को समाप्त करने, बंधकों को मुक्त करने और दोनों को प्रभावी ढंग से लागू करने में सक्षम नहीं थे। राज्य समाधान, क्षेत्र में स्थायी शांति लाने का एकमात्र तरीका है। 

इस संघर्ष पर हमारा सीमित प्रभाव, जो सीधे तौर पर हमारे भविष्य को प्रभावित करता है, साधनों की कमी के कारण नहीं है। हम व्यापार, निवेश और लोगों के आदान-प्रदान में इज़राइल के अग्रणी भागीदार हैं और इस देश के साथ हमारा सहयोग समझौता सभी में सबसे व्यापक है। हम फ़िलिस्तीनी लोगों के मुख्य अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय समर्थक भी हैं। 

लेकिन हम अब तक काफी अक्षम थे, क्योंकि एक संघ के रूप में - एकमत से बंधे हुए - हम विभाजित थे। हमारी आम स्थिति कभी-कभी संयुक्त राज्य अमेरिका के पीछे रही है, उदाहरण के लिए वेस्ट बैंक में हिंसक बसने वालों को मंजूरी देने पर। इसके अलावा, हमने उदाहरण के लिए यूएनआरडब्ल्यूए को अपने समर्थन के संबंध में विरोधाभासी संकेत भेजे हैं। 

हमारे विभाजन से हमें न केवल अरब जगत में, बल्कि अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और एशिया के कई देशों में भी बहुत बड़ी कीमत चुकानी पड़ी है। यूक्रेन और फ़िलिस्तीन में युद्धों पर हमारी प्रतिक्रियाओं में अंतर का रूसी प्रचार द्वारा बड़े पैमाने पर उपयोग किया गया है। और यह प्रचार काफी सफल रहा, जैसा कि हमने विशेष रूप से साहेल में देखा है, क्योंकि यह मौजूदा शिकायतों जैसे कि सीओवीआईडी ​​​​-19 के दौरान टीकों के असमान वितरण, बहुत अधिक प्रतिबंधात्मक प्रवासन नीतियों, जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए धन की कमी के शीर्ष पर आया था। या अंतर्राष्ट्रीय संगठन 1945 की दुनिया को प्रतिबिंबित करते हैं न कि आज की दुनिया को। 

हमें आने वाले महीनों में 'पश्चिम के खिलाफ बाकी लोगों' के गठबंधन को एकजुट होने से रोकने के लिए निर्णायक रूप से कार्य करने की आवश्यकता है, जिसमें मध्य पूर्व संघर्ष का परिणाम भी शामिल है। इस खतरे का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए, हमें अपने सिद्धांतों के प्रति सच्चे रहने की आवश्यकता है। हर जगह. न केवल शब्दों में, बल्कि उन सिद्धांतों का उल्लंघन होने पर अपने उपकरणों का उपयोग करके भी। यूक्रेन पर हमने जो निर्णायकता प्रदर्शित की है, वह दुनिया के किसी भी अन्य हिस्से में हमारा मार्गदर्शन करेगी। 

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