एक मजबूत और अधिक लचीला शेंगेन क्षेत्र की ओर

यूरोपीय आयोग एक नया पेश कर रहा है स्ट्रेटेजी दुनिया में सबसे बड़ा मुफ्त यात्रा क्षेत्र बनाने के लिए - शेंगेन क्षेत्र - मजबूत और अधिक लचीला।

शेंगेन क्षेत्र 420 देशों में 26 मिलियन से अधिक लोगों का घर है। शेंगेन राज्यों के बीच आंतरिक सीमा नियंत्रणों को हटाना यूरोपीय जीवन शैली का एक अभिन्न अंग है: लगभग 1.7 मिलियन लोग एक शेंगेन राज्य में रहते हैं और दूसरे में काम करते हैं। लोगों ने शेंगेन क्षेत्र द्वारा प्रदान की जाने वाली स्वतंत्रताओं के इर्द-गिर्द अपने जीवन का निर्माण किया है, जिसमें 3.5 मिलियन लोग हर दिन शेंगेन राज्यों के बीच से गुजरते हैं।

लोगों, वस्तुओं और सेवाओं का मुक्त प्रवाह यूरोपीय संघ के केंद्र में है और कोरोनावायरस संकट के बाद यूरोप की रिकवरी के लिए महत्वपूर्ण है। आज की रणनीति के साथ, आयोग हाल के वर्षों में शेंगेन क्षेत्र के सामने आने वाली चुनौतियों का जायजा लेता है, और आगे का रास्ता तय करता है जो शेंगेन के लाभों को बनाए रखता है। सदस्य राज्यों को आज की चुनौतियों से निपटने के लिए संघ स्तर पर सामान्य कार्रवाई की आवश्यकता है।

शेंगेन क्षेत्र की अच्छी तरह से काम करने के तीन स्तंभ हैं: यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं का प्रभावी प्रबंधन, आंतरिक सीमा नियंत्रणों की अनुपस्थिति की भरपाई के लिए आंतरिक उपायों को मजबूत करना, विशेष रूप से पुलिस सहयोग, सुरक्षा और प्रवास प्रबंधन पर, और मजबूत तैयारी सुनिश्चित करना और शेंगेन के पूरा होने सहित शासन। शेंगेन नियमों के कार्यान्वयन में आपसी विश्वास को बढ़ावा देने के लिए, आयोग भी प्रस्तुत कर रहा है a प्रस्ताव शेंगेन मूल्यांकन और निगरानी तंत्र को संशोधित करने के लिए।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेनने कहा: "विभिन्न सदस्य राज्यों में स्थानांतरित करने, रहने और काम करने की स्वतंत्रता एक स्वतंत्रता है जो यूरोपीय लोगों को प्रिय है। यूरोपीय संघ की सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक, विभिन्न संकटों और चुनौतियों ने हमें दिखाया है कि हम शेंगेन को हल्के में नहीं ले सकते। आज, हम आगे का रास्ता पेश कर रहे हैं जो यह सुनिश्चित करता है कि शेंगेन समय की कसौटी पर खरा उतर सके, एक ऐसा जो हमारी अर्थव्यवस्थाओं के पुनर्निर्माण के लिए लोगों, वस्तुओं और सेवाओं के मुक्त प्रवाह को सुनिश्चित करेगा और हमारे लिए एक साथ मजबूत होकर उभरेगा। ”

हमारे यूरोपीय जीवन शैली को बढ़ावा देना उप राष्ट्रपति मार्गराइटिस Schinas ने कहा: "शेंगेन क्षेत्र के भीतर निर्बाध आंदोलन हमारे यूरोपीय जीवन शैली के लिए आवश्यक है। शेंगेन एक अच्छी तरह से तेल वाली मशीन है, लेकिन किसी भी मशीन की तरह, समय की कसौटी पर खरा उतरने के लिए, इसकी नींव को लगातार मजबूत और मजबूत करने की आवश्यकता है। आज हम एक नया रास्ता तय कर रहे हैं जो यूरोपीय संघ के नागरिकों की सुरक्षा और गतिशीलता को सुनिश्चित करता है जबकि शेंगेन की चुनौतियों के प्रति लचीलापन बढ़ाता है। बेशक, शेंगेन हमारे सभी सदस्य राज्यों के बिना पूरा नहीं होता है। एक अधिक समावेशी शेंगेन एक मजबूत और अधिक सुरक्षित शेंगेन होगा। "

गृह मामलों के आयुक्त Ylva जोहानसन ने कहा: "आज की शेंगेन रणनीति के साथ, हम अंदर की ओर मुक्त होने के लिए बाहर की ओर मजबूत होंगे। अत्याधुनिक आईटी सिस्टम बाहरी सीमा प्रबंधन में सुधार करेंगे, जबकि पुलिस सहयोग और सामान्य प्रवास प्रबंधन में वृद्धि से सीमा जांच के बिना शेंगेन क्षेत्र को सुदृढ़ करने में मदद मिलेगी। आज की रणनीति हमें बेहतर अनुमान लगाने, तैयार करने और प्रतिक्रिया करने की अनुमति देने के लिए विश्वास और शासन को बढ़ावा देगी और मैं यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध हूं कि सभी सदस्य देश अपनी भूमिका निभाएं। ”

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रणनीति का उद्देश्य है: 

• यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करें, यूरोपीय सीमा और तटरक्षक बल के खड़े कोर के चल रहे रोल के माध्यम से; 2023 तक सीमा और प्रवासन प्रबंधन के लिए सूचना प्रणाली को अंतःप्रचालनीय बनाना; और वीजा आवेदनों और यात्रा दस्तावेजों को डिजिटल बनाने पर एक आगामी प्रस्ताव। आयोग सह-विधायकों से बिना अनुमति के यात्रा करने वाले लोगों की स्क्रीनिंग पर प्रवासन और शरण प्रस्ताव पर नए समझौते को जल्दी से अपनाने का भी आह्वान कर रहा है।
• आंतरिक रूप से शेंगेन क्षेत्र को सुदृढ़ करेंआंतरिक सीमाओं पर नियंत्रण के अभाव को बनाए रखने और क्षतिपूर्ति करने के लिए सुरक्षा खतरों को रोकने और लड़ने के लिए सदस्य राज्यों के बीच घनिष्ठ सहयोग के रूप में महत्वपूर्ण है। नई पहल में ईयू पुलिस सहयोग संहिता शामिल होगी; डीएनए, उंगलियों के निशान और वाहन पंजीकरण पर सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए 'प्रुम' ढांचे का उन्नयन; और इंट्रा-शेंगेन उड़ानों के लिए अग्रिम यात्री सूचना के उपयोग का विस्तार करना। प्रवासन और शरण पर नया समझौता, एक बार अपनाया गया, प्रवासन के प्रबंधन के लिए एक सामान्य दृष्टिकोण भी स्थापित करेगा, शेंगेन क्षेत्र की अच्छी तरह से कार्य करने के लिए एक महत्वपूर्ण तत्व।
• तैयारियों और शासन में सुधार: आयोग आज प्रस्ताव कर रहा है संशोधन शेंगेन मूल्यांकन और निगरानी तंत्र (अधिक नीचे)। यह शेंगेन राज्य पर वार्षिक रिपोर्टों के आधार पर आम चुनौतियों का समाधान करने के लिए राजनीतिक संवाद को बढ़ावा देने के लिए नियमित शेंगेन मंचों का भी आयोजन करेगा। इस वर्ष के अंत में, आयोग निकट समन्वय सुनिश्चित करके और आवश्यक सुरक्षा उपायों को लागू करके शेंगेन के लचीलेपन को बढ़ाने के लिए शेंगेन सीमा संहिता को संशोधित करने का प्रस्ताव करेगा ताकि आंतरिक सीमा जांच को फिर से शुरू करना अंतिम उपाय का एक उपाय बना रहे। आयोग भविष्य के संकटों के मामले में निर्बाध माल यातायात के लिए सफल ग्रीन लेन प्रणाली को फिर से सक्रिय करने की अनुमति देने वाली एक आकस्मिक योजना भी प्रस्तुत करेगा। अंत में, आयोग आंतरिक सीमाओं पर नियंत्रण के लंबे समय तक चलने वाले पुन: परिचय को संबोधित करने के लिए सदस्य राज्यों के साथ एक संवाद शुरू करेगा।
• शेंगेन क्षेत्र का विस्तार करें: शेंगेन के भविष्य को उन यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के विस्तार द्वारा चिह्नित किया जाना चाहिए जो अभी तक शेंगेन क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं। यह उन देशों के लिए वैध अपेक्षा और कानूनी दायित्व दोनों है, जिनका मूल्यांकन परिग्रहण के लिए तैयार के रूप में किया गया है।

विश्वास बढ़ाने के लिए एक संशोधित मूल्यांकन तंत्र

शेंगेन नियमों के कार्यान्वयन में आम विश्वास को बढ़ावा देने के लिए और यह सुनिश्चित करने के लिए कि किसी भी कमियों की पहचान की जाती है और उन्हें जल्दी से दूर किया जाता है, आयोग आज प्रस्तावित कर रहा है संशोधन शेंगेन मूल्यांकन और निगरानी तंत्र। परिवर्तनों में मूल्यांकन प्रक्रिया में तेजी लाने के साथ-साथ महत्वपूर्ण कमियों के मामले में एक फास्ट-ट्रैक प्रक्रिया शामिल है जो शेंगेन को समग्र रूप से जोखिम में डाल सकती है। शेंगेन मूल्यांकन पर अधिक राजनीतिक ध्यान भी दिया जाएगा क्योंकि उनके परिणाम शेंगेन राज्य पर वार्षिक रिपोर्ट में शामिल किए जाएंगे और यूरोपीय संसद और परिषद के साथ चर्चा की जाएगी। संशोधित तंत्र में मौलिक अधिकारों के सम्मान के लिए बढ़ी हुई निगरानी शामिल है।

पृष्ठभूमि  

36 साल पहले 5 सदस्य देश आपस में सीमा नियंत्रण हटाने पर सहमत हुए थे। आज, आंतरिक सीमाओं पर नियंत्रण के बिना शेंगेन क्षेत्र 420 यूरोपीय राज्यों में 26 मिलियन से अधिक लोगों का घर है। शेंगेन क्षेत्र बुल्गारिया, रोमानिया, क्रोएशिया, साइप्रस और आयरलैंड को छोड़कर सभी यूरोपीय संघ के देशों से बना है। इसमें चार गैर-यूरोपीय संघ के देश भी शामिल हैं: आइसलैंड, नॉर्वे, स्विट्जरलैंड और लिकटेंस्टीन।

शेंगेन नियमों को विकसित होने वाली चुनौतियों के अनुकूल बनाने के लिए एक अद्यतन की आवश्यकता होती है। अधिक लचीला शेंगेन क्षेत्र बनाने के लिए, राष्ट्रपति वॉन डेर लेयेन में घोषणा की संघ पते के राज्य पिछले साल सितंबर में आयोग शेंगेन के भविष्य के लिए एक नई रणनीति पेश करेगा।

यह रणनीति नवंबर 2020 और मई 2021 में शेंगेन फोरम के भीतर MEPs और गृह मामलों के मंत्रियों की बैठक के साथ व्यापक परामर्श पर आधारित है।

अधिक जानकारी

ज्ञापन: एक मजबूत और अधिक लचीला शेंगेन क्षेत्र की ओर

तथ्य पृष्ठ

Strategy पूरी तरह से कार्यशील और लचीला शेंगेन क्षेत्र की ओर

Pरोपोसाल शेंगेन मूल्यांकन और निगरानी तंत्र को संशोधित करने के लिए + उपभवन (यह भी देखें प्रभाव आकलन और उसका कार्यकारी सारांश)

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