दक्षिण काकेशस में शांति और सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय एकीकरण अनिवार्य है

सितंबर में अज़रबैजान के गराबाग क्षेत्र में अलगाववादी शासन के पतन ने देश के कब्जे वाले क्षेत्रों पर कब्ज़ा हटाने की प्रक्रिया पूरी कर ली। इससे उक्त क्षेत्र को लेकर आर्मेनिया और अजरबैजान के बीच दशकों से चल रहे संघर्ष का प्रभावी ढंग से अंत हो गया है। दोनों देशों द्वारा एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता को पारस्परिक मान्यता, और विशेष रूप से, आर्मेनिया द्वारा गाराबाग को अजरबैजान के हिस्से के रूप में मान्यता देना, ने दोनों देशों के बीच अधिक स्थिर और शांतिपूर्ण भविष्य के लिए एक मजबूत नींव रखी है। 28 नवंबर को अर्मेनियाई संसदीय अध्यक्ष एलेन सिमोनियन का बयान, अर्मेनिया द्वारा गारबाग क्षेत्र सहित अजरबैजान की क्षेत्रीय अखंडता की मान्यता और उनके जोर देने के संबंध में कि "गारबाग मुद्दा अब येरेवन के लिए मौजूद नहीं है" भविष्य में और अधिक रचनात्मक विकास का वादा करता है। वासिफ़ हुसैनोव लिखते हैं¹.

दोनों देशों के बीच ये सकारात्मक गतिशीलता दक्षिण काकेशस के तीन देशों के बीच एकीकरण के लिए भी एक अच्छा आधार बनाती है। दूसरे गारबाग युद्ध (27 सितंबर - 10 नवंबर 2020) की समाप्ति के बाद से विभिन्न अभिनेताओं द्वारा इस उद्देश्य की दिशा में कई पहल शुरू की गई हैं। इन पहलों को दो समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है।

सबसे पहले, आसपास या अन्य बाहरी शक्तियों के साथ मिलकर क्षेत्र में सहयोग मंच बनाने का प्रस्ताव किया गया है। दिसंबर 2020 में, अज़रबैजान और तुर्किये के राष्ट्रपतियों ने संयुक्त रूप से 3+3 (आर्मेनिया, अज़रबैजान, जॉर्जिया "प्लस" रूस, तुर्किये और ईरान) प्रारूप का प्रस्ताव रखा। हालाँकि दिसंबर 2021 में पहली उप मंत्रिस्तरीय बैठक के बाद इस दिशा में काम में देरी हुई, लेकिन भाग लेने वाले देशों (जॉर्जिया को छोड़कर) ने गारबाग में अलगाववादी शासन के पतन के बाद अक्टूबर 2023 में इस समूह को फिर से सक्रिय कर दिया। यह प्रारूप "क्षेत्रीय समस्याओं के क्षेत्रीय समाधान" दृष्टिकोण के अनुरूप है जिसे क्षेत्रीय भूराजनीति के संदर्भ में अज़रबैजान द्वारा प्राथमिकता दी गई है।

सितंबर 2021 में जॉर्जियाई सरकार द्वारा बाहरी शक्तियों की भागीदारी के साथ एक और पहल शुरू की गई थी। रूस के साथ जॉर्जिया के संघर्ष के कारण 3+3 ढांचे में शामिल होने में झिझकते हुए, प्रधान मंत्री इराकली गैरीबाशविली ने एक शांति प्रस्ताव रखा, जिसे शांतिपूर्ण पड़ोस पहल नाम दिया गया, " दक्षिण काकेशस में शांति और स्थिरता को बढ़ावा देना"। उनका प्रस्ताव 3+2 (आर्मेनिया, अज़रबैजान, जॉर्जिया "प्लस" यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका) प्रारूप पर बनाया गया था, जो गैरीबाशविली के अनुसार, "बातचीत और विश्वास-निर्माण की सुविधा प्रदान करेगा, और क्षेत्रीय के लिए व्यावहारिक समाधानों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देगा।" हमारे अमेरिका और यूरोपीय संघ के साझेदारों के साथ साझा हित के मुद्दे”। हालाँकि, इस पहल को 3+3 प्रारूप के समान सफलता नहीं मिली।

क्षेत्रीय एकीकरण पहल का दूसरा समूह दक्षिण काकेशस के तीन देशों का त्रिपक्षीय प्रारूप बनाने पर केंद्रित है। यह क्षेत्र की शांति और सुरक्षा के साथ-साथ इसकी अर्थव्यवस्था, कनेक्टिविटी और समृद्धि के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण है। ऐतिहासिक रूप से, विभिन्न बाहरी शक्तियों ने दक्षिण काकेशस के देशों के संबंध में "फूट डालो और राज करो" की रणनीति अपनाई और अपने हितों के लिए क्षेत्रीय संघर्षों में हेरफेर किया। एक ओर, इस हस्तक्षेप ने स्थानीय राष्ट्रों के बीच नए तनाव और शत्रुता पैदा की, दूसरी ओर इसने इन लोगों के विवादों को सुलझाने के प्रयासों को कमजोर कर दिया। इस पृष्ठभूमि में, सोवियत काल के बाद के पूरे काल में इन देशों के नेताओं की कभी भी त्रिपक्षीय बैठक नहीं हुई, हालाँकि वे अन्य बहुपक्षीय मंचों पर एक साथ आये।

दूसरे गारबाग युद्ध के बाद तीन देशों के नेताओं के बीच एक बैठक बुलाने के लिए अजरबैजान और जॉर्जिया की विभिन्न पहलों के बावजूद, अर्मेनियाई नेतृत्व ने इस त्रिपक्षीय प्रारूप पहल के प्रति लगातार और, अस्पष्ट कारणों से, सतर्क व्यवहार का प्रदर्शन किया। इस पृष्ठभूमि में, फरवरी 2023 में म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन ने आर्मेनिया, अजरबैजान और जॉर्जिया के नेताओं के लिए दक्षिण काकेशस को संबोधित करने वाले एक पैनल पर एक साथ आने का एक अनुकूल अवसर प्रस्तुत किया। हालाँकि, अर्मेनियाई प्रधान मंत्री ने अजरबैजान और जॉर्जिया के अपने समकक्षों के साथ भाग नहीं लेने का विकल्प चुना। इस प्रवृत्ति का एक उल्लेखनीय अपवाद पिछले वर्ष जुलाई में हुआ था जब अर्मेनियाई विदेश मंत्री ने पहली बार अपने अज़रबैजानी समकक्ष के साथ द्विपक्षीय प्रारूप बैठक में शामिल होने के लिए त्बिलिसी का दौरा किया था।

हालाँकि, इस यात्रा के बाद, जॉर्जिया में कोई नेताओं का शिखर सम्मेलन या महत्वपूर्ण शांति वार्ता नहीं हुई, न ही अक्टूबर 2023 तक कोई त्रिपक्षीय पहल हुई। यह समय अज़रबैजान के गराबाग क्षेत्र में अलगाववादी शासन के विघटन के साथ मेल खाता था। अलगाववादियों के खिलाफ अज़रबैजान के प्रयासों के सफल परिणाम और देश की क्षेत्रीय अखंडता की बहाली ने इस राजनयिक प्रक्रिया को आगे बढ़ाने में सकारात्मक भूमिका निभाई। अजरबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव, एक अग्रणी चैंपियन और क्षेत्रीय एकीकरण के प्रस्तावक, ने 20 सितंबर, 2023 को गारबाग क्षेत्र में अलगाववादियों पर अपने देश की सैन्य विजय के बाद राष्ट्र के नाम अपने संबोधन में इस रुख पर जोरदार प्रकाश डाला:

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“हमारा प्रस्ताव है कि दक्षिण काकेशस देशों का भविष्य शांति, शांति और विकास पर आधारित होना चाहिए। ...[टी] वह दिन दूर नहीं जब अजरबैजान और आर्मेनिया अपने बीच के मुद्दों को सुलझाएंगे, शांति संधि पर हस्ताक्षर करेंगे, और दक्षिण काकेशस के देश त्रिपक्षीय प्रारूप में भविष्य के सहयोग पर काम करना शुरू करेंगे।

यह दृष्टिकोण जॉर्जियाई प्रधान मंत्री गैरीबाश्विली द्वारा समर्थित है, जिन्होंने 8 अक्टूबर को त्बिलिसी की यात्रा के बाद राष्ट्रपति अलीयेव के साथ अपने संवाददाता सम्मेलन में कहा था कि "हमारा भविष्य शांतिपूर्ण और स्थिर होना चाहिए, और दक्षिण काकेशस के सभी तीन देशों को संबोधित करना चाहिए" क्षेत्रीय मुद्दे स्वयं।” राष्ट्रपति अलीयेव ने इस दृष्टिकोण का समर्थन व्यक्त करते हुए पुष्टि की कि उनका देश जॉर्जिया को आर्मेनिया-अज़रबैजान शांति वार्ता के लिए अधिक उपयुक्त स्थल के रूप में देखता है। “कई देश और कुछ अंतर्राष्ट्रीय संगठन आज आर्मेनिया और अज़रबैजान के बीच सामान्यीकरण प्रक्रिया का समर्थन करने की कोशिश कर रहे हैं। हम इसका स्वागत करते हैं. यदि यह असंतुलित और पक्षपातपूर्ण नहीं है, तो हम किसी भी मध्यस्थता और सहायता का स्वागत करते हैं। हालाँकि, मेरी राय में, ऐतिहासिक संबंधों और भौगोलिक कारक दोनों को ध्यान में रखते हुए, इस क्षेत्र में सबसे सही विकल्प निश्चित रूप से जॉर्जिया होगा, ”उन्होंने कहा।

इसके बाद, जॉर्जिया, आर्मेनिया और अज़रबैजान के प्रधानमंत्रियों के बीच पहली बैठक 26 अक्टूबर को त्बिलिसी में सिल्क रोड फोरम के मौके पर हुई। यह एक ऐतिहासिक घटना थी जिससे क्षेत्र में उम्मीदें जगी थीं। तीनों प्रधानमंत्रियों ने क्षेत्र के भविष्य के बारे में सकारात्मक संदेश दिए और इस लक्ष्य के लिए अपने प्रस्तावों की रूपरेखा तैयार की। तीनों देशों को इस गति को पकड़ने, अधिक उच्च-स्तरीय बैठकें बुलाने और दक्षिण काकेशस में एकीकरण को बढ़ावा देने की दिशा में ठोस कदम उठाने की जरूरत है।

निस्संदेह, ये उपक्रम 3+3 और त्रिपक्षीय (आर्मेनिया-अज़रबैजान-जॉर्जिया) दोनों स्तरों पर होने वाली विविध चुनौतियों का सामना करते हैं। हालाँकि, दक्षिण काकेशस में शांति और सुरक्षा के लिए, ये पहल सर्वोपरि महत्व रखती हैं। क्षेत्रीय देशों के लिए यह जरूरी है कि वे घटते रूसी प्रभाव के कारण उत्पन्न होने वाली शक्ति शून्यता को दक्षिण काकेशस को महान-शक्ति प्रतिद्वंद्विता के युद्ध के मैदान में बदलने से रोकें। इस संदर्भ में क्षेत्रीय एकीकरण एक व्यवहार्य समाधान के रूप में सामने आता है।

1 डॉ. वासिफ हुसैनोव सेंटर ऑफ एनालिसिस ऑफ इंटरनेशनल रिलेशंस (एआईआर सेंटर) में पश्चिमी अध्ययन विभाग के प्रमुख और बाकू, अजरबैजान में एडीए और खज़ार विश्वविद्यालयों में सहायक व्याख्याता हैं।

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