यूक्रेन: आयोग ने प्रतिबंधात्मक उपायों और अपराधियों का उल्लंघन करने वाले कुलीन वर्गों की संपत्ति को जब्त करने और जब्त करने के नियमों का प्रस्ताव किया है।

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन को यूरोपीय संघ के अपराधों की सूची में जोड़ने का प्रस्ताव कर रहा है। आयोग संपत्ति की वसूली और जब्ती पर नए प्रबलित नियमों का भी प्रस्ताव कर रहा है, जो यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के कार्यान्वयन में भी योगदान देगा। जबकि यूक्रेन पर रूसी आक्रमण जारी है, यह सर्वोपरि है कि यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों को पूरी तरह से लागू किया गया है और उन उपायों के उल्लंघन को भुगतान करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। आज के प्रस्तावों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रतिबंधात्मक उपायों का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों और संस्थाओं की संपत्ति भविष्य में प्रभावी ढंग से जब्त की जा सके। प्रस्ताव के संदर्भ में आते हैं 'फ्रीज एंड सीज' टास्क फोर्सआयोग द्वारा मार्च में स्थापित किया गया था।

यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन को यूरोपीय संघ का अपराध बनाना

सबसे पहले, आयोग प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन को जोड़ने का प्रस्ताव कर रहा है यूरोपीय संघ के अपराधों की सूची में। यह यूरोपीय संघ में आपराधिक अपराधों और दंड पर एक सामान्य बुनियादी मानक निर्धारित करने की अनुमति देगा। बदले में, इस तरह के सामान्य यूरोपीय संघ के नियम सभी सदस्य राज्यों में समान रूप से प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन की जांच, मुकदमा चलाना और दंडित करना आसान बना देंगे।

प्रतिबंधात्मक उपायों का उल्लंघन, अनुच्छेद 83(1) TFEU में निर्धारित मानदंडों को पूरा करता है, जैसे यह अधिकांश सदस्य राज्यों में एक अपराध है। यह भी ए विशेष रूप से गंभीर अपराध, चूंकि यह अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरों को कायम रख सकता है, और इसका एक स्पष्ट सीमा पार संदर्भ, जिसके लिए यूरोपीय संघ के स्तर और वैश्विक स्तर पर एक समान प्रतिक्रिया की आवश्यकता है।

प्रस्ताव के साथ, आयोग यह भी निर्धारित कर रहा है कि भविष्य में आपराधिक प्रतिबंधों पर निर्देश कैसा दिख सकता है अनुलग्नक के साथ संचार. संभावित आपराधिक अपराधों में शामिल हो सकते हैं: ऐसे कार्यों या गतिविधियों में शामिल होना जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रतिबंधात्मक उपायों को दरकिनार करना चाहते हैं, जिसमें संपत्ति छिपाना भी शामिल है; किसी नामित व्यक्ति/संस्था से संबंधित, धारित या नियंत्रित निधि को जमा करने में विफल; या व्यापार में संलग्न होना, जैसे व्यापार प्रतिबंधों के अंतर्गत आने वाली वस्तुओं का आयात या निर्यात करना।

एक बार जब यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य यूरोपीय संघ के अपराधों की सूची का विस्तार करने के लिए आयोग की पहल पर सहमत हो जाते हैं, तो आयोग संचार और अनुलग्नक के आधार पर एक विधायी प्रस्ताव पेश करेगा।

संपत्ति की वसूली और यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों को जब्त करने पर यूरोपीय संघ के नियमों को सुदृढ़ करना

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दूसरे, आयोग एक प्रस्ताव पेश कर रहा है: संपत्ति की वसूली और जब्ती पर निर्देश. मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि अपराधियों को उनके गलत लाभ से वंचित करके और आगे अपराध करने की उनकी क्षमता को सीमित करके अपराध भुगतान नहीं करता है। प्रस्तावित नियम प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन पर भी लागू होंगे, प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन से प्राप्त आय की प्रभावी ट्रेसिंग, फ्रीजिंग, प्रबंधन और जब्ती सुनिश्चित करना।

प्रस्ताव आधुनिकीकरण ईयू संपत्ति वसूली नियम, दूसरों के बीच, द्वारा:

• के जनादेश का विस्तार संपत्ति वसूली कार्यालय यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के अधीन व्यक्तियों और संस्थाओं की संपत्ति का तेजी से पता लगाने और उनकी पहचान करने के लिए। ये शक्तियां आपराधिक संपत्तियों पर भी लागू होंगी, जिसमें संपत्ति के गायब होने का जोखिम होने पर संपत्ति को तत्काल फ्रीज करना शामिल है।
• संभावनाओं का विस्तार संपत्ति जब्त यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन सहित अपराधों के व्यापक सेट से, एक बार यूरोपीय संघ के अपराधों की सूची का विस्तार करने पर आयोग के प्रस्ताव को अपनाया जाता है।
• की स्थापना यूरोपीय संघ के सभी सदस्य देशों में संपत्ति प्रबंधन कार्यालय यह सुनिश्चित करने के लिए कि जमी हुई संपत्ति मूल्य नहीं खोती है, जमी हुई संपत्तियों की बिक्री को सक्षम करती है जो आसानी से मूल्यह्रास कर सकती हैं या बनाए रखने के लिए महंगी हैं।

मूल्यों और पारदर्शिता के उपाध्यक्ष वीरा ज्यूरोवा ने कहा: "यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों का सम्मान किया जाना चाहिए और उनके आसपास जाने की कोशिश करने वालों को दंडित किया जाना चाहिए। यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों का उल्लंघन एक गंभीर अपराध है और इसके गंभीर परिणाम होने चाहिए। हमें इसे स्थापित करने के लिए यूरोपीय संघ के व्यापक नियमों की आवश्यकता है। एक संघ के रूप में हम अपने मूल्यों के लिए खड़े होते हैं और हमें पुतिन की युद्ध मशीन को चलाने वालों को कीमत चुकानी होगी।"     

न्याय और उपभोक्ता आयुक्त डिडिएर रेयंडर्स ने कहा: "हमें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों को दरकिनार करने वाले व्यक्तियों या कंपनियों को खाते में रखा जाए। ऐसी कार्रवाई एक आपराधिक अपराध है जिसे पूरे यूरोपीय संघ में दृढ़ता से स्वीकृत किया जाना चाहिए। वर्तमान में, प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन के संबंध में अलग-अलग आपराधिक परिभाषाएं और प्रतिबंध अभी भी दण्ड से मुक्ति दिला सकते हैं। हमें कमियों को बंद करने और न्यायिक अधिकारियों को संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन पर मुकदमा चलाने के लिए सही उपकरण प्रदान करने की आवश्यकता है। ”

गृह मामलों के आयुक्त यल्वा जोहानसन ने कहा: “अपराध मालिक चुप्पी और वफादारी खरीदने के लिए डराने-धमकाने और डर का इस्तेमाल करते हैं। लेकिन आमतौर पर उनके लालच का मतलब समृद्ध जीवन शैली को अपनाना होता है। वह हमेशा एक निशान छोड़ देता है। अब यूरोपीय आयोग संपत्ति के इस निशान का अनुसरण करके संगठित अपराध से लड़ने के लिए नए उपकरण प्रस्तावित कर रहा है। यह प्रस्ताव संपत्ति वसूली अधिकारियों को संपत्ति का पता लगाने और फ्रीज करने की अनुमति देता है: पता लगाएं कि संपत्ति कहां है और तत्काल फ्रीजिंग आदेश जारी करें। ट्रेसिंग संपत्ति को खोजने की अनुमति देता है और तत्काल फ्रीजिंग अदालतों को कार्रवाई करने का समय देता है। इस प्रस्ताव में नए प्रकार के अपराध शामिल होंगे जिनमें आग्नेयास्त्रों की तस्करी, जबरन वसूली, € 50 बिलियन की राशि शामिल है। हमारा प्रस्ताव भी अस्पष्टीकृत धन के पीछे जाता है। आपराधिक गिरोहों में शीर्ष पर रहने वालों को अब अभियोजन से अछूता नहीं रखा जाएगा। अंत में प्रतिबंधों के उल्लंघन के अपराधीकरण का मतलब है कि दुष्ट अभिनेताओं के खिलाफ प्रतिक्रिया समय बहुत तेज है। ”

पृष्ठभूमि

अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा और मानवाधिकारों को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबंधात्मक उपाय एक आवश्यक उपकरण हैं। इस तरह के उपायों में संपत्ति फ्रीज, यात्रा प्रतिबंध, आयात और निर्यात प्रतिबंध और बैंकिंग और अन्य सेवाओं पर प्रतिबंध शामिल हैं। वर्तमान में, यूरोपीय संघ में प्रतिबंधात्मक उपायों के 40 से अधिक शासन हैं और इस तरह के उपायों के उल्लंघन का अपराधीकरण करने वाले नियम सदस्य राज्यों में भिन्न हैं।

संघ ने रूसी और बेलारूसी व्यक्तियों और कंपनियों के खिलाफ प्रतिबंधात्मक उपायों की एक श्रृंखला रखी है, साथ ही क्षेत्रीय उपाय जिनमें से कुछ 2014 की तारीख से पहले हैं। यूक्रेन पर रूसी हमले के बाद यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों का कार्यान्वयन संपत्ति की पहचान की जटिलता को दर्शाता है। कुलीन वर्गों के स्वामित्व में, जो उन्हें जटिल कानूनी और वित्तीय संरचनाओं के माध्यम से विभिन्न न्यायालयों में छिपाते हैं। प्रतिबंधात्मक उपायों का असंगत प्रवर्तन संघ की एक स्वर से बोलने की क्षमता को कमजोर करता है।

इन प्रतिबंधात्मक उपायों को लागू करने में संघ-स्तर के समन्वय को बढ़ाने के लिए आयोग ने किसकी स्थापना की? 'फ्रीज एंड सीज 'टास्क फोर्स. सदस्य राज्यों के बीच समन्वय सुनिश्चित करने के अलावा, टास्क फोर्स प्रतिबंधात्मक उपायों और आपराधिक कानून उपायों के बीच परस्पर क्रिया का पता लगाने का प्रयास करता है। अब तक, सदस्य राज्यों ने €9.89bn मूल्य की जमी हुई संपत्ति की सूचना दी है और €196bn मूल्य के लेनदेन को अवरुद्ध कर दिया है। 11 अप्रैल को, Europol, सदस्य देशों, Eurojust और Frontex के साथ संयुक्त रूप से, यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों द्वारा कवर किए गए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के स्वामित्व वाली आपराधिक संपत्ति को लक्षित वित्तीय और आपराधिक जांच का समर्थन करने के लिए ऑपरेशन ऑस्कर लॉन्च किया।

प्रतिबंधात्मक उपाय तभी प्रभावी होते हैं जब व्यवस्थित और पूरी तरह से लागू हों, और उल्लंघनों को दंडित किया जाए। सदस्य राज्यों को पहले से ही प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन के लिए प्रभावी, आनुपातिक और प्रतिकूल दंड लगाने की आवश्यकता है। हालांकि, कुछ सदस्य राज्य अधिक व्यापक परिभाषाओं का उपयोग करते हैं, अन्य के पास अधिक विस्तृत प्रावधान हैं। कुछ सदस्य राज्यों में, प्रतिबंधात्मक उपायों का उल्लंघन एक प्रशासनिक और एक आपराधिक अपराध है, कुछ विशुद्ध रूप से एक आपराधिक अपराध है, और कुछ में, प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन से वर्तमान में केवल प्रशासनिक दंड होता है। यह पैचवर्क व्यक्तियों को उन्हें रोकने के लिए प्रतिबंधात्मक उपायों के अधीन सक्षम बनाता है।

आयोग ने भी प्रकाशित किया है एक प्रगति रिपोर्ट यूरोपीय संघ सुरक्षा संघ रणनीति के कार्यान्वयन पर, जो यूक्रेन के खिलाफ रूस के अकारण और अनुचित युद्ध से उपजी सुरक्षा खतरों पर प्रकाश डालता है। रिपोर्ट कई मुद्दों पर एक समन्वित यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देती है और इस बात पर प्रकाश डालती है कि संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई सभी के लिए एक सुरक्षा संघ सुनिश्चित करने में यूरोपीय संघ के लिए सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक है।

अधिक जानकारी

क्यू एंड ए

तथ्य पत्रक

प्रतिबंधात्मक उपायों पर केंद्रीय कानून के उल्लंघन के लिए आपराधिक दंड पर एक निर्देश की ओर

संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों के उल्लंघन को शामिल करने के लिए यूरोपीय संघ के अपराधों की सूची का विस्तार करने पर परिषद के निर्णय का प्रस्ताव

संचार और अनुलग्नक

संपत्ति की वसूली और जब्ती

प्रस्ताव संपत्ति की वसूली और जब्ती पर निर्देश के लिए

यूरोपीय संघ की रणनीति 2021-2025 के लिए संगठित अपराध से निपटने के लिए

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