कैस्पियन कानूनी स्थिति पर सहमति का अंतिम चरण?

कैस्पियन सागर की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति पर बातचीत, जो 1996 में शुरू हुई थी, आख़िरकार समाप्ति रेखा पर पहुँच गई है। 22 वर्षों के बाद, समुद्र के आसपास के पांच देश इसकी कानूनी स्थिति पर एक सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के करीब आ गए हैं। यदि वे ऐसा करते हैं, तो ऐसा लगता है कि यह समझौता पानी के भीतर ट्रांस-कैस्पियन गैस पाइपलाइन और अन्य परियोजनाओं के निर्माण का मार्ग प्रशस्त करेगा और तीसरे देशों की सशस्त्र सेना के लिए समुद्र तक पहुंच भी बंद कर देगा।  

 

रूस ने सम्मेलन की तैयारी पर अपने हिस्से का काम पूरा कर लिया है. इसकी आधिकारिक कानूनी जानकारी वेबसाइट के अनुसार, सरकार ने जुलाई के अंत में अजरबैजान, ईरान, कजाकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान के साथ समन्वय के बाद विदेश मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत मसौदे को मंजूरी दे दी। उम्मीद है कि 12 अगस्त को कजाकिस्तान के अकाताउ में उनके राष्ट्राध्यक्षों के शिखर सम्मेलन में दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए जाएंगे।

लंबी बातचीत प्रक्रिया के दौरान, कैस्पियन फाइव ने उप विदेश मंत्रियों के स्तर पर एक विशेष कार्य समूह की 51 बैठकें (1996 में स्थापित मुख्य वार्ता मंच), विदेश मंत्रियों की लगभग 10 बैठकें और चार राष्ट्रपति शिखर सम्मेलन (2002 में अश्गाबात में) आयोजित किए हैं। , 2007 में तेहरान में, 2010 में बाकू में और 2014 में अस्त्रखान में)। पिछले वर्षों में वार्ताकार सम्मेलन के मसौदे के 90 फीसदी हिस्से पर सहमत हो गये थे. आखिरी 10 फीसदी पर समझौते में देरी इसलिए हुई क्योंकि सबसे विवादास्पद मुद्दे सुलझने बाकी थे. इनमें से दो सबसे गंभीर सिद्धांत कैस्पियन सागर के विभाजन के लिए उपयोग किए जाने वाले सिद्धांत और पानी के नीचे पाइपलाइन और केबल परियोजनाओं के अनुमोदन के तंत्र हैं।

पहले मुद्दे पर ईरान का विशेष स्थान रहा है। सोवियत काल के समझौतों पर जोर देते हुए, इसने कैस्पियन सागर के उत्तरी भाग के विभाजन पर रूस, अजरबैजान और कजाकिस्तान के बीच 2003 में हस्ताक्षरित समझौतों को मान्यता नहीं दी है। इन तीन देशों ने परिसीमन के लिए मध्य संशोधित रेखा (तट रेखा से समान दूरी) का उपयोग किया और समुद्र तट की लंबाई को ध्यान में रखते हुए)। इसके बजाय ईरानी स्थिति समुद्र को 20 प्रतिशत के बराबर क्षेत्रों में विभाजित करने की थी, क्योंकि मध्य संशोधित रेखा का उपयोग करने से यह लगभग 11 प्रतिशत के सबसे छोटे क्षेत्र के साथ रह जाएगा।

ऐसी कठिन चुनौती के जवाब में, सम्मेलन के मसौदे में क्षेत्रों की सीमाओं के भौगोलिक निर्देशांक के साथ सटीक शब्दांकन शामिल नहीं है, बल्कि केवल समुद्र के विभाजन के सिद्धांत शामिल हैं। यह विभाजन की ज़िम्मेदारी को पाँच-तरफ़ा चर्चा से दो- और तीन-तरफ़ा स्तर पर स्थानांतरित करने की अनुमति देता है, जैसा कि तब हुआ था जब समुद्र के उत्तरी भाग को विभाजित किया गया था।

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ईरान और अज़रबैजान के बीच हालिया संपर्कों की गतिशीलता को देखते हुए, समुद्र के दक्षिणी हिस्से के विभाजन पर द्विपक्षीय वार्ता जोरों पर है। दोनों के बीच संबंधों में यह सकारात्मक रुझान पांच-तरफा कैस्पियन वार्ता में प्रगति का एक कारण हो सकता है।

बातचीत प्रक्रिया की दूसरी आधारशिला ट्रांस-कैस्पियन परियोजनाओं के निर्माण की संभावना थी। मूल रूप से रूस और ईरान ने ऐसी परियोजनाओं के पर्यावरणीय खतरे पर जोर दिया और सभी पांच देशों द्वारा समन्वय की आवश्यकता पर बल दिया। तुर्कमेनिस्तान ने अपने पड़ोसियों के साथ किसी भी परामर्श के बिना ट्रांस-कैस्पियन गैस पाइपलाइन बनाने के अपने अधिकार का बचाव किया। इस चुनौती के जवाब में, कन्वेंशन का मसौदा इंगित करता है कि सभी पनडुब्बी केबलों या पाइपलाइनों को अंतर-राज्य समझौतों के तहत अनुमोदित आवश्यक पर्यावरणीय आवश्यकताओं और मानकों को पूरा करना होगा। हालाँकि, कैस्पियन सागर के आसपास के सभी देशों को अपने पड़ोसियों की सहमति के बिना कोई भी पाइपलाइन और केबल बिछाने का अधिकार होगा, लेकिन लिए गए मार्गों के बारे में आवश्यक अधिसूचना के साथ। इसका मतलब यह है कि, सैद्धांतिक रूप से, सम्मेलन पर हस्ताक्षर और अनुमोदन के बाद, तुर्कमेनिस्तान ट्रांस-कैस्पियन गैस पाइपलाइन के निर्माण के लिए भागीदारों की तलाश शुरू करने में सक्षम होगा।

अभी भी संभावना है कि कोई एक पक्ष अंतिम क्षण में मसौदा दस्तावेज़ को उसके वर्तमान स्वरूप में समर्थन देने से इनकार कर दे। लेकिन रूस की सरकार द्वारा मसौदे को मंजूरी और शिखर सम्मेलन की तारीख की घोषणा से संकेत मिलता है कि बैठक होगी और, सबसे अधिक संभावना है, लंबे समय से प्रतीक्षित सम्मेलन का आयोजन होगा।