लेखा परीक्षकों का कहना है कि सदस्य देशों को #EUCohesionSpending में धोखाधड़ी से निपटने के प्रयास तेज़ करने चाहिए

यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, हाल के वर्षों में सुधार के बावजूद, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के सामंजस्यपूर्ण खर्च में धोखाधड़ी से निपटने के प्रयास बहुत कमजोर बने हुए हैं। लेखा परीक्षकों का कहना है कि सदस्य देशों के धोखाधड़ी-रोधी उपायों की प्रभावशीलता का आकलन बहुत आशावादी है। धोखेबाजों को प्रभावी ढंग से रोकने, पता लगाने और रोकने के लिए जांच, प्रतिक्रिया और समन्वय को अभी भी पर्याप्त मजबूती की आवश्यकता है.

4,000 और 2013 के बीच यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को प्रभावित करने वाली 2017 से अधिक संभावित धोखाधड़ी वाली अनियमितताओं की पहचान की गई थी। ये यूरोपीय संघ के लगभग €1.5 बिलियन के समर्थन का प्रतिनिधित्व करते थे, जिनमें से 72% यूरोपीय क्षेत्रीय विकास निधि, एकजुटता निधि और यूरोपीय सामाजिक निधि सहित एकजुटता नीति से संबंधित थे। . इन क्षेत्रों में धोखाधड़ी से लड़ने की जिम्मेदारी मुख्य रूप से सदस्य राज्यों की है।

लेखा परीक्षकों ने मूल्यांकन किया कि क्या सदस्य राज्यों में प्रबंध प्राधिकरणों और धोखाधड़ी-रोधी समन्वय सेवाओं ने 'धोखाधड़ी-विरोधी प्रबंधन प्रक्रिया' के प्रत्येक चरण में, रोकथाम और पता लगाने से लेकर प्रतिक्रिया तक, जिसमें पता लगाए गए मामलों पर रिपोर्टिंग और अनावश्यक रूप से धन की वसूली शामिल है, अपनी जिम्मेदारियों को ठीक से पूरा किया है। चुकाया गया। इस उद्देश्य से, उन्होंने सात सदस्य राज्यों का दौरा किया: बुल्गारिया, फ्रांस, हंगरी, ग्रीस, लातविया, रोमानिया और स्पेन।

"सामंजस्य नीति यूरोपीय संघ के बजट का एक तिहाई प्रतिनिधित्व करती है, लेकिन सभी रिपोर्ट किए गए धोखाधड़ी के मामलों का लगभग 40% और इन मामलों में शामिल कुल वित्तीय राशि का लगभग तीन-चौथाई हिस्सा है," यूरोपीय ऑडिटर कोर्ट के सदस्य हेनरी ग्रेथेन ने कहा। रिपोर्ट के लिए. “हालांकि, सदस्य देश आम तौर पर यह निष्कर्ष निकालते हैं कि उनके मौजूदा धोखाधड़ी विरोधी उपाय काफी अच्छे हैं। हम इस निष्कर्ष को बहुत आशावादी मानते हैं।"

2014-2020 प्रोग्रामिंग अवधि के लिए, लेखा परीक्षकों ने पाया कि प्रबंधन अधिकारियों ने एकजुटता निधि के उपयोग में धोखाधड़ी के जोखिम का बेहतर आकलन किया था और अपने धोखाधड़ी रोकथाम उपायों में सुधार किया था। हालाँकि, इनमें से कुछ विश्लेषण पर्याप्त रूप से गहन नहीं थे और सदस्य राज्यों के पास आम तौर पर कोई विशिष्ट धोखाधड़ी-विरोधी नीति नहीं है।

ऑडिटर सक्रिय धोखाधड़ी का पता लगाने की दिशा में महत्वपूर्ण प्रगति की कमी की ओर भी इशारा करते हैं। इसके अलावा, रोकथाम और पता लगाने के उपायों के प्रभाव की अक्सर पर्याप्त निगरानी और मूल्यांकन नहीं किया जाता है।

लेखा परीक्षकों ने यह भी नोट किया कि सदस्य देश यूरोपीय संघ के सामंजस्य खर्च में धोखाधड़ी के सभी पाए गए मामलों के प्रति पर्याप्त रूप से उत्तरदायी नहीं हैं और सुधारात्मक उपाय, जब लागू किए जाते हैं, तो उनका सीमित निवारक प्रभाव होता है। रिपोर्टिंग व्यवस्था भी असंतोषजनक है। मामलों की कम रिपोर्ट की जाती है, जो यूरोपीय आयोग द्वारा प्रकाशित धोखाधड़ी का पता लगाने की दरों की विश्वसनीयता को प्रभावित करती है। इसके अतिरिक्त, धोखाधड़ी के संदेह को उपयुक्त निकायों को व्यवस्थित रूप से सूचित नहीं किया जाता है, और अन्य धोखाधड़ी-विरोधी निकायों के साथ समन्वय अपर्याप्त है।

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जबकि 2021-2027 के लिए सामंजस्य निधि के नए नियमों पर चर्चा की जा रही है, लेखा परीक्षक बेहतर परिणाम कैसे प्राप्त करें, इस पर कई सिफारिशें कर रहे हैं। विशेष रूप से, वे सदस्य राज्यों से पूछते हैं:

• यूरोपीय संघ के धन के खिलाफ धोखाधड़ी से निपटने के लिए औपचारिक रणनीतियों और नीतियों को अपनाना;
• प्रासंगिक बाहरी अभिनेताओं को शामिल करके धोखाधड़ी जोखिम मूल्यांकन को और अधिक मजबूत बनाएं, और;
• डेटा एनालिटिक्स टूल के उपयोग को सामान्यीकृत करके पहचान उपायों में सुधार करें।

लेखापरीक्षक यूरोपीय आयोग से यह भी पूछते हैं:

• यह सुनिश्चित करने के लिए धोखाधड़ी प्रतिक्रिया तंत्र की निगरानी करें कि वे लगातार लागू होते हैं, और;
• सदस्य देशों को उनकी धोखाधड़ी-रोधी समन्वय सेवाओं के कार्यों का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित करना।

 

सदस्य राज्यों में प्रबंध प्राधिकरण अनियमितताओं (धोखाधड़ी सहित) को रोकने, पता लगाने और सही करने और अनुचित भुगतान की गई धनराशि की वसूली के लिए जिम्मेदार हैं। प्रत्येक सदस्य राज्य को प्रभावी सहयोग और सूचना के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए एक धोखाधड़ी-रोधी समन्वय सेवा (एएफसीओएस) नामित करने की भी आवश्यकता है।

यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों की सुरक्षा पर आयोग की 2017 की रिपोर्ट के अनुसार, सदस्य राज्यों द्वारा धोखाधड़ी के रूप में रिपोर्ट की गई अनियमितताएं एकजुटता नीति के लिए भुगतान किए गए यूरोपीय संघ के धन का 0.4% दर्शाती हैं। धोखाधड़ी का पता लगाने की यह दर सदस्य देशों के बीच व्यापक रूप से भिन्न होती है। कुल मिलाकर, यूरोपीय संघ की सामंजस्य नीति में रिपोर्ट की गई धोखाधड़ी (संदिग्ध और स्थापित दोनों) की घटनाएं अन्य क्षेत्रों की तुलना में काफी अधिक हैं।

ईसीए अपनी विशेष रिपोर्ट यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद के साथ-साथ अन्य इच्छुक पार्टियों जैसे राष्ट्रीय संसदों, उद्योग हितधारकों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करता है। हम अपनी रिपोर्टों में जो सिफ़ारिशें करते हैं उनमें से अधिकांश को व्यवहार में लाया जाता है।

विशेष रिपोर्ट 06/2019 'यूरोपीय संघ के सामंजस्य व्यय में धोखाधड़ी से निपटना: प्रबंधन अधिकारियों को पता लगाने, प्रतिक्रिया और समन्वय को मजबूत करने की आवश्यकता है' पर उपलब्ध है ईसीए वेबसाइट 23 यूरोपीय संघ भाषाओं में।

इस रिपोर्ट के निष्कर्ष विशेष रिपोर्ट 01/2019 के निष्कर्षों के पूरक हैं: 'यूरोपीय संघ के खर्च में धोखाधड़ी से लड़ना: कार्रवाई की आवश्यकता', 10 जनवरी 2019 को प्रकाशित, जिसमें आयोग के यूरोपीय संघ के खर्च में धोखाधड़ी के जोखिम के प्रबंधन को कवर किया गया था। 29 अप्रैल 2019 को, आयोग ने इस पहली रिपोर्ट में की गई कई सिफारिशों को संबोधित करते हुए एक नई धोखाधड़ी-रोधी रणनीति अपनाई।

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