लेखा परीक्षकों का कहना है कि यूरोपीय संघ के संस्थान आम तौर पर #अनैतिक आचरण से निपटने के लिए पूरी तरह सुसज्जित हैं, लेकिन नियमों में और सुधार किया जाना चाहिए

कुल मिलाकर, यूरोपीय संसद, परिषद और आयोग ने पर्याप्त नैतिक ढाँचे बनाए हैं, यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के अनुसार। लेकिन लेखा परीक्षकों ने कुछ ऐसे क्षेत्रों की भी पहचान की जहां कवरेज, विशिष्टता, स्पष्टता और मार्गदर्शन के स्तर में सुधार और सामंजस्य स्थापित किया जा सकता है, साथ ही सर्वोत्तम अभ्यास के उदाहरण भी दिए गए हैं।. ऑडिटरों का कहना है कि इसके अलावा, नैतिक ढांचे और संस्कृति के बारे में कर्मचारियों की जागरूकता और धारणा को मजबूत किया जाना चाहिए।

नैतिक ढांचे का उद्देश्य यह सुनिश्चित करने में मदद करना है कि अनैतिक व्यवहारों को रोका जाए, पहचाना जाए और सही तरीके से निपटा जाए। यूरोपीय संघ के संस्थानों में, नैतिकता के प्रावधान कर्मचारियों और निर्वाचित या नियुक्त सदस्यों, जैसे यूरोपीय संसद के सदस्यों या आयुक्तों दोनों पर लागू होते हैं। वे उपहार और मनोरंजन, बाहरी गतिविधियों या असाइनमेंट, हितों के टकराव, रोजगार की समाप्ति के बाद की गतिविधियों या यूरोपीय संघ के किसी संस्थान में जनादेश, उत्पीड़न और व्हिसलब्लोइंग पर नीतियों से संबंधित हैं।

लेखा परीक्षकों ने मूल्यांकन किया कि क्या यूरोपीय संसद, परिषद और आयोग के नैतिक ढांचे अच्छी तरह से स्थापित थे। विशेष रूप से, उन्होंने अपनी कानूनी नैतिक आवश्यकताओं और उन्हें लागू करने की प्रक्रियाओं की जांच की। उन्होंने कर्मचारियों के बीच जागरूकता का आकलन करने के लिए एक सर्वेक्षण भी किया। हालाँकि, इस स्तर पर, उन्होंने यह नहीं देखा कि नैतिक ढाँचे को कैसे लागू किया गया था।

रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स के सदस्य मिहेल्स कोज़लोव्स ने कहा, "ईयू संस्थानों के सदस्यों या कर्मचारियों द्वारा कोई भी अनैतिक व्यवहार, या यहां तक ​​कि उसकी धारणा, उच्च स्तर के सार्वजनिक हित को आकर्षित करती है और ईयू में विश्वास को कम करती है।" "हमारा ऑडिट यूरोपीय संघ के संस्थानों को अपने नैतिक ढांचे को और बेहतर बनाने और अनैतिक व्यवहार के जोखिम को कम करने में मदद करेगा।"

लेखा परीक्षक स्वीकार करते हैं कि नैतिक ढांचे के आवश्यक तत्व तीनों संस्थानों में मौजूद हैं। उन्होंने ऐसी नीतियां स्थापित की हैं जो मुख्य आवश्यकताओं को पूरा करती हैं, और उनके नैतिक ढांचे को जांच और मंजूरी तंत्र द्वारा विधिवत समर्थित किया जाता है।

साथ ही, लेखा परीक्षकों ने सुधार के लिए कुछ क्षेत्रों की पहचान की। उदाहरण के लिए, वे ध्यान देते हैं कि कर्मचारियों और सदस्यों द्वारा घोषणाओं को सत्यापित करने की प्रक्रियाएँ पर्याप्त रूप से औपचारिक नहीं हैं। साथ ही, हितों के टकराव के संबंध में नैतिक ढांचा काफी हद तक स्व-घोषणाओं पर आधारित है और ऐसी घोषणाओं की सटीकता, विश्वसनीयता या पूर्णता की जांच के लिए पर्याप्त मार्गदर्शन और मानकीकृत प्रक्रियाओं का अभाव है।

लेखापरीक्षकों को ऐसे क्षेत्र भी मिले जहां सामंजस्य स्थापित करने और सर्वोत्तम अभ्यास को अधिक साझा करने की गुंजाइश थी। उदाहरण के लिए, जिस मूल्य से कम कर्मचारी पहले अनुमति प्राप्त किए बिना उपहार स्वीकार कर सकते हैं वह यूरोपीय संघ के संस्थानों में अलग-अलग है, भले ही इन संस्थानों के कर्मचारी समान रोजगार नियमों के अधीन हैं। इसके अलावा, परिषद में अभी भी सदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों के काम को नियंत्रित करने वाले एक सामान्य नैतिक ढांचे का अभाव है।

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अंत में, लेखा परीक्षकों ने यूरोपीय संघ के कर्मचारियों के बीच नैतिक संस्कृति की जानकारी प्राप्त करने के लिए एक सर्वेक्षण किया। परिणाम नैतिक मामलों के प्रति उनकी जागरूकता और धारणा की मिश्रित तस्वीर प्रस्तुत करते हैं। अधिकांश कर्मचारियों का मानना ​​है कि अनैतिक व्यवहार का पता चलने पर वे उसे पहचान सकते हैं, भले ही केवल अल्पसंख्यक को ही नैतिकता का प्रशिक्षण मिला हो। वहीं, सर्वेक्षण से पता चला कि कुछ लोग अनैतिक आचरण की रिपोर्ट करने से झिझकते हैं।

पहचानी गई चुनौतियों का बेहतर समाधान करने के लिए, लेखा परीक्षक कई सिफारिशें करते हैं। विशेष रूप से, यूरोपीय संघ संस्थानों को चाहिए:

• उनके नैतिक ढांचे में और सुधार करें;
• अपने नैतिक ढांचे के तत्वों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए मिलकर काम करें और अच्छे अभ्यास को साझा करने के लिए और प्रयास करें, और;
• कर्मचारियों की जागरूकता और उनके नैतिक ढांचे और संस्कृति की धारणा में सुधार करना।

यूरोपीय संघ के संस्थानों में कानूनी नैतिक आवश्यकताएं कई प्रमुख मुद्दों को संबोधित करती हैं, जैसे हितों के टकराव के विभिन्न रूप (भर्ती और रोजगार के बाद की गतिविधियों, उपहार और मनोरंजन, बाहरी गतिविधियों और जीवनसाथी के रोजगार से संबंधित), पारदर्शिता, उत्पीड़न-विरोधी और प्रवर्तन तंत्र.

विशेष रिपोर्ट 13/2019 लेखापरीक्षित यूरोपीय संघ संस्थानों के नैतिक ढांचे: सुधार की गुंजाइश ईसीए वेबसाइट पर 23 ईयू भाषाओं में उपलब्ध है।

ईसीए यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद के लिए अपनी विशेष रिपोर्ट, साथ ही साथ अन्य इच्छुक पार्टियों जैसे राष्ट्रीय संसदों, उद्योग हितधारकों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करता है। हम अपनी रिपोर्ट में जो बड़ी सिफारिशें करते हैं, उन्हें अमल में लाया जाता है।

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