सोमालिया में यूरोपीय संघ के विकास का समर्थन

16 सितंबर 2013 को, यूरोपीय संघ और सोमालिया ने संयुक्त रूप से ब्रुसेल्स में 'सोमालिया के लिए एक नया सौदा' नामक एक उच्च स्तरीय कार्यक्रम का आयोजन किया। सोमालिया का आठ साल का संक्रमण सितंबर 2012 में शांतिपूर्ण तरीके से नई संघीय सरकार को सौंपे जाने के साथ समाप्त हो गया। अब, सम्मेलन का उद्देश्य देश में सकारात्मक गति को बनाए रखना और यह सुनिश्चित करना है कि यह अपने लोगों के लिए समृद्धि लाते हुए स्थिरता और शांति के मार्ग पर बना रहे। इसलिए ब्रुसेल्स सम्मेलन तथाकथित कॉम्पैक्ट - प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर - का समर्थन करने के लिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय और सोमालिया को एक साथ लाएगा, इसके कार्यान्वयन को सक्षम करने के लिए समर्थन की प्रतिज्ञा करेगा और सबसे ऊपर, इस नई राजनीतिक प्रक्रिया के लिए फिर से प्रतिबद्ध होगा।

यह कॉम्पैक्ट 2011 में बुसान में सहायता प्रभावशीलता के लिए उच्च-स्तरीय फोरम में सहमत नए डील सिद्धांतों पर आधारित है। यह सोमालिया के साथ अंतरराष्ट्रीय समुदाय के काम करने के तरीके को बदल देगा और इसमें शामिल हैं: 1) पांच शांति और राज्य के बाद क्षेत्रीय शीर्ष प्राथमिकताएं लक्ष्य निर्माण, 2) साझेदारी सिद्धांत और 3) कार्यान्वयन और निगरानी व्यवस्था।

कॉम्पैक्ट में सोमालिया (सोमालिया विकास और पुनर्निर्माण सुविधा) के लिए एक नई वित्तीय और समन्वय वास्तुकला की स्थापना के लिए पारस्परिक रूप से सहमत प्रस्ताव शामिल हैं, जो आपसी जवाबदेही साझेदारी पर आधारित है।

सोमालिया के साथ यूरोपीय संघ का सहयोग

यूरोपीय संघ (ईयू) एक व्यापक दृष्टिकोण के माध्यम से सोमालिया में सक्रिय कूटनीति और विकास सहायता, राजनीतिक प्रक्रिया, सुरक्षा मुद्दों और मानवीय सहायता के लिए प्रत्यक्ष समर्थन से जुड़ा हुआ है।

यूरोपीय आयोग 10वें यूरोपीय विकास कोष (ईडीएफ) के तहत सोमालिया में विकास सहायता प्रदान करता है। वर्तमान वित्तपोषण अवधि (2008-2013) के लिए सोमालिया के लिए कुल आवंटन €521 मिलियन है।

सोमालिया के साथ यूरोपीय आयोग का सहयोग हस्तक्षेप के तीन मुख्य क्षेत्रों पर केंद्रित है: शासन, आर्थिक विकास और शिक्षा।

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ईडीएफ के माध्यम से द्विपक्षीय समर्थन के अलावा, सोमालिया को खाद्य सुरक्षा, नागरिक समाज और मानवाधिकार जैसे विभिन्न विषयगत कार्यक्रमों से भी लाभ मिलता है।

शासन-राज्य निर्माण

यूरोपीय संघ सोमालिया को लोकतांत्रिक संरचनाओं और संस्थानों के निर्माण में समर्थन देता है। शासन में वर्तमान यूरोपीय संघ का निवेश €123 मिलियन है और इसमें निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

1. कानून का शासन और सुरक्षा: प्रमुख परिणामों में शामिल हैं - 6,300 से अधिक पुलिस अधिकारी और 170 कानून अधिकारी, न्यायाधीश, अभियोजक, न्यायपालिका के सदस्य और अदालत के कर्मचारियों को प्रशिक्षित किया गया, सोमालीलैंड और पुंटलैंड में कानून संकाय स्थापित किए गए; सोमाली पुलिस बल के लिए वजीफा (वेतन और व्यय) का भुगतान किया जा रहा है।
2. सुलह: यूरोपीय संघ सोमालिया संविधान प्रक्रिया का सबसे बड़ा दाता है और भविष्य में जनमत संग्रह द्वारा समर्थन और राष्ट्रीय चुनाव के संचालन सहित नए संविधान की समीक्षा, प्रसार और कार्यान्वयन में सहायता करना जारी रखता है।
3. प्रभावी शासन: 2010 में सोमालीलैंड में स्वतंत्र और निष्पक्ष राष्ट्रपति चुनाव हुए और पुंटलैंड ने एक नया संविधान अपनाया; और सिविल सेवा सुधार और सार्वजनिक सेवा के प्रदर्शन का मूल्यांकन सोमालीलैंड और संघीय स्तर पर शुरू किया गया था। यूरोपीय संघ के समर्थन की बदौलत अब स्थानीय शासन संरचनाएँ मजबूत हो गई हैं।
4. सोमाली नागरिक समाज: शांति निर्माण प्रक्रिया और सुशासन में सार्थक भूमिका निभाने के लिए नागरिक समाज समूहों को मजबूत किया गया है। मानवाधिकारों और महिलाओं के अधिकारों, साथ ही अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को संगठनों और स्वतंत्र और स्वतंत्र मीडिया के समर्थन के माध्यम से बढ़ावा दिया गया है।

आर्थिक विकास

यूरोपीय संघ खाद्य सुरक्षा, निजी क्षेत्र के नेतृत्व वाले आर्थिक विकास और आजीविका के क्षेत्र में €135 मिलियन खर्च करता है।

खाद्य सुरक्षा और कृषि क्षेत्र में, यूरोपीय संघ ने समर्थन किया है:

1. सूखे के प्रति लचीलापन: सोमालीलैंड और पुंटलैंड में सबसे अधिक आवश्यक क्षेत्रों में समय पर छोटी नकदी पहुंचाकर सामाजिक सुरक्षा बढ़ाना;
2. खाद्य सुरक्षा और पोषण पर जानकारी: खाद्य सुरक्षा और पोषण विश्लेषण इकाई (एफएसएनएयू) के माध्यम से यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित बाजार जानकारी से 3 मिलियन से अधिक सोमालियाई लाभान्वित हुए;
3. पर्यावरण संरक्षण कार्यक्रम: सोमालिया के उत्तरी और मध्य क्षेत्र में जहां खाद्य असुरक्षा तेजी से प्राकृतिक संसाधनों के क्षरण से संबंधित है;
4. बीज क्षेत्र: दक्षिण के कृषि सिंचित क्षेत्रों में, एक बीज क्षेत्र स्थापित किया गया है और इसने किसानों के लिए लाभदायक बाजार तैयार करते हुए उच्च गुणवत्ता वाला प्रदर्शन हासिल किया है;
5. सिंचाई: लगभग 50,000 कृषि परिवार सिंचाई और बाढ़ नियंत्रण बुनियादी ढांचे और शबेले और जुबा नदी घाटियों के क्षेत्रों में फसल विकास के लिए यूरोपीय संघ के समर्थन से लाभान्वित हो रहे हैं।

शिक्षा

हाल के वर्षों में उल्लेखनीय सुधारों के बावजूद, सोमालिया में स्कूल जाने और दाखिला लेने वाले बच्चों की संख्या दुनिया में सबसे कम है। €85 मिलियन के साथ EU ने निम्नलिखित का समर्थन किया है:

1. 40,000 से अधिक बच्चों (17,000 लड़कियों) को बुनियादी, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा तक पहुंच प्राप्त हुई है;
2. 330 से अधिक कक्षाएँ हाल ही में निर्मित या पुनर्वासित की गईं;
3. 4,000 प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षक योग्य हुए हैं - इनमें से लगभग 30% महिलाएँ थीं;
4. कौशल विकास और रोजगार को बढ़ावा देने को सुनिश्चित करते हुए 5,279 प्रशिक्षुओं को व्यावसायिक प्रशिक्षण में नामांकित किया गया।

पशुधन

पशुधन उत्पादन, प्रसंस्करण और व्यापार में शामिल 70,000 से अधिक परिवारों को यूरोपीय संघ के धन से लाभ हुआ। अनुमान है कि पशुधन क्षेत्र सोमालिया में सभी रोजगार के 65% अवसर पैदा करता है, 80% विदेशी कमाई (प्रेषण को छोड़कर) उत्पन्न करता है, और देश के लिए कुल सकल घरेलू उत्पाद में 40% योगदान देता है।

पानी

यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं ने बुनियादी ढांचे और संस्थागत क्षमता के विकास के माध्यम से स्थायी जल स्रोतों तक पहुंच बढ़ाने के लिए पिछले 20 वर्षों से ग्रामीण और शहरी दोनों आपूर्ति प्रणालियों का समर्थन किया है।

यूरोपीय संघ के समर्थन का एक प्रमुख उद्देश्य पूरे सोमालिया के शहरी क्षेत्रों में उल्लेखनीय सफलताओं और बड़े ग्रामीण समुदायों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी विकसित करने में अग्रणी कार्य के साथ, जल आपूर्ति संचालन के वित्तपोषण और प्रबंधन में निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना है।

चल रही परियोजनाओं का लक्ष्य 500,000 लोगों तक सुरक्षित पानी की स्थायी पहुंच और 80,000 लोगों के लिए बुनियादी स्वच्छता तक पहुंच प्रदान करना है।

यूरोपीय संघ ज्ञान प्रबंधन, जल संसाधन अनुसंधान और निगरानी और नीति समर्थन के विकास का भी समर्थन करता है। विशेष रूप से यूरोपीय संघ ने जलजनित बीमारी से छोटे बच्चों में मृत्यु दर और रुग्णता को कम करने के उद्देश्य से सोमालीलैंड के राष्ट्रीय प्राथमिक स्तर के पाठ्यक्रम में स्वच्छता प्रचार और जागरूकता के विकास और समावेश का समर्थन किया है।

सुरक्षा

शांतिपूर्ण और स्थिर सोमालिया यूरोपीय संघ की प्राथमिकता है जिसे देश की राजनीतिक, विकास और सुरक्षा चुनौतियों को एक साथ व्यापक तरीके से संबोधित करके हासिल किया जा सकता है।

यही कारण है कि यूरोपीय संघ सोमालिया में अफ्रीकी संघ शांति सक्षम मिशन (एएमआईएसओएम) का महत्वपूर्ण समर्थन कर रहा है। 2007-2013 की अवधि में, EU ने €594 मिलियन का वितरण किया है, जो अपनी स्थापना के बाद से AMISOM के मुख्य दानदाताओं में से एक है। शांति सक्षम मिशन शांति और स्थिरता के लिए आवश्यक सुरक्षा स्थितियां बनाता है और संघीय संस्थानों को अपने कार्यों को पूरा करने में सक्षम बनाने के लिए प्रमुख बुनियादी ढांचे को सुरक्षा प्रदान करता है। यूरोपीय संघ द्वारा वित्तीय सहायता में मिशन के सभी एएमआईएसओएम सैनिकों, पुलिस और नागरिक घटकों के लिए सैन्य भत्ते के साथ-साथ नैरोबी, केन्या में मिशन मुख्यालय की परिचालन लागत शामिल है।

सोमालिया के लिए यूरोपीय संघ के व्यापक दृष्टिकोण के तहत, यूरोपीय संघ ने तीन मिशन भी शुरू किए हैं: (1) सोमाली सुरक्षा बलों का समर्थन करने के लिए सैन्य प्रशिक्षण मिशन (ईयूटीएम), (2) लड़ने के लिए यूरोपीय संघ नौसेना बल (ईयू एनएवीएफओआर) ऑपरेशन "अटलांटा"। समुद्र में समुद्री डकैती, और (3) हॉर्न ऑफ अफ्रीका में राज्यों की क्षेत्रीय समुद्री क्षमता विकसित करने के लिए ईयूकैप नेस्टर।

सोमालिया में यूरोपीय संघ के सहयोग के उदाहरण

लड़कियों के अनुकूल स्थान: माध्यमिक विद्यालयों में लड़कियों का नामांकन बढ़ रहा है

सोमालिया में दुनिया के किसी भी अन्य हिस्से की तुलना में कम बच्चे स्कूल जाते हैं। यूरोपीय संघ द्वारा सोमालीलैंड और पुंटलैंड में शिक्षा की गुणवत्ता बढ़ाने और अधिक संख्या में बच्चों, विशेषकर लड़कियों तक स्कूलों तक पहुंच बढ़ाने के प्रयास चल रहे हैं।

शिक्षा में लड़कियों की भागीदारी में एक बड़ी बाधा, विशेषकर माध्यमिक विद्यालय की उम्र की लड़कियों के लिए, साइट पर बुनियादी सुविधाओं की कमी रही है। पूरे सोमालिया में, यह अनुमान लगाया गया है कि माध्यमिक विद्यालयों में केवल 31% छात्र महिलाएँ हैं। कई लड़कियों के लिए मुख्य चिंता यह है कि स्कूल हमेशा उन्हें सीखने का ऐसा माहौल नहीं देते जहाँ उनकी गरिमा और गोपनीयता का सम्मान किया जाता हो। शिक्षा में इस बाधा को दूर करने के एक तरीके के रूप में, यूरोपीय संघ ने 2008 में सोमालीलैंड और पुंटलैंड में पांच 'गर्ल-फ्रेंडली स्पेस' की स्थापना के लिए धनराशि निर्देशित की।

गर्ल-फ्रेंडली स्पेस माध्यमिक विद्यालय की लड़कियों को अपना खुद का एक कॉमन रूम प्रदान करता है, जहां वे अपनी महिला मित्रों के साथ मिल-जुल सकती हैं, सुरक्षा और गोपनीयता के साथ अध्ययन और प्रार्थना कर सकती हैं। इन सामान्य कमरों के बगल में लड़कियों के लिए शौचालय और कपड़े धोने की सुविधाएं हैं ताकि उन्हें गोपनीयता वाले शौचालयों तक पहुंचने के लिए स्कूल से जल्दी घर लौटने की आवश्यकता न पड़े। इस कार्यक्रम से लाभान्वित होने वाले स्कूलों में से एक में, गर्ल-फ्रेंडली स्पेस खुलने के तुरंत बाद स्कूल में स्थानांतरण की संख्या में 16% (61 लड़कियों) की वृद्धि हुई।

भूख और खाद्य असुरक्षा को कम करने के लिए भूमि का बेहतर उपयोग

सोमालिया में, 20 वर्षों के युद्ध और संस्थानों की अनुपस्थिति के कारण भूमि का अनियंत्रित क्षरण हुआ है। पशुधन, जो सोमाली अर्थव्यवस्था का मुख्य स्तंभ है, को खाने के लिए कम वनस्पति मिलती है और भोजन तक पहुंच आबादी के लिए एक बड़ी समस्या है: संकट के समय में पुंटलैंड के कुछ क्षेत्रों में कुपोषण 20% तक पहुंच जाता है।

यह परियोजना उन किसानों का समर्थन करती है जो पशुधन (ऊंट, मवेशी, भेड़ और बकरियां) पालते हैं और चरागाहों के माध्यम से झुंड के साथ घूमते हैं। इसका लक्ष्य प्रतिदिन एक डॉलर से कम कमाने वाले 1.5 लाख लोगों को गरीबी रेखा से ऊपर ले जाना है। कार्यक्रम नेताओं और बुजुर्गों को उन प्राकृतिक संसाधनों का बेहतर प्रबंधन करने में सहायता करेगा जिन पर उनका समुदाय निर्भर है। अन्य बातों के अलावा, उन्हें चरागाहों के क्षेत्रों के पुनर्वास और सुधार, जल संचयन और जल बिंदुओं की सुरक्षा के लिए धन दिया जाएगा। अन्य गतिविधियों में पेड़ों के साथ चरागाह भूमि का पुनर्वनीकरण या कटाव से बचने के लिए छोटे बांधों का निर्माण, साथ ही मौजूदा जल तालाबों का पुनर्वास शामिल हो सकता है।

समुदायों को उनके प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन करने और पर्यावरण की रक्षा करने में मदद करने के लिए प्रशिक्षण भी दिया जाएगा। यह परियोजना समुदायों के लिए काम प्रदान करेगी और बुजुर्गों को संघर्षों को रोकने और प्रबंधित करने में सशक्त बनाएगी, जैसे कि चारकोल उत्पादन से उत्पन्न होने वाले संघर्ष, जो प्राकृतिक संसाधनों को नष्ट कर देते हैं और युवा लोगों की गंभीर बेरोजगारी से उत्पन्न होते हैं।

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