यूरोपीय संघ का विस्तार - आगे का रास्ता

शुक्रवार 6 अक्टूबर को^th, यूरोपीय संघ के नेताओं ने संघ के विस्तार की दिशा में एक नई भागीदारी के लिए अपने समर्थन की घोषणा की। कुल मिलाकर, नौ संभावित उम्मीदवार अपनी परिग्रहण प्रक्रिया शुरू होने या पूरा होने की प्रतीक्षा कर रहे हैं। यह यूरोपीय संघ के लिए एक गंभीर संकट है, और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इसकी शक्ति के क्षेत्र के लिए - संघर्ष और विकास में एमएससी और दक्षिण पूर्व यूरोप अध्ययन में एमए लिएंडर पापागियानेस लिखते हैं।

ऐसा लगता है कि यूरोप को 1989 जैसी ही पहेली का सामना करना पड़ रहा है। रूसी आक्रामकता और चरम दक्षिणपंथ के उदय ने यूरोपीय संघ और नाटो दोनों की ओर से महत्वपूर्ण प्रतिक्रियाओं को उकसाया है। शीत युद्ध की समाप्ति के साथ समानता दोतरफा है।

सबसे पहले, ब्रुसेल्स को विस्तार की स्थिति का सामना करना पड़ता है। पूर्व के देशों को रूस से गंभीर अस्तित्व संबंधी ख़तरे का सामना करना पड़ रहा है। यूरोपीय संघ और नाटो दोनों विस्तार कर रहे हैं। मुख्यतः बाहरी सुरक्षा कारणों से अधिक देश इन संगठनों में शामिल होना चाहते हैं। पूर्व और पश्चिम का मेल अप्रतिरोध्य हो गया है।

इसके अलावा, विस्तार से भू-राजनीतिक शक्ति संतुलन पश्चिमी यूरोप से पूर्वी यूरोप और उससे आगे की ओर स्थानांतरित हो जाता है। नब्बे के दशक और 2000 के दशक की शुरुआत के अनुरूप, यूरोपीय संघ छह से नौ नए सदस्य देशों (पश्चिमी बाल्कन और काला सागर के आसपास के देश) का स्वागत करने की उम्मीद कर रहा है। यूरोपीय संघ को यह सुनिश्चित करना होगा कि रूस, चीन या सऊदी अरब जैसे अन्य तत्व इस क्षेत्र में प्रभाव न जमा सकें।

यूरोपीय संघ को पूर्व की ओर बदलाव के लिए तैयार रहना चाहिए। निम्नलिखित पाँच क्षेत्रों पर गहन ध्यान और सुधार की आवश्यकता है।

यूरोपीय संघ का बजट

लगभग सभी उम्मीदवार देश गरीब हैं। फ़्रांस, जर्मनी और नीदरलैंड जैसे धनी राज्यों को बजट बढ़ाने के लिए धन जुटाना होगा। नए सदस्य देशों को बजट का पुनर्वितरण संघर्ष का कारण बनेगा। नए लाभार्थियों की कम जीडीपी और यूरोपीय संघ के बजट में योगदान करने में उनकी असमर्थता के कारण पुराने सदस्यों को नुकसान होगा। एक नाजुक चर्चा: या तो अमीर सदस्य राज्यों के पैसे से बजट बढ़ता है, या बजट वही रहता है, और सभी सदस्य राज्यों को कम मिलता है।

निर्णय लेने की प्रक्रिया

संसद और आयोग जैसी संस्थाओं को अपनी वीटो शक्तियों और निर्णयों को कैसे लागू किया जाता है, इस पर पुनर्विचार करना चाहिए। नए सदस्य देश इन प्रक्रियाओं में अपनी बात रखना चाहेंगे।

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दुर्भाग्य से, सदस्य देश अभी तक निर्णय लेने और नीति कार्यान्वयन के साथ आगे बढ़ने के बारे में आम सहमति पर नहीं पहुंच पाए हैं। कानूनी तौर पर, संधियाँ हर चीज़ को संभव बनाती हैं, जो संवैधानिक सुधार की संभावनाएँ प्रदान करती हैं। हालाँकि, यह जनमत संग्रह और अन्य जोखिम भरी, समय लेने वाली अनुसमर्थन प्रक्रियाओं जैसी अधिक जटिल राजनीतिक प्रक्रियाओं को जन्म दे सकता है।

वैकल्पिक रूप से, औपचारिक संशोधनों के अलावा, राजनीतिक शासन में अनौपचारिक परिवर्तन भी संभव है। उदाहरण के लिए, विस्तार से राष्ट्रीय सरकारों के प्रतिनिधि राजनीतिक निकायों का विखंडन हो जाएगा। निर्णय लेने, नीति कार्यान्वयन और एजेंडा-सेटिंग की शक्ति तब आयोग के अध्यक्ष की भूमिका में केंद्रीकृत हो जाएगी।

एकल बाज़ार, मुक्त आवागमन और रोज़गार।

नए सदस्य देशों का मतलब यह भी है, नए अवसर, नई नौकरियाँ। कम से कम, सिद्धांत रूप में. नए बाज़ारों से प्रतिस्पर्धा स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित करेगी और पुराने और नए सदस्य देशों के बीच महत्वपूर्ण तनाव पैदा करेगी। अनाज को लेकर पोलैंड और यूक्रेन का भी यही हाल है। इसके अतिरिक्त, श्रम की कमी को नए सदस्य देशों के सस्ते श्रम से पूरा किया जा सकता है, फिर भी इससे प्रतिभा पलायन और वेतन में गिरावट आएगी। उस संबंध में, विस्तार के कारण प्रत्येक कल्याणकारी लाभ स्वचालित रूप से असमान आर्थिक विकास को जन्म देगा।

कानून का शासन और लोकतंत्र.

सदस्य राज्यों से अपेक्षा की जाती है कि वे लोकतंत्र और कानून के शासन के मानक मानकों का पूरी तरह से पालन करें। यदि ऐसा नहीं है, तो पूरा ईयू ख़राब दिखता है। यह विस्तार पहलू संभवतः सबसे कठिन है क्योंकि सभी (संभावित) उम्मीदवार देश भ्रष्टाचार और बढ़ते अधिनायकवाद/लोकतांत्रिक विचलन से ग्रस्त हैं।

यूरोपीय संघ सुरक्षा.

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका पर निर्भरता बढ़ी है और बढ़ती रहेगी। जब तक कि यूरोपीय संघ के सदस्य देश इस बारे में कुछ नहीं करते। फिर भी, यह असंभावित लगता है, और नाटो और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के बीच रणनीतिक संबंध महत्वपूर्ण और तनावपूर्ण बने हुए हैं।

सब कुछ पर विचार करते हुए, यूरोपीय संघ के पास यह सुनिश्चित करने के लिए बहुत कम समय है कि नए सदस्य देश संघ की सुरक्षा और समृद्धि के क्षेत्र में मजबूती से जुड़े हुए हैं। संघ किसी भी स्थिति में सीमा को कम नहीं कर सकता: आंतरिक एकजुटता पहली प्राथमिकता है। भूराजनीतिक हित इस पर हावी नहीं हो सकते। या तो यूरोपीय संघ अधिक समय खरीदेगा या अपनी सदस्यता के अर्थ को फिर से परिभाषित करेगा ताकि संघ विस्तार के लिए बेहतर तैयारी कर सके।

बेशक, इज़ाफ़ा के ख़िलाफ़ कई तर्क मौजूद हैं। बहुत से लोग सोचते हैं कि ईयू पूरी तरह से संतृप्त है और इसकी अवशोषण क्षमता पार हो गई है। दूसरे विस्तार दौर की सफलता के लिए मजबूत राजनीतिक नेतृत्व आवश्यक है। हर चीज़ पर नए सिरे से विचार करने की ज़रूरत है।

वैकल्पिक समाधान संभव हैं फिर भी अत्यधिक रचनात्मकता और लीक से हटकर सोच की आवश्यकता है। इस चर्चा में क्रमिक एकीकरण, त्वरित परिग्रहण और क्षेत्रीय एकीकरण जैसी अवधारणाओं पर विचार किया जाना है। विस्तार की राजनीति बहुत अस्थिर है, और अभी तक कुछ भी तय नहीं किया गया है। केवल तभी जब नीति-निर्माता और राजनेता समान रूप से हर संभावना और उपलब्ध रास्ते का पता लगाने के लिए तैयार हों, तभी विस्तार सफल हो सकता है।

लिएंडर पापागिएनीस दक्षिणपूर्व यूरोप में विशेषज्ञता प्राप्त एक विश्लेषक हैं। उन्होंने संघर्ष और विकास (एमएससी, गेंट विश्वविद्यालय, बेल्जियम) और दक्षिणपूर्व यूरोप अध्ययन (एमए, ग्राज़ विश्वविद्यालय, ऑस्ट्रिया) में स्नातक की उपाधि प्राप्त की। उन्हें गेन्ट विश्वविद्यालय के राजनीतिक और सामाजिक विज्ञान संकाय के संघर्ष और विकास विभाग के मार्टे-वर्सीचेलेन पुरस्कार से सम्मानित किया गया था। वह ग्रीक, अंग्रेजी, फ्रेंच, डच और सर्बो-क्रोएशियाई भाषा में पारंगत हैं।

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