ओईसीडी को निजी क्षेत्र के साथ खतरनाक घूमने वाले दरवाजे को खत्म करना चाहिए

ओईसीडी सेंटर फॉर टैक्स पॉलिसी एंड एडमिनिस्ट्रेशन (सीटीपीए) के निवर्तमान प्रमुख, पास्कल सेंट-अमन्स 1 नवंबर को निजी क्षेत्र की लॉबिंग फर्म ब्रंसविक ग्रुप में शामिल होंगे। यह ओईसीडी में 'रिवॉल्विंग डोर' घटना पर अखंडता की कमी को दर्शाता है, प्रगति पर सवाल उठाता है। प्रमुख वैश्विक कर पहलों पर, वित्तीय पारदर्शिता गठबंधन के कार्यकारी निदेशक मैटी कोहोनेन लिखते हैं।

ब्रंसविक समूह स्वयं ही समस्या को प्रस्तुत करता है शब्द: 

"पास्कल एक पीढ़ी में अंतरराष्ट्रीय कर ढांचे में सबसे बड़े बदलावों के केंद्र में रहा है। ओईसीडी और राजनीति में अपने गहरे अनुभव के आधार पर, वह कर और अन्य महत्वपूर्ण नीतिगत मुद्दों पर प्रमुख हितधारकों को कैसे शामिल किया जाए, इस पर संगठनों को सलाह देने के लिए बेहद अच्छी स्थिति में हैं। ”

ब्रंसविक तब इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि वे उनसे एक पैरवीकार के रूप में कार्य करने और सार्वजनिक कार्यालय में प्राप्त जानकारी और अनुभव का उपयोग करने की अपेक्षा करते हैं। यह सब तब होता है जब सेंट-अमंस 31 अक्टूबर तक ओईसीडी में रहता है, जिसमें न्यूनतम कॉर्पोरेट टैक्स की स्थापना और ओईसीडी इनक्लूसिव फोरम (आईएफ) प्रक्रिया जैसी महत्वपूर्ण वार्ताओं में भाग लिया जाता है, जिसमें वह जटिल रूप से शामिल रहा है।

यह पूरा परिदृश्य खुले तौर पर इसके विपरीत है ओईसीडी का अपना 2010 पैरवी में पारदर्शिता और सत्यनिष्ठा के लिए अनुशंसा सिद्धांत कई सदस्य राज्यों द्वारा लागू किया गया, सार्वजनिक अधिकारियों के पद छोड़ने पर प्रतिबंध लगाने का आह्वान करते हुए "नई स्थिति की मांग करते समय हितों के टकराव को रोकने के लिए, 'गोपनीय जानकारी' के दुरुपयोग को रोकने के लिए, और सार्वजनिक सेवा के बाद 'पक्ष बदलने' से बचने के लिए। विशिष्ट प्रक्रियाओं में जिसमें पूर्व अधिकारी काफी हद तक शामिल थे।" सिद्धांत "एक 'कूलिंग-ऑफ' अवधि की भी सिफारिश करते हैं जो पूर्व सार्वजनिक अधिकारियों को उनके पिछले संगठनों की पैरवी करने से अस्थायी रूप से प्रतिबंधित करता है।"

हितों के टकराव को रोकने के मामले में अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन अधिक उन्नत हैं। दिशानिर्देश यूरोपीय संघ आयोग में विकसित, उदाहरण के लिए, 12 महीने की अवधि के लिए वरिष्ठ कर्मचारियों के लिए कूलिंग ऑफ अवधि की आवश्यकता होती है, उन्हें इस यूरोपीय संस्थान में पैरवी करने या सलाह देने से प्रतिबंधित किया जाता है। 

कम से कम पास्कल सेंट-अमन्स को ओईसीडी या किसी भी सदस्य राज्य की पैरवी नहीं करने के लिए सहमत होना चाहिए, जबकि वह अपनी वर्तमान भूमिका में रहता है। लेकिन वह ऐसा करने में असफल रहे हैं।

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यदि वह एक अभियान शैली दृष्टिकोण में प्रभावी व्यावसायिक लॉबी वकालत वार्तालापों और परिणामों के माध्यम से आकार देने के प्रयासों का हिस्सा है, तो यह समावेशी ढांचे की राजनीतिक गतिशीलता को बदलने का कारण बन सकता है। यह प्रक्रिया में पहले से ही उजागर की गई एक व्यापक चिंता है, क्योंकि जी -24 अंतर सरकारी समूह, अफ्रीकी कर प्रशासक फोरम (एटीएएफ), और अंतर सरकारी दक्षिण केंद्र ने चिंता व्यक्त की है कि वे उच्च आय वाले देश समूहों की तुलना में बहुत कम सुने जाते हैं। यूरोपीय संघ (ईयू) और जी7.

आखिरकार, ब्रंसविक समूह ओईसीडी के सदस्य सरकारों की पैरवी करने वाले व्यवसायों को सलाह देता है, और संभवतः इस प्रकार उन पदों को बदल देता है जो कुछ सरकारें समावेशी ढांचे के संबंध में भविष्य में ले सकती हैं। ब्रंसविक समूह कहता है काफी सीधी भाषा में कहा गया है कि "सरकारी नियम और जांच सीधे कंपनी की निचली रेखा को प्रभावित कर सकते हैं। लॉबिंग आवश्यक बनी हुई है, लेकिन अकेले यह अब पर्याप्त नहीं है। प्रभावी वकालत, लगातार जुड़ाव, और बातचीत और परिणामों को आकार देने की क्षमता के लिए अभियान-शैली के दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। ”

यह मुद्दा ओईसीडी में व्यापक गंभीर चिंताओं को भी उठाता है, क्योंकि सचिवालय ने लंबे समय से सार्वजनिक रूप से दावा किया है कि यह नागरिक समाज को निजी क्षेत्र के पैरवीकारों के समान पहुंच प्रदान करना चाहता है। हालांकि, अभी पिछले साल ही शानदार अंदाज में इसकी पुष्टि हुई थी मुख्य व्यवसाय लॉबी समूह ने ओईसीडी को सार्वजनिक रूप से लिखा, उनके लाभ के लिए स्थापित कार्य समूहों और विशेष चैनलों के अब तक अज्ञात समूह का विवरण देना - और यह दावा करना कि अभी भी उन्हें अपर्याप्त प्रभाव की अनुमति है।

ओईसीडी, विशेष रूप से सीटीपीए और निजी क्षेत्र के संबंधों पर एक तत्काल स्वतंत्र नैतिकता समीक्षा की आवश्यकता है। इस तरह की समीक्षा के लिए संदर्भ की शर्तों में यह विशिष्ट नियुक्ति, और कूलिंग ऑफ अवधियों पर किसी भी सुरक्षा उपायों की स्पष्ट अनुपस्थिति और हितों के टकराव को कैसे प्रबंधित किया जाए - वर्तमान और भविष्य शामिल होना चाहिए। समीक्षा में अंतरराष्ट्रीय कर नियमों को स्थापित करने के लिए ओईसीडी की प्रक्रिया में निजी क्षेत्र की पहुंच की डिग्री का मूल्यांकन करना चाहिए, इसकी तुलना लॉबिंग में पारदर्शिता और अखंडता के लिए राष्ट्रीय सर्वोत्तम अभ्यास से की जानी चाहिए। अंत में, समीक्षा पर विचार करना चाहिए और नीतियों की सिफारिश करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि ओईसीडी "रिवाल्विंग डोर घटना" को समाप्त कर सकता है।

इन छायादार प्रथाओं को सभी के लिए खड़े होने की अनुमति नहीं दी जा सकती है।

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