यूरोपीय संघ को अपने गैस बिलों का निपटान करना चाहिए या रास्ते में समस्याओं का सामना करना चाहिए

2017 के विनियमन यूरोपीय संघ 2017/1938 में प्राकृतिक गैस आपूर्ति की सुरक्षा की सुरक्षा के लिए सदस्य राज्यों पर दायित्वों का निर्माण किया गया। यह पहल 2009 के गैस संकट से प्रेरित थी, जो रूस और यूक्रेन द्वारा गैस की कीमतों पर सहमत होने में विफल होने और यूक्रेन के माध्यम से गैस वितरण में कटौती करने के कारण उत्पन्न हुई थी। डिक रोशे लिखते हैं।

रूस के फरवरी 2022 में यूक्रेन पर आक्रमण से प्रेरित होकर, रेगुलेशन ईयू 2022/1032 को पहले के कानून को अपडेट करते हुए अधिनियमित किया गया था। 

विनियमन ने अनिवार्य किया कि गैस भंडारण सुविधाओं को "(गैस) आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए" पूरी तरह से नियोजित किया जाना चाहिए, कि सुविधाओं को "अप्रयुक्त नहीं रहना चाहिए" और उस भंडारण क्षमता को "एकजुटता की भावना में" पूरे संघ में साझा किया जाना चाहिए।

भूमिगत गैस भंडारण सुविधाओं वाले 18 सदस्य राज्यों को 80 नवंबर 1 तक अपनी भंडारण क्षमता के न्यूनतम 2022% तक सुविधाएं भरने की आवश्यकता थी। 1 नवंबर 2023 से लक्ष्य 90% निर्धारित किया जाएगा।

बिना स्थापित गैस भंडारण अवसंरचना वाले सदस्य राज्यों को 'पड़ोसी देशों' में उनके उपयोग के लिए पर्याप्त मात्रा में गैस के लिए द्विपक्षीय व्यवस्था पर सहमत होने की आवश्यकता थी।

2022 जून 1032 को यूरोपीय संघ के सह-विधायकों द्वारा विनियमन यूरोपीय संघ 29/2022 पर औपचारिक रूप से कानून में हस्ताक्षर किए गए। यूरोपीय संघ के ऊर्जा आयुक्त कार्डी सिमसन ने "एकजुटता की भावना" की सराहना की जिसने विधायी परिवर्तनों को रिकॉर्ड समय में करने की अनुमति दी।

आपूर्ति और मांग

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नए कानून के लागू होने के साथ, यूरोप के गैस बाजार के खिलाड़ी 2022 की गर्मियों और शरद ऋतु के दौरान महत्वाकांक्षी गैस भंडारण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक आपूर्ति के स्रोत के लिए बाध्य थे।

जैसा कि यूरोप के गैस क्षेत्र में खिलाड़ी अनिवार्य गैस भंडारण लक्ष्यों को भरने के लिए संघर्ष कर रहे थे, कीमतों में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई। 

उर्ध्वगामी मूल्य सर्पिल का प्राथमिक चालक यूक्रेन में युद्ध था और इसके निरंतर प्रभाव के बारे में चिंता थी। यूरोपीय संघ के भंडारण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए खरीदी जा रही गैस की मात्रा एक और त्वरक थी।

वर्ष के अंत तक, यूरोपीय संघ के भंडारण लक्ष्यों को पूरा कर लिया गया था। ऐसा करना बहुत ही महत्वपूर्ण लागत पर आया। जनवरी 2023 में अनुमान लगाया गया है कि गैस भंडारण भरने की लागत €120 बिलियन से अधिक है।

2022-2023 सर्दियों के गर्म मौसम के अंत तक, यूरोपीय गैस बाजार में कुछ हद तक शांति लौट आई थी। एक हल्की सर्दी और गैस के नए स्रोतों की पहचान और दोहन में सफलता ने कीमतों में तेजी से गिरावट दर्ज की।  

गैस के विशाल यूरोपीय संघ के भंडार से भी कीमतों पर असर पड़ा। 2022-2023 के हीटिंग सीज़न के अंत में, यूरोप का लगभग 50% भूमिगत गैस भंडारण भरा हुआ था। गैस भंडारण के लिए जगह कम होने से कीमतों में तेजी आई।

तथ्य यह है कि यूरोप की लगभग आधी भूमिगत गैस भंडारण क्षमता पहले ही ले ली गई थी, यूरोपीय संघ के गैस आपूर्तिकर्ताओं के लिए एक विशेष समस्या थी। सामान्य उपलब्ध से कम भंडारण स्थान के साथ उनके पास ऐसे समय में आपूर्ति खरीदने की क्षमता कम थी जब गैस की कीमतें पारंपरिक रूप से अपने न्यूनतम स्तर पर थीं: लंबी अवधि के प्रभावों के साथ एक 'अवसर लागत'।

यूरोप के गैस आपूर्तिकर्ताओं के लिए एक संबंधित और बड़ा सिरदर्द यह था कि उनके पास भंडारण में जो गैस थी, जब कीमतें ऊपर की ओर बढ़ रही थीं, तब खरीदी गईं, अब भंडारण में 'इंजेक्ट' होने की तुलना में बहुत कम मूल्य की थीं।

इन सबका मतलब यह था कि जिन गैस आपूर्तिकर्ताओं ने यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी कि यूरोपीय संघ के पास 2022-2023 के सर्दियों के गर्म मौसम को पूरा करने के लिए पर्याप्त गैस है, उन्होंने खुद को दुविधा के सींगों पर पाया। उन्हें या तो भंडारण में बहुत महंगी गैस रखने की लागत या इसे प्राप्त करने की लागत के एक अंश पर गैस बेचने से बड़े पैमाने पर 'हिट' लेने की समस्या का सामना करना पड़ा। निजी आपूर्तिकर्ताओं के लिए, या तो विकल्प ने एक प्रमुख वित्तीय रक्तस्राव या दिवालियापन भी लिखा।  

मुआवजा तंत्र

जिन लोगों ने यूरोपीय संघ के गैस भंडारण नियमों का मसौदा तैयार किया था, वे जानते थे कि महत्वाकांक्षी गैस भंडारण लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक निजी क्षेत्र के हस्तक्षेप में जोखिम थे।

उन जोखिमों को दूर करने के लिए और बड़े पैमाने पर लागत को उपभोक्ताओं पर डालने से रोकने के लिए, विनियमन के अनुच्छेद 6बी (1) सदस्य राज्यों को "बाजार सहभागियों को वित्तीय प्रोत्साहन या मुआवजे प्रदान करने सहित सभी आवश्यक उपाय करने" के लिए बाध्य करता है। लक्ष्यों को भरना' जो विनियमन निर्धारित करता है।

विनियमन में परिकल्पित मुआवजा तंत्र, यदि पूरी तरह से चालू है, तो उन गैस आपूर्तिकर्ताओं की रक्षा करनी चाहिए जिन्होंने 2022-2023 की सर्दियों के माध्यम से यूरोपीय संघ के प्रयासों में अपनी भूमिका निभाई है। दुर्भाग्य से, इस तरह चीजें काम नहीं करतीं।

27 पर^th मार्च आयोग, विनियमन में आवश्यक के रूप में, गैस भंडारण व्यवस्था के संचालन पर अपनी रिपोर्ट जारी की।

रिपोर्ट को कसकर सब्सक्राइब किया गया है। यह भंडारण दायित्वों को पूरा करने के लिए सदस्य राज्यों द्वारा किए गए उपायों का 'अवलोकन' देता है, प्रमाणन प्रक्रियाओं के लिए आवश्यक समय, आयोग द्वारा अनुरोधित उपायों के लिए "प्रक्षेपवक्र भरने और लक्ष्यों को भरने" और गैस की कीमतों पर प्रभाव का विश्लेषण सुनिश्चित करने के लिए अनुरोध किया गया है। और संभावित गैस बचत।

जबकि रिपोर्ट में प्रभावशाली सांख्यिकीय सामग्री है, यह प्रतिपूरक तंत्र पर मौन है। शब्द "क्षतिपूर्ति" केवल एक बार प्रकट होता है।

यदि सदस्य राज्यों ने नियमन में परिकल्पित प्रतिपूरक आवश्यकताओं को लागू किया है तो चुप्पी समझ में आएगी। हालांकि, विनियम की क्षतिपूर्ति आवश्यकताओं के पालन में एकरूपता के अलावा कुछ भी है।  

कई सदस्य राज्य अपने प्रतिपूरक दायित्वों को पूरा करने के लिए व्यवस्था करने में धीमे थे।

बुल्गारिया के मामले में, गैस भंडारण ड्राइव का समर्थन करने वाले निजी आपूर्तिकर्ताओं को मुआवजा देने के लिए एक समान व्यवस्था के साथ आने में न केवल एक पूर्ण विफलता रही है, बल्कि व्यवस्थाएं राज्य के स्वामित्व वाले ऑपरेटर बुल्गारगज़ का समर्थन करती हैं - निजी की हानि के लिए आपूर्तिकर्ताओं।

आखिरी मिनट की हड़बड़ाहट और एक त्रुटिपूर्ण परिणाम

28 से पहले के हफ्तों में^th यूरोपीय संघ के परिवहन, दूरसंचार और ऊर्जा परिषद की मार्च बैठक, मुआवजे का मुद्दा बुल्गारिया में राजनीतिक बयानों में बार-बार दिखाई दिया।

मार्च की शुरुआत में बुल्गारिया के ऊर्जा मंत्री, रोसेन हिस्टोव ने घोषणा की कि वह बुल्गारिया के भूमिगत भंडारण में बहुत महंगी गैस को कवर करने के लिए एक मुआवजा तंत्र खोजने के लिए हितधारकों के साथ काम कर रहे थे।

मार्च परिषद की बैठक से कुछ दिन पहले बुल्गारिया के राष्ट्रपति रुमेन राडेव ने प्रस्ताव दिया था कि यूरोपीय संघ को बुल्गारिया जैसे सदस्य राज्यों का समर्थन करने के लिए कदम उठाना चाहिए, ताकि भंडारण में इंजेक्ट की गई गैस के मूल्य में गिरावट को पूरा किया जा सके। ईयू ने 'बाइट' नहीं किया।

परिषद की बैठक की पूर्व संध्या पर मंत्री हिस्तोव ने घोषणा की कि वह ब्रसेल्स में साथी ऊर्जा मंत्रियों के साथ बुल्गारिया द्वारा संग्रहीत गैस की लागत बढ़ाने की योजना बना रहे हैं। गैस उस परिषद के एजेंडे में थी - इसने नवीकरणीय और प्राकृतिक गैसों और हाइड्रोजन के लिए सामान्य आंतरिक बाजार नियम स्थापित करने के उद्देश्य से प्रस्तावों पर विचार किया। 

बयानों की हड़बड़ाहट के दो महीने बाद भी बुल्गारिया को अभी भी ऐसे प्रस्तावों का उत्पादन करना है जो विनियमन ईयू 2022/1032 के मुआवजे के प्रावधानों के साथ संरेखित हों।

बल्गेरियाई प्रशासन ने सभी गैस आपूर्तिकर्ताओं को कवर करने की योजना के बजाय एक ऐसी व्यवस्था तैयार की है जो राज्य के स्वामित्व वाली गैस ऑपरेटर बुल्गारगाज़ को €400 मिलियन तक का कम-ब्याज ऋण प्रदान करती है, जिस कंपनी पर 77 में यूरोपीय संघ आयोग द्वारा €2018 मिलियन का जुर्माना लगाया गया था। बुल्गारिया में प्रमुख गैस अवसंरचना तक प्रतिस्पर्धियों की पहुंच को अवरुद्ध करना, यूरोपीय संघ के अविश्वास नियमों का उल्लंघन है।

इस योजना के तहत बुल्गारिया के निजी क्षेत्र के गैस आपूर्तिकर्ताओं को ऋण उपलब्ध नहीं कराया गया है, जो बाजार विकृति का एक स्पष्ट मामला है। उन कंपनियों को संभावित दिवालियापन का सामना करना पड़ता है जब तक कि बल्गेरियाई अधिकारी उन्हें बुल्गारगाज़ के लिए उपलब्ध स्वीटहार्ट व्यवस्थाओं तक पहुँचने की अनुमति नहीं देते - यहां तक ​​कि एक पूर्ण प्रतिपूरक तंत्र को अपनाने के लिए लंबित एक अस्थायी उपाय के रूप में भी।

थाली में कदम रखने का समय

मई 2022 में यूरोपीय संघ की गैस आपूर्ति को सुरक्षित करने के लिए योजना के तंत्र के तेजी से निर्माण में भाग लेने के बाद, सभी सदस्य राज्यों को अब मुआवजे के मुद्दे पर पूरी तरह से 'कदम बढ़ाने' और न्यायसंगत और व्यावहारिक तंत्र अपनाने की जरूरत है। जहां कोई सदस्य राज्य उस संबंध में विफल रहता है, आयोग को हस्तक्षेप करना चाहिए।

अनूठी चुनौती के समय में प्राकृतिक गैस की सुरक्षा सुनिश्चित करके गैस उद्योग ने न केवल गैस उपभोक्ताओं के लिए बल्कि व्यापक यूरोपीय अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण सेवा की।

गैस उद्योग के सहयोग के बिना अकेले सरकारें भूमिगत भंडारण के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को पूरा नहीं कर सकती थीं।

2022 में ग्रहण किए गए मुआवजे के दायित्वों को पूरा करने के लिए किसी भी सदस्य राज्य द्वारा विफलता आपूर्तिकर्ताओं और विशेष रूप से निजी गैस आपूर्तिकर्ताओं को घातक वित्तीय स्थितियों में नहीं तो मुश्किल में डाल देती है।

अनैतिक होने के अलावा, गैस उद्योग के प्रमुख को वित्तीय बंदूक देना स्मार्ट नहीं है। यूरोप को अपनी सभी ऊर्जा संपत्तियों को संरक्षित करने की जरूरत है। निजी गैस आपूर्तिकर्ता जो 2022 में प्रमुख खिलाड़ी थे, उन्हें अगली सर्दियों की चुनौतियों का सामना करने की आवश्यकता होगी।

आयोग, परिषद, और, वास्तव में यूरोपीय संघ की संसद ने पिछले वर्ष में जो हासिल किया था, उसकी सफलता पर आराम करने के बजाय, उस वास्तविकता को जगाने की जरूरत है कि यह सुनिश्चित करने के लिए काम करने की जरूरत है कि सभी सदस्य देश जीवित रहें आवश्यकताओं की पूरी श्रृंखला तक - प्रतिपूरक प्रतिबद्धताओं सहित - जिन पर हस्ताक्षर तब किए गए थे जब वे विनियमन ईयू 2022/1032 पर सहमत हुए थे।

यूरोपीय संघ को अपने गैस बिलों का निपटान करना चाहिए या रास्ते में समस्याओं का सामना करना चाहिए।

डिक रोशे यूरोपीय मामलों के पूर्व आयरिश मंत्री और पर्यावरण के पूर्व मंत्री हैं।

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