जोहान्स हैन: सामंजस्य नीति बोलने वाले बिंदु

क्षेत्रीय नीति आयुक्त जोहान्स हैन ने आज (25 अप्रैल) एथेंस में सामंजस्य नीति के लिए जिम्मेदार यूरोपीय संघ के मंत्रियों की अनौपचारिक बैठक के लिए मंच तैयार किया।

"आज हमारे सामने दो प्रमुख मुद्दे हैं। सबसे पहले, 27-2014 ईयू स्ट्रक्चरल और निवेश फंड के लिए रणनीतियों को निर्धारित करने के लिए 2020 साझेदारी समझौते अब औपचारिक रूप से यूरोपीय आयोग को प्रस्तुत किए गए हैं। पोलैंड, लातविया, लिथुआनिया और स्लोवाकिया ने हमारी टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं, और हमें उम्मीद है कि हम आने वाले हफ्तों में जर्मन और डेनिश साझेदारी समझौतों को अपना लेंगे।

"हालांकि कई सदस्य राज्यों ने अप्रैल तक अपने साझेदारी समझौते प्रस्तुत नहीं किए, आयोग यह सुनिश्चित करने के लिए अपना सर्वश्रेष्ठ प्रयास करेगा कि गोद लेने की प्रक्रिया जल्द से जल्द हो - यह निश्चित रूप से इस बात पर भी निर्भर करेगा कि सदस्य राज्य आयोग की टिप्पणियों को किस हद तक लेते हैं। लेकिन इस अभ्यास में प्रमुख सिद्धांत यह रहना चाहिए कि गति के लिए गुणवत्ता का त्याग नहीं किया जाना चाहिए। हमें यह ध्यान में रखना चाहिए कि ये ऐसी रणनीतियाँ हैं जो अगले सात से दस वर्षों के लिए हमारी अर्थव्यवस्थाओं को आकार देंगी।

"सात सदस्य राज्यों ने पीए के अलावा, अपने सभी सामंजस्य नीति कार्यक्रम भी जमा कर दिए हैं। कुल मिलाकर, 81 कार्यक्रम आ चुके हैं। हमारा अनुमान है कि इन कार्यक्रमों पर पूर्ण प्रतिक्रिया देने में आयोग को 2-3 महीने लगेंगे और हम पहले ही ऐसा कर सकते हैं।" देखें कि अधिकांश कार्यक्रमों में अभी भी सुधार की बहुत गुंजाइश है। सदस्य देशों के साथ बातचीत में कुछ निश्चित चुनौतियाँ सामने आई हैं। ये ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ हमें यूरोपीय संघ के करदाताओं के पैसे का कुशल और प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने के लिए सुधार की आवश्यकता है .

"सबसे पहले, प्रत्येक सदस्य राज्य और क्षेत्र में सतत विकास के लिए प्रमुख क्षेत्रों पर एकाग्रता। नए नियमों में यूरोप 2020 के उद्देश्यों से संबंधित क्षेत्रों पर धन की एकाग्रता की परिकल्पना की गई है और यूरोपीय क्षेत्रीय विकास निधि (ईआरडीएफ) के लिए विषयगत एकाग्रता आवश्यकताओं को पेश किया गया है। यूरोपीय सोशल फंड (ईएसएफ)। फिर भी, जो कुछ भी कानूनी रूप से संभव है उसे किसी भी कीमत पर वित्त पोषित नहीं किया जाना चाहिए। हमें अभी भी यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि निवेश सार्थक हो, कि वे एक लक्षित विकास रणनीति के साथ सुसंगत हों, और संसाधनों का प्रसार बहुत कम न हो . अक्सर, हमें सदस्य देशों को यह याद दिलाने की ज़रूरत है कि यह अब "हमेशा की तरह व्यवसाय" नहीं हो सकता है: यहां कुछ स्थानीय सड़कों, वहां कुछ क्षेत्रीय हवाई अड्डों को वित्त पोषित करना। परियोजनाओं को रणनीति का पालन करने की आवश्यकता है, न कि इसके विपरीत।

"दूसरी बात, परिणाम अभिविन्यास की चुनौती है। परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना, हमारे धन से सामाजिक-आर्थिक विकास में प्रत्यक्ष योगदान को मापने में सक्षम होना, एक परम आवश्यकता है। नए नियम इसे वास्तविकता बनाते हैं और बहुत मजबूत बनाते हैं अपेक्षित परिणामों को निर्धारित करने और उनका पालन करने के लिए रूपरेखा। परिचालन कार्यक्रमों के मसौदे में हम जो देखते हैं वह यह है कि हमारे पास स्पष्ट विशिष्ट उद्देश्यों और मापने योग्य, यथार्थवादी लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए अभी भी कुछ रास्ता है, जो परिणाम अभिविन्यास की नींव बनाते हैं।

"तीसरा, यह सुनिश्चित करना कि प्रभावी निवेश के लिए पूर्व शर्तें मौजूद हैं। आयोग को यह देखकर खुशी हुई कि जब प्रभावी और कुशल खर्च के लिए आवश्यक पूर्व शर्तें लगाने की बात आई तो परिषद और यूरोपीय संसद ने अपने विचार साझा किए। आयोग, साथ में अनुसंधान और नवाचार, स्वास्थ्य, शिक्षा, बुनियादी ढांचे के निवेश जैसे प्रमुख क्षेत्रों में खर्च की अनुमति देने का निर्णय लेने से पहले, सदस्य राज्य यह निर्धारित करने के लिए एक बड़ा प्रयास कर रहे हैं कि क्या आवश्यक रणनीतियाँ मौजूद हैं और पर्याप्त गुणवत्ता वाली हैं। आने वाले महीनों में समझौतों और परिचालन कार्यक्रमों के आने के बाद, हम 2014-2020 के लिए यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश कोष से निवेश के लिए सर्वोत्तम संभव परिणाम पर बातचीत करने के लिए पूरी तरह से समर्पित हैं। लेकिन अच्छी गुणवत्ता वाले कार्यक्रम सुनिश्चित करने के लिए दोनों पक्षों से प्रतिबद्धता की आवश्यकता है जगह।

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"अब मैं आज हमारी चर्चा के मुख्य विषय पर आता हूं। सबसे पहले मैं नई प्रोग्रामिंग अवधि में एसएमई समर्थन पर चर्चा आयोजित करने के लिए ग्रीक प्रेसीडेंसी को धन्यवाद देना चाहता हूं। एसएमई यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए महत्वपूर्ण हैं और, दुर्भाग्य से , वे वैश्विक संकट से विशेष रूप से बुरी तरह प्रभावित हुए हैं। एसएमई प्रतिस्पर्धात्मकता को समर्थन यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश कोष, विशेष रूप से यूरोपीय क्षेत्रीय विकास कोष के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है। अब समय आ गया है कि उनकी वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए सही उपाय किए जाएं और प्रतिस्पर्धात्मकता.

"इसलिए प्रोग्रामिंग को सही करना और एक नीति मिश्रण तैयार करना महत्वपूर्ण है जो न केवल ठोस एसएमई जरूरतों और अवसरों को संबोधित करता है बल्कि एसएमई को उच्च प्रतिस्पर्धात्मकता स्तर, नए और बेहतर उत्पादों और सेवाओं और नए बाजारों की ओर ले जाने की परिवर्तनकारी क्षमता रखता है। सबसे अच्छा कार्यक्रम इस बात के गहन विश्लेषण और समझ पर आधारित हैं कि किसी दिए गए क्षेत्र में एसएमई की जरूरतें, अवसर और बाधाएं क्या हैं, न केवल सामान्य स्तर पर बल्कि इन कंपनियों के पूरे जीवनचक्र और जिन विभिन्न क्षेत्रों में वे सक्रिय हैं, उनके संदर्भ में भी।

"सर्वोत्तम कार्यक्रम आवश्यकताओं के विश्लेषण से लेकर एसएमई की विकास क्षमता को अधिकतम करने के लिए आवश्यक विशिष्ट उद्देश्यों और उपायों की पहचान और इन उपायों के प्रभाव को मापने के तरीके तक एक स्पष्ट हस्तक्षेप तर्क भी प्रदर्शित करते हैं। इसलिए, सामान्य उद्देश्यों को निर्धारित करना और उदाहरण के लिए, केवल विनियमन की निवेश प्राथमिकताओं को दोहराना और उन्हें क्षेत्र में विशिष्ट आवश्यकताओं और अवसरों के अनुरूप नहीं बनाना स्पष्ट रूप से टाला जाना चाहिए। हम एसएमई उद्देश्य (तथाकथित विषयगत उद्देश्य 3) को व्यापक के लिए एक भंडार के रूप में उपयोग करने की प्रवृत्ति देखते हैं विभिन्न प्रकार की परियोजनाएँ, जैसे कि सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा निवेश (उदाहरण के लिए पहुँच सड़कें, व्यावसायिक अचल संपत्ति, घटते क्षेत्रों के लिए अल्पकालिक सब्सिडी), जिनका एसएमई को उनकी स्थिति के अनुसार लक्षित तरीके से समर्थन देने से बहुत कम लेना-देना है। इसके विपरीत, स्मार्ट विशेषज्ञता रणनीतियों में पहचाने गए क्षेत्रों में व्यावसायिक समर्थन को अच्छी तरह से शामिल करने की आवश्यकता है।

"स्मार्ट विशेषज्ञता का मतलब न केवल व्यावसायिक क्षेत्र के बारे में निर्णय लेना है, बल्कि यह क्षेत्रों द्वारा पहचानी गई संपत्तियों और प्रतिस्पर्धी लाभों के अनुसार व्यावसायिक समुदाय को अनुसंधान, सार्वजनिक प्रशासन और शिक्षा से जोड़ना है।

"एसएमई के लिए मुख्य बाधाओं में से एक वित्त तक पहुंच है। क्योंकि एसएमई को ऋण देना बैंकों के लिए बड़े निगमों या परिवारों को ऋण देने की तुलना में जोखिम की एक उच्च श्रेणी का प्रतिनिधित्व करता है, बैंकों को आम तौर पर एसएमई को ऋण के अत्यधिक संपार्श्विककरण की आवश्यकता होती है। यह, एक नया शुरू करने वाले उद्यमियों के लिए है व्यवसाय बल्कि अच्छी तरह से स्थापित एसएमई के लिए भी, बैंक ऋण और वित्त के अन्य रूपों तक पहुंच के लिए एक वास्तविक बाधा का प्रतिनिधित्व करता है। यह स्थिति बदलनी चाहिए। सामंजस्य नीति कई अच्छे उदाहरण पेश करती है जहां ईआरडीएफ वित्त पोषित गारंटी योजनाओं के माध्यम से एसएमई की वित्त तक पहुंच को काफी सुविधाजनक बनाया गया है। .

"वित्तीय उपकरण एसएमई को वित्त प्रदान करने में मदद करने के लिए सार्वजनिक समर्थन के अधिक कुशल रूपों के रूप में एक अच्छा विकल्प प्रदान कर सकते हैं, विशेष रूप से प्रदर्शित बाजार अंतराल वाले क्षेत्रों में। वे उन क्षेत्रों में निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए उत्प्रेरक के रूप में काम कर सकते हैं जहां रिटर्न कम है या जोखिम अधिक है। इसलिए वे सार्वजनिक नीति के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक वित्तपोषण की पेशकश करते हैं, जहां बाजार के खिलाड़ी ऐसे निवेश से दूर रहते हैं। अनौपचारिक वार्ता के दौरान और औपचारिक वार्ता के शुरुआती चरणों में एकत्र की गई प्रारंभिक जानकारी के अनुसार, लगभग सभी सदस्य राज्य वित्तीय के पर्याप्त उपयोग की उम्मीद करते हैं कार्यक्रमों की विशिष्ट प्राथमिकताओं के अनुरूप निवेश को निधि देने के लिए वितरण विकल्पों के हिस्से के रूप में उपकरण।

"एसएमई पहल पर एक शब्द। आयोग और ईआईबी ने इसे बैंक क्रेडिट तक पहुंचने में एसएमई वित्तपोषण कठिनाइयों के संभावित प्रतिक्रिया के रूप में प्रस्तावित किया, विशेष रूप से वित्तीय और आर्थिक संकट के संदर्भ में और संदर्भ में बैंकों की बैलेंस शीट के पुनर्गठन के संदर्भ में नई पूंजी आवश्यकताओं (बेसल III और पूंजी आवश्यकता निर्देश) के बारे में। आयोग का मानना ​​है कि, जैसा कि वर्तमान में है, एसएमई पहल को बिना किसी देरी के आगे बढ़ना चाहिए।

"अंत में, एसएमई से संबंधित ईआरडीएफ और ईएसएफ वित्त पोषित नीतिगत कार्रवाइयों और अन्य यूरोपीय संघ पहलों के तहत एसएमई समर्थन उपायों के बीच तालमेल बढ़ाना भी महत्वपूर्ण है। रणनीतिक स्तर पर तालमेल को क्षमता निर्माण, नवाचार और व्यवसाय के साथ स्मार्ट विशेषज्ञता के माध्यम से सीधे बढ़ावा दिया जाना है। होराइजन 2020 और यूरोपीय नवाचार साझेदारी या प्रौद्योगिकी प्लेटफार्मों जैसी यूरोपीय पहलों को ध्यान में रखते हुए समर्थन। सदस्य राज्यों को इन सहक्रियाओं का फायदा उठाने के लिए धन आवंटित करने के लिए पर्याप्त खुला और लचीला होना चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि वे नियमों द्वारा प्रदान किए गए सभी संबंधित विकल्पों का उपयोग करें एसएमई के लिए उनके कार्यक्रमों के प्रभाव को बढ़ाने और अंतरराष्ट्रीय मूल्य श्रृंखलाओं में उनकी स्थिति को बढ़ाने के लिए।

"मैं यह कहकर अपनी बात समाप्त करना चाहता हूं कि आयोग एसएमई के लिए सबसे उपयुक्त दृष्टिकोण खोजने में सदस्य राज्यों का समर्थन कर रहा है। प्रबंधन अधिकारियों के लिए कई मार्गदर्शन दस्तावेज पहले ही उपलब्ध कराए जा चुके हैं और हम आपके साथ मिलकर काम करना जारी रखेंगे। सुधारित क्षेत्रीय नीति पर ध्यान केंद्रित किया गया है वास्तविक अर्थव्यवस्था को समर्थन देने और आगे बढ़ाने के लिए। इसे एसएमईएस के लिए हमारे समर्थन में प्राथमिक रूप से व्यक्त किया जाना चाहिए। यह महत्वपूर्ण है।"

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