REFIT: यूरोपीय संघ के कानून को हल्का, सरल और कम खर्चीला बनाने वाला आयोग

यूरोपीय परिषद से कुछ ही दिन पहले, आयोग यूरोपीय संघ के स्मार्ट विनियमन एजेंडे को आगे बढ़ाता है। आज (18 जून) अपनाए गए एक संचार से पता चलता है कि आयोग के नियामक फिटनेस और प्रदर्शन कार्यक्रम (आरईएफआईटी) का कार्यान्वयन पूरे जोरों पर है और यूरोपीय संघ का कानून वास्तव में हल्का, सरल और कम खर्चीला होता जा रहा है।. इसके अलावा, आयोग कई प्रस्तुत करके स्मार्ट विनियमन की गति को बढ़ा रहा है सरलीकरण के लिए नई पहल, लंबित प्रस्तावों को वापस लेना और मौजूदा कानून को निरस्त करना। वार्षिक स्कोरबोर्ड का पहला संस्करण परिषद और संसद सहित सभी नीति क्षेत्रों और प्रत्येक व्यक्तिगत पहल में हुई प्रगति का आकलन करता है। (विवरण के लिए नीचे देखें और ज्ञापन).

राष्ट्रपति बैरोसो ने कहा: "आयोग अपने स्मार्ट विनियमन एजेंडे का विस्तार कर रहा है। REFIT यूरोप में आर्थिक विकास और नौकरियों के लिए महत्वपूर्ण है। हम यूरोपीय संघ के कानून को उन मुद्दों पर केंद्रित करके अपने नागरिकों और व्यवसायों के जीवन को सुविधाजनक बनाना चाहते हैं जिन्हें यूरोपीय स्तर पर सबसे अच्छे तरीके से निपटाया जा सकता है। यह हल्का, सरल और कम खर्चीला है। हम अच्छी प्रगति कर रहे हैं। लेकिन परिणाम रातों-रात नहीं आते। सफलता के लिए निरंतर प्रयासों, स्पष्ट राजनीतिक प्राथमिकताओं और सभी यूरोपीय संघ संस्थानों और विशेष रूप से सदस्य देशों के स्वामित्व की आवश्यकता होती है। इसे जारी रखना बेहद महत्वपूर्ण है अगली विधायिका में काम करें।"

आज का REFIT संचार और स्कोरबोर्ड निम्नलिखित क्षेत्रों में प्रगति पर प्रकाश डालता है:

आयोग द्वारा की गयी कार्यवाही

अक्टूबर 2013 में पहचाने गए सरलीकरण और बोझ में कमी के अधिकांश विधायी प्रस्तावों को पहले ही अपनाया जा चुका है या इस वर्ष अपनाने की योजना है। आयोग ने औपचारिक रूप से अनुमोदित और प्रकाशित किया 53 निकासी संसद और परिषद के परामर्श के बाद लंबित प्रस्तावों की संख्या, जिसमें सभी नौ REFIT पहल शामिल हैं। आयोग ने कई प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं करने का भी निर्णय लिया, उदाहरण के लिए हेयरड्रेसर के लिए व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में। आयोग मौजूदा यूरोपीय संघ कानून को निरस्त करने की तैयारी कर रहा है और अपशिष्ट, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य और सामान्य खाद्य कानून जैसे क्षेत्रों में मूल्यांकन और फिटनेस जांच पर काम शुरू हो गया है।

परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा की गई कार्रवाई

अक्टूबर 2013 से, विधायक (संसद और परिषद) ने पेशेवर योग्यता, खरीद और डिजिटल टैकोग्राफ की मान्यता पर कानून सहित सरलीकरण और बोझ में कमी के लिए कई महत्वपूर्ण प्रस्तावों को अपनाया है।

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सदस्य राज्यों द्वारा की गई कार्रवाई

अनुमान के अनुसार, यूरोपीय संघ के कानून से जुड़े प्रशासनिक बोझ का 1/3 तक हिस्सा राष्ट्रीय कार्यान्वयन उपायों से उत्पन्न होता है¹. इसलिए सदस्य देशों की न केवल यूरोपीय संघ कानून के समय पर कार्यान्वयन और पूर्ण कार्यान्वयन की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है, बल्कि इसकी भी महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है ऐसा कम से कम बोझिल तरीके से करना. उस संबंध में, यह सदस्य राज्यों के अधिकारियों पर निर्भर है कि वे यूरोपीय संघ के कानून द्वारा प्रस्तावित सरलीकरण विकल्पों का उपयोग करें और यह सुनिश्चित करें कि यूरोपीय संघ के कानून राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर यथासंभव प्रभावी और कुशलता से लागू हों।

आयोग द्वारा आज नई REFIT कार्रवाइयों की घोषणा की गई

यूरोपीय संघ के कानून को 'उद्देश्य के लिए उपयुक्त' बनाए रखने के लिए निरंतर प्रयासों की आवश्यकता है। इस कारण से, आयोग REFIT को एक रोलिंग कार्यक्रम के रूप में कार्यान्वित करता है और हाल ही में किया गया है यूरोपीय संघ के विधायी स्टॉक की मैपिंग और स्क्रीनिंग प्रक्रिया को अद्यतन किया गया जिसे पहली बार 2013 में REFIT के तहत किया गया था। अक्टूबर 2013 से प्राप्त आयोग के REFIT एजेंडे पर विभिन्न हितधारकों की टिप्पणियों और सुझावों को भी ध्यान में रखा गया था।

इसी विश्लेषण के आधार पर आयोग उस पर विचार करता है सरलीकरण और बोझ कम करने की नई पहल कई क्षेत्रों में वारंट हैं। इन पहलों में पहचान और यात्रा दस्तावेजों पर यूरोपीय संघ के कानून का सरलीकरण, व्यापार सांख्यिकी के लिए एक नई व्यापक वास्तुकला का विकास, वैट के क्षेत्र में वन-स्टॉप-शॉप के विस्तार के साथ-साथ सभी व्यवसायों से उपभोक्ता आपूर्ति तक का विस्तार शामिल है। व्यवसायों को राष्ट्रीय और EU VAT नियमों और वीज़ा आवश्यकताओं के लिए तीसरे देश की सूची पर कानून के संहिताकरण के बारे में सूचित करने के लिए एक EU VAT वेब पोर्टल।

आयोग करेगा आगे के क्षेत्रों में कानून को निरस्त करने की तैयारी करें: ऊर्जा लेबलिंग, परिवहन दरें और शर्तें, सामान्य कृषि नीति और पर्यावरण के क्षेत्र में मानकीकृत रिपोर्टिंग के संबंध में। इसके अलावा, आयोग उन कृत्यों की पहचान करने के लिए आपराधिक मामलों में पुलिस सहयोग और न्यायिक सहयोग के संबंध में अधिग्रहणों की भी स्क्रीनिंग कर रहा है, जिन्हें संधियों में निर्धारित संक्रमणकालीन अवधि की समाप्ति के संदर्भ में निरस्त किया जा सकता है।

आयोग इसे अच्छा विधायी प्रबंधन मानता है उन प्रस्तावों को वापस लें जो विधायी प्रक्रिया में आगे नहीं बढ़ते, एक नई शुरुआत की अनुमति देने के लिए या इच्छित विधायी उद्देश्य को प्राप्त करने के वैकल्पिक तरीकों के लिए। विधायक के समक्ष लंबित सभी प्रस्तावों की बारीकी से जांच के परिणामस्वरूप ऐसे अन्य प्रस्तावों की पहचान हुई है जो या तो पुराने हैं या विधायक के समर्थन के बिना हैं और इसलिए उन्हें वापस ले लिया जाना चाहिए। इनमें निवेशक मुआवजा योजनाओं, गर्भवती श्रमिकों, विमानन सुरक्षा शुल्क और तेल प्रदूषण क्षति के लिए मुआवजा निधि पर प्रस्ताव शामिल हैं। 2007 से विधायी प्रक्रिया में लंबित कुछ खाद्य स्वच्छता प्रावधानों से सूक्ष्म कंपनियों को छूट देने का प्रस्ताव भी वापस लेने का सुझाव दिया जाएगा।

नई विधायिका के सापेक्ष समय पर विचार करते हुए, वर्तमान आयोग 2014 में प्रमुख वस्तुओं पर ध्यान केंद्रित करेगा। आयोग स्क्रीनिंग कर रहा है इसका नियोजन एजेंडा और केवल सबसे आवश्यक वस्तुओं को ही बरकरार रखा जाएगा.

अंत में, आयोग की परिकल्पना है मध्यम अवधि में कई नए मूल्यांकन और फिटनेस जांच शुरू करना मौजूदा यूरोपीय संघ के नियमों के प्रदर्शन और संधि कानून के अनुप्रयोग के बारे में।

एक संयुक्त प्रयास

विनियामक फिटनेस केवल यूरोपीय संस्थानों, सदस्य राज्यों और व्यापार और नागरिक समाज में हितधारकों द्वारा संयुक्त रूप से प्राप्त की जा सकती है। विनियामक फिटनेस को प्राथमिकता दी जानी चाहिए और सभी यूरोपीय संघ संस्थानों को अपनी नीति विकल्पों के प्रभावों का आकलन करना चाहिए, चाहे तैयारी के स्तर पर या विधायी प्रक्रिया में। आज, व्यापार और नागरिक समाज में अन्य संस्थानों, सदस्य राज्यों और हितधारकों की ओर से प्रतिबद्धता और स्वामित्व की कमी के कारण स्मार्ट विनियमन में बाधाएं अभी भी नियमित रूप से उत्पन्न होती हैं।

आयोग इन और अन्य सभी REFIT कार्रवाइयों के सदस्य राज्यों द्वारा कार्यान्वयन अभ्यास की निगरानी करेगा और खेल की स्थिति को इसमें शामिल करें इसके स्कोरबोर्ड का अगला संस्करण 2015 के लिए योजनाबद्ध है. आयोग यूरोपीय संघ विनियमन के प्रभावों पर अधिक ठोस जानकारी तैयार करने के लिए सदस्य राज्यों और हितधारकों के साथ काम करना जारी रखता है। इस कार्य के परिणाम अगले REFIT स्कोरबोर्ड में फीड किए जाएंगे।

एक नया उच्च स्तरीय समूह

अब तक, बेहतर विनियमन और प्रशासनिक बोझ पर दो उच्च स्तरीय समूहों ने अपने स्मार्ट विनियमन एजेंडे को लागू करने में आयोग का समर्थन किया है। आयोग का मानना ​​है कि इस समर्थन और विशेषज्ञता को सबसे उपयोगी तरीके से जोड़ा जा सकता है सदस्य देशों में जमीनी स्तर पर यूरोपीय संघ विनियमन के प्रभाव का आकलन करने के लिए संशोधित अधिदेश के साथ एक एकल समूह। आयोग आने वाले महीनों में इस नए उच्च स्तरीय समूह को बनाने का प्रस्ताव बनाएगा।

अगले चरण

आयोग 2014 के अपने कार्य कार्यक्रम में उल्लिखित सभी REFIT पहलों को लागू करना जारी रखेगा।

आज प्रस्तुत की गई सभी नई पहल स्टाफ वर्किंग दस्तावेज़ में सांकेतिक रूप से निर्धारित की गई हैं और 2015 के लिए आयोग कार्य कार्यक्रम में पुष्टि के अधीन हैं।

अधिक जानकारी

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