यूरोपीय आयोग Lampedusa पर प्रवासी दबाव के साथ मुकाबला करने पर इटली से खड़ा

आज (19 फरवरी) यूरोपीय आयोग ने घोषणा की है कि वह इटली को अपनी सहायता बढ़ा रहा है। सबसे पहले, फ्रंटेक्स ज्वाइंट ऑपरेशन ट्राइटन को कम से कम 2015 के अंत तक बढ़ाया जाएगा। दूसरे, यूरोपीय आयोग ने आपातकालीन फंडिंग में €13.7 मिलियन की राशि प्रदान की है। शरण, प्रवासन और एकीकरण निधि (एएमआईएफ) इटली के लिए। यूरोपीय आयोग भी संयुक्त ऑपरेशन ट्राइटन के संसाधनों को बढ़ाने के किसी भी इतालवी अनुरोध पर तुरंत प्रतिक्रिया देने के लिए तैयार है। भूमध्यसागरीय पड़ोस के कुछ देशों में चल रही अस्थिरता को देखते हुए सदस्य राज्यों को संभावित रूप से जारी उच्च दबाव के लिए तैयार करने में मदद करने के लिए, आयोग भूमध्यसागरीय कार्य बल की सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी भी बढ़ा रहा है और प्रगति पर मार्च गृह मामलों की परिषद को वापस रिपोर्ट करेगा। यह 500-2014 के लिए €2020m से अधिक के कुल प्रवासी दबाव से निपटने में इटली के समर्थन के शीर्ष पर आता है।

प्रथम उपराष्ट्रपति फ्रैंस टिमरमंस (चित्रित) ने कहा: "जब तक हमारे पड़ोस में युद्ध और कठिनाइयां हैं, लोग यूरोपीय तटों की तलाश में अपनी जान जोखिम में डालते रहेंगे। इस जटिल समस्या का कोई सरल समाधान नहीं है, लेकिन यह स्पष्ट है कि कोई राष्ट्रीय समाधान नहीं है। केवल एक यूरोपीय समाधान है। हम इस वर्ष प्रस्तुत किए जाने वाले प्रवासन पर एक नए यूरोपीय एजेंडे में एक व्यापक दृष्टिकोण तैयार करने के लिए कड़ी मेहनत कर रहे हैं। इस बीच, हमने इटली का आह्वान सुना है और हर संभव तरीके से जवाब दे रहे हैं। और यदि इटली ऑपरेशन ट्राइटन के संसाधनों को बढ़ाने की आवश्यकता की पहचान करता है तो हम रचनात्मक प्रतिक्रिया देने के लिए तैयार हैं।"

विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए यूरोपीय संघ की उच्च प्रतिनिधि/आयोग की उपाध्यक्ष फेडेरिका मोघेरिनी ने कहा: "जैसा कि हम लीबिया में नाटकीय स्थिति से निपटने के लिए काम कर रहे हैं, हमने खार्तूम और रबात प्रक्रियाओं पर हमारे सहयोग के हिस्से के रूप में मुख्य प्रवासी मार्गों पर तीसरे देशों के साथ अपनी साझेदारी बढ़ाने का फैसला किया है। इससे तस्करों और तस्करों के आपराधिक नेटवर्क को खत्म करने और पड़ोसी संकट वाले क्षेत्रों से शुरू करके जरूरतमंद लोगों को अधिकतम सुरक्षा देने में मदद मिलेगी। हमारे पुनर्वास प्रयासों में सुधार हुआ है और इससे मदद मिलनी चाहिए यूएनएचसीआर और अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन के काम के साथ मिलकर तीसरे देशों में शरणार्थी समुदायों को स्थिर करें।"

प्रवासन, गृह मामलों और नागरिकता आयुक्त दिमित्रिस एवरामोपोलोस ने कहा: "आज हम एक कठोर वास्तविकता का सामना कर रहे हैं: यूरोप को सभी पहलुओं में बेहतर प्रवासन का प्रबंधन करने की आवश्यकता है। और यह सभी मानवीय अनिवार्यताओं से ऊपर है। नहीं, हम बाहरी सीमाओं के प्रबंधन में इटली की जगह नहीं ले सकते हैं लेकिन हम मदद के लिए हाथ बढ़ा सकते हैं। इसलिए हम ऑपरेशन ट्राइटन का विस्तार करेंगे और अगर इटली को इसकी आवश्यकता है तो हम अपने संसाधनों में वृद्धि करेंगे। साथ ही, हम फोर्ट्रेस यूरोप का निर्माण नहीं कर रहे हैं। हमारे पुनर्वास प्रयासों में सुधार हुआ है और अब हम एक विश्वसनीय संख्या का प्रस्ताव करने के लिए काम कर रहे हैं। सुरक्षा के लिए वैकल्पिक कानूनी रास्ते पेश करने के लिए, स्वैच्छिक आधार पर, पुनर्वास स्थानों की। आज हम जो संदेश भेज रहे हैं वह बहुत सरल है: इटली अकेला नहीं है। यूरोप इटली के साथ खड़ा है।"

बाहरी सीमाओं का प्रबंधन: संयुक्त-ऑपरेशन ट्राइटन को बढ़ावा देना

आयोग ने आज इसकी घोषणा की है Frontex विस्तार होगा संयुक्त ऑपरेशन ट्राइटन, मूल रूप से कम से कम 2015 के अंत तक, केवल कुछ महीनों तक चलने की उम्मीद थी।

ट्राइटन एक फ्रंटेक्स समन्वित संयुक्त ऑपरेशन है, जिसका अनुरोध इतालवी अधिकारियों ने किया था, जिसने इटली का समर्थन करने के लिए 1 नवंबर 2014 को मध्य भूमध्य सागर में अपनी गतिविधि शुरू की थी। तब से, लगभग 19.500 लोगों को बचाया गया है, जिनमें से लगभग 6.000 लोग सीधे फ्रंटेक्स ज्वाइंट ऑपरेशन ट्राइटन की तैनाती के कारण बचाए गए हैं। ऑपरेशन का मासिक बजट €1.5 और 2.9m प्रति माह के बीच अनुमानित है। 21 सदस्य देश मानव (कुल 65 अतिथि अधिकारी) और तकनीकी संसाधनों (12 तकनीकी संपत्ति: दो फिक्स्ड विंग विमान, एक हेलीकॉप्टर, दो ओपन शोर गश्ती जहाज, छह तटीय गश्ती जहाज, एक तटीय गश्ती नाव; पांच डीब्रीफिंग/स्क्रीनिंग टीमें) के साथ संयुक्त ऑपरेशन ट्राइटन में भाग लेते हैं।

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फ्रोंटेक्स का केवल एक सहायक कार्य है और यह केवल सदस्य राज्यों को उनके अनुरोध पर सहायता प्रदान कर सकता है। अब तक, सहायता के लिए सभी इतालवी अनुरोधों को पूरी तरह से पूरा किया गया है। यूरोपीय आयोग ने आज पुष्टि की है कि वह अधिक सहायता के लिए किसी भी इतालवी अनुरोध पर रचनात्मक रूप से विचार करने के लिए तैयार है।

वर्ष 2015 के अंत तक संयुक्त ऑपरेशन ट्राइटन को जारी रखने के लिए प्रारंभिक अस्थायी परिचालन बजट आवंटन €18 250 000 अनुमानित है। अपनी सीमा के प्रबंधन के लिए, इटली को पहले से ही सीमाओं के लिए आंतरिक सुरक्षा कोष के तहत €150m से अधिक प्राप्त होता है।

शरण चाहने वालों और शरणार्थियों के लिए आपातकालीन निधि में €13.7m

पहले कदम में, आयोग ने आज शरण चाहने वालों की बड़ी संख्या के प्रबंधन और जमीनी स्तर पर स्थिति में सुधार करने में देश का समर्थन करने के लिए इटली के शरण, प्रवासन और एकीकरण कोष (एएमआईएफ) से आपातकालीन निधि में €13.7m डाल दिया है।

इतालवी अधिकारियों ने उनके स्वागत और सहायता पर ध्यान केंद्रित करते हुए, अकेले नाबालिगों के आगमन में नाटकीय वृद्धि (278 की तुलना में 2013% तक) के मद्देनजर आपातकालीन सहायता के लिए एक अतिरिक्त अनुरोध किया। अब लगभग €11.95m की राशि प्रदान की जाएगी।

इसके अलावा, €1.715m परियोजना "प्रिसिडियम" को जारी रखने के लिए दी जाएगी, जिसे संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन, सेव द चिल्ड्रन इटली और इटालियन रेड क्रॉस के साथ इतालवी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वित किया गया है। "प्रेसीडियम" मुख्य रूप से सिसिली में प्रथम आगमन प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित करता है, जिसमें पहला रिसेप्शन, मेडिकल स्क्रीनिंग, कानूनी जानकारी और कमजोर शरण चाहने वालों और अकेले नाबालिगों के लिए विशेष सहायता, और शरण चाहने वालों की मेजबानी करने वाले केंद्रों में स्वागत स्थितियों की निगरानी शामिल है, जो बड़ी आमद से अत्यधिक चुनौतीपूर्ण हैं।

एएमआईएफ के तहत आपातकालीन सहायता का प्रावधान उच्च शरण और प्रवासी दबाव का सामना करने वाले सदस्य राज्यों की तत्काल और विशिष्ट आवश्यकताओं को संबोधित करते हुए ठोस और प्रभावी कार्यों के माध्यम से एकजुटता के सिद्धांत को लागू करने के आयोग के समग्र प्रयासों का हिस्सा है। इस प्रयोजन के लिए, 2014 और 2015 के लिए, आयोग ने कुल €50 मिलियन अलग रखा है जो एएमआईएफ के माध्यम से वितरित किया जाएगा। आयोग की आपातकालीन निधि नियमित एएमआईएफ निधि के शीर्ष पर आती है जो सदस्य राज्यों को 2014-2020 की अवधि के लिए अपने राष्ट्रीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए मिलती है - इटली के मामले में मूल राशि € 310.36m.

प्रवासन के मूल कारणों को संबोधित करना

3 अक्टूबर 2013 को लैम्पेडुसा के तट पर हुई दुखद घटनाओं के बाद, जब 366 प्रवासियों ने अपनी जान गंवा दी, यूरोपीय आयोग ने यूरोपीय संघ के प्रयासों को बेहतर ढंग से संगठित करने के लिए ठोस अल्पकालिक और मध्यम अवधि के परिचालन कार्यों की पहचान करने के लिए टास्क फोर्स मेडिटेरेनियन की स्थापना की। इसके संचार में "टास्क फोर्स मेडिटेरेनिया के कार्य परn", दिसंबर 2013 में यूरोपीय परिषद द्वारा समर्थित, आयोग ने कार्रवाई के विभिन्न पहलुओं को रेखांकित किया: 1) प्रवासियों को यूरोपीय संघ की ओर खतरनाक यात्रा करने से रोकने के लिए तीसरे देशों के साथ जुड़ाव बढ़ाया; 2) क्षेत्रीय सुरक्षा, पुनर्वास और यूरोप तक पहुंचने के कानूनी तरीके; 3) तस्करी, तस्करी और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई; 4) सीमा निगरानी में वृद्धि; 5) प्रवासी दबाव का सामना कर रहे यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के साथ सहायता और एकजुटता।

'प्रवासी प्रवाह को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने के लिए कार्रवाई करना' पर परिषद के निष्कर्षों का पालन करनाs'आयोग ने 10 अक्टूबर 2014 को अपनाया की रिपोर्ट दिसंबर 2014 में गृह मामलों की परिषद में टास्क फोर्स मेडिटेरेनियन पर और 12 मार्च 2015 को आगामी गृह मामलों की परिषद में हुई प्रगति पर रिपोर्ट देगी।

पृष्ठभूमि - कार्रवाई में एकजुटता 

निधिकरण

प्रवासन और शरण नीति के ढांचे में इटली का समर्थन करने के लिए कई कार्य किए गए हैं। 2013 की लैम्पेडुसा त्रासदी के बाद अभूतपूर्व सीमा तक अतिरिक्त आपातकालीन धन जुटाया गया। आयोग ने एक अनुमति दी € 30 लाख इटली को आपातकालीन सहायता का पैकेज (यूरोपीय शरणार्थी कोष की आपातकालीन कार्रवाइयों के तहत €10m; मध्य भूमध्य सागर में फ्रंटेक्स संयुक्त अभियानों के सुदृढीकरण के लिए €7.9m और बाहरी सीमा निधि और रिटर्न फंड आपातकालीन कार्रवाइयों के तहत €12m उपलब्ध कराया गया) जिसका उद्देश्य एक ओर आवास और शरण मामलों की जांच करने वाले अधिकारियों की क्षमता बढ़ाना है, और दूसरी ओर समुद्र में निगरानी और बचाव कार्यों का समर्थन करना है।

अब तक, इतालवी अधिकारियों ने हाल की घटनाओं के मद्देनजर आपातकालीन फंडिंग के लिए कोई अतिरिक्त अनुरोध नहीं किया है।

लेकिन आयोग केवल आपात स्थितियों पर प्रतिक्रिया नहीं करता है। 2007-2013 में इटली को मूल आवंटन के रूप में प्राप्त हुआ € 478.7m प्रवासन के क्षेत्र में चार पूर्व निधियों (यूरोपीय शरणार्थी निधि, तीसरे देश के नागरिकों के एकीकरण के लिए यूरोपीय निधि, यूरोपीय रिटर्न फंड और बाहरी सीमा निधि) के तहत यूरोपीय संघ से।

इसके अलावा, 2014-2020 की अवधि के लिए अधिक धनराशि आवंटित की गई: से भी अधिक € 310m शरण, प्रवासन और एकीकरण निधि और उससे भी अधिक से € 212m आंतरिक सुरक्षा कोष से. इस प्रकार इटली प्रवासन के लिए यूरोपीय संघ के वित्त पोषण का सबसे बड़ा लाभार्थी है।

तकनीकी सहायता 

यूरोपीय शरण सहायता कार्यालय द्वारा भी ठोस सहायता प्रदान की जाती है। ईएएसओ सदस्य देशों की एकजुटता को उन देशों तक पहुंचाने में एक प्रमुख खिलाड़ी है जो महत्वपूर्ण दबाव में हैं।

ईएएसओ इटली (साथ ही ग्रीस और बुल्गारिया) के लिए सहायता कार्यक्रम चला रहा है। कई सदस्य देशों ने शरण सहायता टीमों में तैनात करने के लिए विशेषज्ञों और अन्य योग्य कर्मियों को प्रतिबद्ध किया है।

तीसरे देशों के साथ सहयोग

यह सहायता तीसरे देशों के साथ काम करके प्रवासन और शरण के मुद्दों को संबोधित करने के लिए यूरोपीय संघ की कार्रवाई का पूरक है। यूरोपीय संघ प्रवासन और शरण के मुद्दों को संबोधित करने और विशेष रूप से अनियमित और मजबूर प्रवासन के मूल कारणों से निपटने के मद्देनजर मूल और पारगमन के तीसरे देशों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय समुदाय के साथ अपने करीबी सहयोग को सक्रिय रूप से जारी रख रहा है। क्षेत्रीय संवाद - प्रवासन और विकास पर रबात प्रक्रिया, ईयू-अफ्रीका प्रवासन, गतिशीलता और रोजगार साझेदारी और ईयू-एसीपी प्रवासन संवाद - प्रवासन प्रबंधन के सभी क्षेत्रों में मूल, पारगमन और गंतव्य देशों के बीच सर्वोत्तम प्रथाओं के सहयोग और आदान-प्रदान को बढ़ावा देना चाहते हैं। मोरक्को, ट्यूनीशिया और जॉर्डन के साथ गतिशीलता साझेदारी के साथ-साथ पूर्वी अफ्रीकी देशों के साथ खार्तूम प्रक्रिया भी सहयोग के बेहतर अवसर प्रदान करती है।

अधिक जानकारी के लिए 

प्रवास और गृह मामलों के महानिदेशालय की वेबसाइट

प्रथम उपराष्ट्रपति फ्रैंस टिम्मरमन्स की वेबसाइट

उच्च प्रतिनिधि/उपराष्ट्रपति फेडेरिका मोगेरिनी की वेबसाइट

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न: संयुक्त-ऑपरेशन ट्राइटन

प्रश्न और उत्तर: यूरोप में प्रवासियों की तस्करी और यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया

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