#यूक्रेन: 'स्वतंत्रता, गरिमा और यूरोपीय एकीकरण'

इस सप्ताह यूरोपीय संसद में एक संवाददाता सम्मेलन में यूक्रेन के न्याय क्षेत्र में सुधार की घोषणा करते हुए, न्याय मंत्री पावलो पेट्रेंको ने वादा किया कि यह स्वतंत्रता, गरिमा और यूरोपीय एकीकरण के सिद्धांतों पर आधारित होगा। नई अदालत प्रणाली स्वतंत्र होगी और कानून के शासन और मानवाधिकारों की सुरक्षा को बढ़ावा देगी। जब सुधार पूरे हो जाएंगे, तो यूक्रेन में एक कानूनी प्रणाली होगी जो यूरोपीय मानकों का सम्मान करेगी। उन्होंने यह भी वादा किया कि वेरखोव्ना राडा को प्रस्तुत किए जाने वाले प्रस्तावों को अपनाने के बाद, तथाकथित लस्ट्रेशन कानून या सरकार के शुद्धिकरण पर कानून का सुधार निकट भविष्य में पूरा किया जाएगा, मिखाइल पापिएव लिखते हैं।

क्या हम सचमुच इन वादों पर विश्वास कर सकते हैं? यूक्रेन में तीसरे वर्ष एक नए, लोकतांत्रिक देश का निर्माण हो रहा है। अधिकारी लगातार यूरोपीय एकीकरण, कानून के शासन, यूरोपीय मूल्यों और मानवाधिकारों के बारे में बात कर रहे हैं। लेकिन, दुर्भाग्य से, अधिकारियों की कुछ विधायी पहल इन शब्दों के विपरीत हैं। वे "अच्छी बातें करते हैं" लेकिन वास्तव में कभी "चलकर नहीं चलते"। कई अपनाए गए कानून अंतरराष्ट्रीय लोकतांत्रिक मानदंडों की अनदेखी करते हैं। सरकार के शुद्धिकरण पर कानून, जिसे लस्ट्रेशन कानून के रूप में जाना जाता है, उनमें से एक है। इस कानून के मुताबिक, यूक्रेनी लोक सेवकों को केवल इस बात के लिए बर्खास्त किया जा सकता है कि उन्होंने पूर्व राष्ट्रपति के अधीन काम किया है। अवैध कृत्यों या कानून के उल्लंघन को साबित करने की आवश्यकता के बिना, बिना किसी आरोप या मुकदमे के बर्खास्त कर दिया गया।

यह कानून, जिसे एक कानूनी ग़लतफ़हमी के अलावा और कुछ नहीं कहा जा सकता, लगभग दो साल पहले यूक्रेन में बनाया गया था। और यह इस तथ्य के बावजूद है कि मानवाधिकार कार्यकर्ताओं, वकीलों और विशेषज्ञों द्वारा इसकी आलोचना की गई है कि यह यूरोपीय मानदंडों को पूरा नहीं करता है और मानवाधिकारों के साथ-साथ यूक्रेन के संविधान का भी उल्लंघन करता है।

इसकी कितनी संभावना है कि कोई व्यक्ति राज्य के लिए काम करने के लिए सहमत हो जाएगा, यह जानते हुए कि उसे केवल अपने देश के सेवारत राष्ट्रपति के तहत अपने कर्तव्यों को ईमानदारी से निभाने के लिए बर्खास्त किया जा सकता है? मुझे यकीन है कि कोई भी ऐसा नहीं करेगा। लेकिन वास्तविकता यह है कि सैकड़ों हजारों यूक्रेनी लोक सेवकों ने खुद को बर्खास्तगी के खतरे में पाया है, और कई को वासना पर कानून के तत्वावधान में पहले ही निकाल दिया गया है। सिविल सेवकों का दोष केवल इतना था कि वे गलत समय पर, गलत राष्ट्रपति के अधीन काम कर रहे थे।

वासना पर कानून का मुख्य आलोचक वेनिस आयोग है, जो यूरोप के प्रमुख संवैधानिक वकीलों को एक साथ लाता है। इसने बार-बार यूक्रेनी अधिकारियों से कानून में संशोधन करने की मांग की है। आयोग निर्वाचित पदों पर प्रलोभन के प्रयोग और राजनीतिक विरोधियों पर नकेल कसने के लिए इसके प्रयोग को अस्वीकार्य मानता है। इसके अलावा, वेनिस आयोग की सिफारिशों में कहा गया है कि भ्रष्टाचार से लड़ने और कानून के शासन को मजबूत करने के उद्देश्य से भ्रष्टाचार को संरचनात्मक सुधारों की जगह नहीं लेनी चाहिए। हालाँकि, यूक्रेन के न्याय मंत्री के बार-बार वादे के बावजूद इस कानून में संशोधन नहीं किया गया है।

यूक्रेन में ल्युस्ट्रेशन ने सरकारी भ्रष्टाचार को ख़त्म नहीं किया है, या देश के सुधारों में कोई सफलता हासिल नहीं की है। वासना प्रक्रिया की एकमात्र ठोस उपलब्धि उन पेशेवरों की बर्खास्तगी है जिन्होंने पिछली सरकार के साथ काम किया है और रिक्त पदों पर मुख्य रूप से उचित योग्यता के बिना "अपने लोगों" की नियुक्ति की है।

पेशेवर लोक सेवकों की बर्खास्तगी ने राज्य तंत्र के ढांचे को भंगुर और कमजोर बना दिया है। इससे अर्थव्यवस्था में गिरावट आई, कीमतें बढ़ीं, वेतन रुक गया और बड़े पैमाने पर आपराधिकता बढ़ गई।

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यूक्रेन की संवैधानिक अदालत अब जांच कर रही है कि क्या ल्युस्ट्रेशन कानून संविधान का अनुपालन करता है। लेकिन, सरकार द्वारा बनाए जा रहे उन्मत्त दबाव को ध्यान में रखते हुए, जिसके लिए प्रलोभन अत्यधिक फायदेमंद है, चिंताएं हैं कि क्या न्यायालय इस मुद्दे पर स्वतंत्र निर्णय लेने में सक्षम होगा।

वर्तमान स्थिति में, यूक्रेन के लिए एकमात्र आशा यूरोपीय लोकतांत्रिक कानूनी संस्थान हैं जिन्हें सरकार के शुद्धिकरण पर कानून के लिए वेनिस आयोग की आवश्यकताओं को लागू करना होगा। केवल इन संगठनों की शक्तिशाली सत्ता और देश के वर्तमान नेतृत्व पर निरंतर दबाव ही यूक्रेन को कानूनी ढांचे में वापस ला सकता है और विशेष रूप से वासना के संबंध में कानून के शासन को लागू कर सकता है।

तभी, हमारे लोक सेवक और उनके भावी सहयोगी सरकार बदलने पर सड़क पर फेंके जाने के डर के बिना राज्य के लिए ठीक से काम कर सकते हैं। अब देश के नेतृत्व को यह समझने का समय आ गया है कि हमारे लोक सेवक राज्य और जनता के हितों की सेवा करते हैं; वे उस समय की चुनी हुई सरकार की कठपुतलियाँ नहीं हैं जो हमेशा परिवर्तन के अधीन रहेंगी, और इसलिए उन्हें सबसे पहले राज्य के प्रति अपने कर्तव्य की संहिता और सिद्धांतों का सम्मान करना चाहिए।

लेखक, मिखाइल पापिएव, वेरखोव्ना राडा के सदस्य और सदस्य हैं विपक्षी गुट.

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