1990 के दशक की शुरुआत में पूर्वी यूरोप को बाकी दुनिया के लिए खोलने से जबरदस्त लाभ हुआ। पूंजी और नवप्रवर्तन के प्रवाह से बेहतर संस्थान, बेहतर आर्थिक प्रबंधन और उच्च दक्षता प्राप्त हुई है। दूसरी तरफ, इससे लोगों का बड़े पैमाने पर और लगातार पलायन भी हुआ है, लिखिए नदीम इलाही, अन्ना इलिना, तथा दरिया ज़खारोवा.पिछले 20 वर्षों में लगभग 25 मिलियन, ज्यादातर युवा और कुशल पूर्वी यूरोपीय - चेक गणराज्य और हंगरी की संयुक्त आबादी के बराबर - विदेश में बेहतर अवसरों की तलाश में अपने देश छोड़ गए (चार्ट 1)। और भले ही उन्होंने प्राप्तकर्ता देशों और समग्र रूप से यूरोपीय संघ की समृद्धि में योगदान दिया है, उनके जाने से उनके घरेलू देशों के विकास और उन्नत यूरोप के जीवन स्तर के अनुरूप होने की गति धीमी हो गई है। ए अध्ययन आईएमएफ स्टाफ द्वारा तराजू को संतुलित करने के लिए नीतिगत विकल्पों का प्रस्ताव दिया गया है।
उत्प्रवास ने पूर्वी यूरोप में विकास को धीमा कर दिया
आर्थिक प्रवास व्यक्तिगत पसंद से प्रेरित होता है। पूर्वी यूरोपीय लोगों के लिए, छोड़ने की प्रेरणा मुख्य रूप से बेहतर नौकरियां और उच्च वेतन है (चार्ट 2)। इनमें से कई आर्थिक प्रवासी अत्यधिक कुशल हैं (उदाहरण के लिए, डॉक्टर, आर्किटेक्ट, इंजीनियर) और घर पर औसत व्यक्ति से कम उम्र के हैं। अपने घरेलू देशों में सरकार जितनी कम प्रभावी होगी और संस्थाएं (कानून के शासन की रक्षा करना, जवाबदेही बनाए रखना और भ्रष्टाचार से लड़ना) जितनी कमजोर होंगी, युवा और शिक्षित लोगों के विदेश में बेहतर अवसर तलाशने की संभावना उतनी ही अधिक होगी। जबकि प्रवासी स्वयं बेहतर स्थिति में होते हैं और उनके परिवार को अक्सर प्रेषण से लाभ होता है, उनके प्रस्थान से उनके घरेलू देशों की आर्थिक क्षमता कमजोर हो जाती है।
इससे पूर्वी यूरोपीय देशों की हालत बदतर हो गई है (चार्ट 3)। ऐसा प्रतीत होता है कि बड़े और लगातार प्रवास ने समग्र और प्रति व्यक्ति उत्पादन वृद्धि दर को धीमा कर दिया है। आईएमएफ कर्मचारियों के विश्लेषणात्मक कार्य के अनुसार, 1995 और 2012 के बीच प्रवासन की अनुपस्थिति में, वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि क्षेत्र में औसत से सात प्रतिशत अंक अधिक रही होगी। कुछ कौशल कम आपूर्ति में हैं, जिससे पूर्व में उत्पादकता वृद्धि कम हो रही है। और जबकि प्रेषण के बड़े प्रवाह ने निवेश और उपभोग को समर्थन दिया है, इससे विनिमय दर में भी वृद्धि हुई है, जिससे अर्थव्यवस्थाएं कम प्रतिस्पर्धी हो गई हैं। इसके अलावा, रिश्तेदारों को वापस भेजे गए पैसे से शुरुआती मजदूरी बढ़ गई और काम करने के लिए प्रोत्साहन कम हो गया। परिणामस्वरूप, उत्पादकता की तुलना में मजदूरी तेजी से बढ़ी है, निवेश पर रिटर्न कम हो गया है और घरेलू देशों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन कमजोर हो गया है।
कम उत्पादन के साथ, सकल घरेलू उत्पाद के संबंध में सामाजिक लाभ पर सरकारी खर्च बढ़ गया है। युवाओं के जाने से आबादी में बुजुर्गों की बढ़ती हिस्सेदारी की पहले से मौजूद प्रवृत्ति में इजाफा हुआ है, जिससे सकल घरेलू उत्पाद के सापेक्ष सेवानिवृत्ति लाभों पर अधिक खर्च हो रहा है। सरकारें श्रम करों को बढ़ाकर इन बजटीय दबावों का जवाब देने की प्रवृत्ति रखती हैं, जिससे रोजगार सृजन के लिए नियोक्ताओं का प्रोत्साहन कम हो जाता है, जिससे बजटीय संरचना और भी कम नौकरियों और विकास के अनुकूल हो जाती है।
कुछ सबसे युवा और प्रतिभाशाली लोगों के जाने से पूर्वी यूरोप की उन्नत यूरोप तक पहुंचने की प्रक्रिया और अधिक चुनौतीपूर्ण हो गई है।
संपूर्ण यूरोप के लिए वरदान
पूर्व-पश्चिम प्रवासन का स्वागत करने वाले देशों पर क्या प्रभाव पड़ेगा? ऐसा प्रतीत होता है कि पश्चिम की ओर प्रवासन ने पश्चिमी यूरोपीय देशों में मजबूत विकास में योगदान दिया है और यह समग्र रूप से यूरोपीय संघ के लिए एक आर्थिक वरदान है। इस प्रकार, आर्थिक प्रवासन यूरोपीय संघ परियोजना की सफलता का एक संकेतक है, जो अधिक आर्थिक एकीकरण और अंततः, सभी के लिए उच्च आय के लिए आंदोलन की स्वतंत्रता को आवश्यक मानता है।
पूर्व और पश्चिम के बीच आय और संस्थागत अंतर व्यापक रहने के कारण, पूर्व से प्रवास को प्रेरित करने वाले कारक कुछ समय तक बने रहने की संभावना है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए नए देशों के तैयार होने से रुझान और तेज हो सकते हैं।
इसे सभी के लिए कार्यान्वित करना
कुल मिलाकर, यूरोपीय संघ की सदस्यता पूर्वी यूरोप के लिए पर्याप्त लाभ लेकर आई। अब यह सुनिश्चित करने के लिए क्या किया जा सकता है कि लोगों के मुक्त प्रवाह से श्रम भेजने और प्राप्त करने वाले दोनों देशों के लिए जीत-जीत का परिणाम हो? हालाँकि कुछ कार्य स्थानीय स्तर पर किए जाने हैं, फिर भी अखिल यूरोपीय प्रतिक्रिया की भी गुंजाइश है।
- पूर्वी यूरोप के लिए: घरेलू देशों में बेहतर संस्थान और आर्थिक नीतियां लोगों के रहने, प्रवासियों के वापस लौटने और अन्य देशों के लोगों के लिए पूर्वी यूरोप में नौकरी तलाशने को और अधिक आकर्षक बनाएंगी। विशेष रूप से कुशल श्रमिकों के लिए आप्रवासन व्यवस्था को और उदार बनाने पर भी विचार किया जा सकता है। सरकारें अपनी विशेषज्ञता और बचत का लाभ उठाने के लिए विदेशों में प्रवासी भारतीयों के साथ काम करने के लिए और अधिक प्रयास कर सकती हैं, और लोगों को प्रेषण खर्च करने के बजाय निवेश करने के लिए अधिक प्रोत्साहन प्रदान कर सकती हैं। इसके अलावा, मौजूदा कार्यबल को बनाए रखने और बेहतर उपयोग करने के लिए और भी बहुत कुछ किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, रोजगार की जरूरतों के लिए शिक्षा का बेहतर मिलान और नौकरी पर प्रशिक्षण के लिए अधिक अवसर प्रदान करना। उत्प्रवास-संबंधी राजकोषीय दबावों के लिए नीतिगत प्रतिक्रियाओं का विकल्प भी मायने रखता है: श्रम करों में वृद्धि से बचना और उपभोग करों पर अधिक भरोसा करना निवेश और दीर्घकालिक विकास के लिए अधिक अनुकूल होगा।
- यूरोपीय संघ के लिए: यह देखते हुए कि पूर्व-पश्चिम प्रवासन ने समग्र रूप से यूरोपीय संघ को लाभान्वित किया है, लाभ को बेहतर ढंग से पुनर्वितरित करने का मामला है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ संरचनात्मक और एकजुटता निधि का आकार और संरचना - अमीर से गरीब यूरोपीय संघ क्षेत्रों में स्थानांतरण - स्पष्ट रूप से देशों की आर्थिक क्षमता को भेजने पर उत्प्रवास के नकारात्मक प्रभावों के लिए जिम्मेदार हो सकता है। यह विभिन्न क्षेत्रों में आर्थिक और सामाजिक असमानताओं को कम करने और सतत विकास को बढ़ावा देने के यूरोपीय संघ के लक्ष्य के अनुरूप भी होगा।
आप पूर्वी यूरोप के प्रवासन के बारे में वीडियो देख सकते हैं को यहाँ से डाउनलोड कर सकते हैं।
