कज़ाख राष्ट्रपति नूरसुल्तान नज़रबायेव का राष्ट्र के नाम 2017 का संबोधन, जो 31 जनवरी को प्रकाशित हुआ, उस पर केंद्रित है जिसे उन्होंने देश के आधुनिकीकरण का एक नया, तीसरा चरण कहा था। इसमें पाँच शीर्ष प्राथमिकताएँ शामिल हैं जो विश्व औसत से ऊपर आर्थिक विकास सुनिश्चित करना और देश को शीर्ष 30 सबसे विकसित देशों में शामिल होने के अपने लक्ष्य के करीब लाना है। एगेरिम सीसेम्बायेवा लिखती हैं।राज्य के प्रमुख ने कहा, कजाकिस्तान ने अपने 25 साल के विकास चरण को सम्मान के साथ पारित किया। उन्होंने देश की उपलब्धियों और सफलताओं के बीच संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में देश के कार्यकाल की शुरुआत, आगामी एक्सपो 2017 अंतरराष्ट्रीय विशेष प्रदर्शनी और अल्माटी में यूनिवर्सिएड 2017 का जिक्र किया।
“अकेले 2014-2016 में, अर्थव्यवस्था को समर्थन देने के लिए 1.7 ट्रिलियन टेन्ज़ (5.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर) अतिरिक्त आवंटित किया गया था। इससे आर्थिक विकास, व्यापार समर्थन और 200,000 से अधिक नई नौकरियों के सृजन के अवसर मिले। इसके परिणामस्वरूप 1 में 2016 प्रतिशत सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि हुई। वर्तमान कठिन परिस्थितियों में यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, ”संबोधन में लिखा है।
दुनिया आज चौथी औद्योगिक क्रांति देख रही है। नज़रबायेव ने कहा, अर्थव्यवस्था का डिजिटलीकरण पूरे उद्योगों को गायब कर देगा और मौलिक रूप से नए उद्योगों का निर्माण करेगा।
“हमारी आंखों के सामने महान परिवर्तन हो रहे हैं - यह देश के लिए एक चुनौती और एक ऐतिहासिक अवसर दोनों है। आज, मैंने कजाकिस्तान के तीसरे आधुनिकीकरण के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने का कार्य सामने रखा है। आर्थिक विकास का एक नया मॉडल बनाना आवश्यक है जो देश को वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता प्रदान करेगा, ”उन्होंने कहा।
आधुनिकीकरण का पहला चरण 1990 के दशक में बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों के आधार पर एक पूरी तरह से नए राज्य का गठन था। दूसरा था रणनीति 2030 को लागू करना और एक नई राजधानी - अस्ताना बनाना।
“यह आधुनिकीकरण वर्तमान वैश्विक चुनौतियों से निपटने की योजना नहीं है, बल्कि कजाकिस्तान 2050 रणनीति के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए भविष्य के लिए एक विश्वसनीय पुल है। इसे राष्ट्र की 100 ठोस कदम योजना के आधार पर पूरा किया जाएगा, ”राष्ट्रपति ने कहा।
यह संबोधन कजाकिस्तान के आधुनिकीकरण के लिए पांच प्राथमिकताओं को रेखांकित करता है।
- अर्थव्यवस्था का त्वरित तकनीकी आधुनिकीकरण
इस प्राथमिकता के अंतर्गत, नज़रबायेव का लक्ष्य 3डी प्रिंटिंग, मोबाइल बैंकिंग, ई-कॉमर्स और डिजिटल सेवाओं जैसी डिजिटल प्रौद्योगिकियों पर आधारित नए उद्योग बनाना है। राष्ट्रपति ने सरकार को एक "डिजिटल कजाकिस्तान" कार्यक्रम विकसित करने और एक्सपो 2017 के बाद खाली छोड़े गए कुछ परिसरों के आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय आईटी स्टार्टअप तकनीकी पार्क स्थापित करने का निर्देश दिया, जो दुनिया भर के उद्यमियों और निवेशकों को आकर्षित करेगा। इसमें नज़रबायेव विश्वविद्यालय और अल्माटी के पास अलाताउ आईटी सिटी के आधार पर वैज्ञानिक और नवीन क्षमता विकसित करना भी शामिल है।
नए उद्योग बनाने के अलावा, पारंपरिक उद्योगों को विकसित करने पर जोर देना होगा। इसका तात्पर्य स्वचालन, रोबोटिक्स, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और बड़े डेटा एक्सचेंज जैसे क्षेत्रों में उत्पादकता बढ़ाना है। सरकार को 2025 तक बुनियादी उद्योगों के तकनीकी पुन: उपकरण के लिए उपायों का एक पैकेज विकसित करने का निर्देश दिया गया था।
निर्यात प्रोत्साहन पर भी ध्यान दिया गया। पते से संकेत मिलता है कि निर्यातकों को 'वन स्टॉप शॉप' सिद्धांत के आधार पर सहायता प्रदान की जाएगी। राष्ट्रपति ने निर्यात नीति पर चर्चा करने के लिए व्यापार प्रतिनिधियों के साथ एक सरकारी परिषद बनाने का निर्देश दिया और सरकार और एकिम्स (गवर्नर और मेयर) को 1 सितंबर तक व्यापारिक लोगों के सहयोग से एक एकीकृत निर्यात रणनीति विकसित करने का भी आदेश दिया।
नज़रबायेव ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नए बाज़ारों की तलाश और भूवैज्ञानिक अन्वेषण कार्यों को सक्रिय करते हुए धातुकर्म और पेट्रोलियम उद्योगों को रणनीतिक क्षेत्र बने रहना चाहिए।
कृषि क्षेत्र को अर्थव्यवस्था का नया चालक बनना है। नज़रबायेव के शब्दों में, कजाकिस्तान जैविक खाद्य पदार्थ पैदा करने में पूरी तरह सक्षम है। 'मेड इन कजाकिस्तान' ब्रांड को इस क्षेत्र में एक उच्च मानक बनना चाहिए। साथ ही, उन्होंने कजाकिस्तान के लिए अनाज उत्पादन के मामले में यूरेशिया की "ब्रेड बास्केट" बनने का लक्ष्य निर्धारित किया।
राष्ट्रपति ने लॉजिस्टिक्स और निर्माण को भी पहली प्राथमिकता के हिस्से के रूप में रेखांकित किया, माल के मुक्त पारगमन को सुनिश्चित करने, परिवहन गलियारों की स्थापना और आधुनिकीकरण करने और निर्माण और निर्माण सामग्री के उत्पादन में नवीन प्रौद्योगिकियों को स्थानांतरित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। नूर्ली ज़ेर कार्यक्रम आने वाले 1.5 वर्षों में 15 मिलियन परिवारों को आवास प्रदान करेगा।
अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण से श्रम शक्ति को पारंपरिक उद्योगों से मुक्ति मिलेगी। इस संबंध में, राष्ट्रपति ने सरकार को अन्य क्षेत्रों में श्रमिकों के नियंत्रित प्रवाह के लिए स्थितियां बनाने का निर्देश दिया।
- व्यवसाय क्षेत्र में सुधार एवं विस्तार
कजाकिस्तान के रणनीतिक लक्ष्यों में से एक यह सुनिश्चित करना है कि 50 तक सकल घरेलू उत्पाद में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की हिस्सेदारी कम से कम 2050 प्रतिशत हो। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, सरकार को 16 मिलियन तक के सूक्ष्म ऋण प्रदान करके बड़े पैमाने पर उद्यमशीलता का समर्थन करना चाहिए। टेंज (US$48,800), सभी प्रकार की व्यावसायिक लागतों को कम करना, सार्वजनिक सेवाओं का अनुकूलन करना और व्यवसाय क्षेत्र को विनियमित करना। राष्ट्रपति ने पूरे कजाकिस्तान में डूइंग बिजनेस रेटिंग शुरू करने की भी शुरुआत की, जो विश्व बैंक की डूइंग बिजनेस रिपोर्ट का एक एनालॉग है, जिसमें औद्योगिकीकरण दिवस पर हर साल अग्रणी क्षेत्रों को विशेष पुरस्कार दिया जाता है।
अर्थव्यवस्था में राज्य की हिस्सेदारी को घटाकर सकल घरेलू उत्पाद का 15 प्रतिशत किया जाना है। इसे पारदर्शी और प्रभावी निजीकरण और समरुक-काज़्याना, बैतेरेक और काज़एग्रो होल्डिंग्स के पुनर्गठन के माध्यम से हासिल किया जाना चाहिए, जो कि निजी क्षेत्र द्वारा किया जा सकता है। राज्य के कार्य में केवल प्राकृतिक एकाधिकार और रणनीतिक परियोजनाओं को लागू करना ही रहना चाहिए।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को सामाजिक, आवास और उपयोगिता क्षेत्रों सहित बुनियादी ढांचे के विकास का प्राथमिक तंत्र बनना है। निजी इक्विटी को आकर्षित करने के लिए पीपीपी के सभी संभावित प्रकारों और रूपों का उपयोग किया जाना चाहिए।
राष्ट्रपति ने प्रतिस्पर्धा में बाधा डालने वाले नियमों की पहचान करने के लिए कानून को संशोधित करके मूल्य और टैरिफ की मिलीभगत को रोकने के महत्व पर भी ध्यान दिया।
- व्यापक आर्थिक स्थिरता
इस खंड में, राष्ट्रपति ने मौद्रिक नीति की प्रेरक भूमिका को बहाल करने और अर्थव्यवस्था के वित्तपोषण में निजी पूंजी को शामिल करने के कार्य का संकेत दिया।
मध्यम अवधि में मुद्रास्फीति को 3-4% तक कम करना है और वित्तीय क्षेत्र को "रीसेट" करना है। उत्तरार्द्ध में बैंकिंग क्षेत्र का पुनर्वास, ऑडिट कंपनियों की जिम्मेदारी बढ़ाना, शेयरधारक पारदर्शिता सुनिश्चित करना और कॉर्पोरेट प्रशासन में सुधार करना शामिल है।
शेयर बाजार को और विकसित करना, बजट व्यय दक्षता में वृद्धि, राजकोषीय विकेंद्रीकरण और कर प्रशासन तंत्र में सुधार को भी व्यापक आर्थिक विकास की मुख्य दिशाओं के रूप में उल्लेख किया गया है।
“राष्ट्रीय निधि का उपयोग अधिक कुशलता से किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय निधि से गारंटीकृत हस्तांतरण को धीरे-धीरे 2 तक 6.1 ट्रिलियन टेन्ज (यूएस $ 2020 बिलियन) तक कम किया जाना चाहिए, ”संबोधन में लिखा है।
- मानव पूंजी की गुणवत्ता में सुधार
शिक्षा आर्थिक विकास के नए मॉडल का मूल है और इसे महत्वपूर्ण सोच क्षमताओं, बिना सहायता वाली सूचना खोज के कौशल, आईटी ज्ञान और वित्तीय साक्षरता विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। नज़रबायेव ने त्रिभाषी शिक्षा में परिवर्तन के महत्व पर ध्यान दिया। जबकि कज़ाख मुख्य भाषा बनी हुई है, 2019 से स्कूलों में कई विषयों की शिक्षा अंग्रेजी में दी जाएगी।
“इस वर्ष, मेरी पहल पर सभी के लिए निःशुल्क व्यावसायिक शिक्षा परियोजना शुरू हो रही है। सबसे पहले, बेरोजगार और स्व-रोजगार वाले युवाओं और कामकाजी उम्र के उन लोगों को मुफ्त शिक्षा प्रदान की जानी चाहिए जिनके पास व्यावसायिक शिक्षा नहीं है। नए उद्योगों में विशेषज्ञों के प्रशिक्षण के लिए व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली के विकास को गति देना आवश्यक है, ”राष्ट्रपति ने कहा।
चौथी प्राथमिकता में स्वास्थ्य संबंधी मुद्दे भी शामिल हैं। स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में आईटी के उपयोग का दायरा बढ़ाना, अनिवार्य सामाजिक स्वास्थ्य बीमा शुरू करना, दवा की कीमतों का विधायी विनियमन, पेंशन में वृद्धि, एकमुश्त भत्ते और जीवनयापन वेतन सभी को प्राथमिकता वाले कार्यों में नामित किया गया है।
- संस्थागत सुधार, सुरक्षा और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई
आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) की सर्वोत्तम प्रथाओं और सिफारिशों को लागू करना और निजी संपत्ति की रक्षा करना, कानून का शासन और कानून के समक्ष समानता नए अर्थव्यवस्था मॉडल में महत्वपूर्ण रहेगी।
नज़रबायेव ने आतंकवाद के ख़िलाफ़ लड़ाई के मुद्दे को संबोधित करते हुए कहा कि इसे और अधिक सक्रिय होना चाहिए।
उन्होंने साइबर अपराध की समस्या से भी निपटा, सरकार और राष्ट्रीय सुरक्षा समिति को 'कजाकिस्तान की साइबर शील्ड' प्रणाली बनाने का निर्देश दिया।
भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की ओर मुड़ते हुए, राष्ट्रपति ने इसके परिणामों को खत्म करने के बजाय, भ्रष्टाचार के कारणों और पूर्वापेक्षाओं की पहचान करने और उन्हें खत्म करने की आवश्यकता पर ध्यान दिया। एकल खरीद प्रणाली बनाना इस दिशा में प्रस्तावित कदमों में से एक है।
राष्ट्रपति के संबोधन के अनुसार, कजाकिस्तान के आधुनिकीकरण के तीसरे चरण में ये विकास के प्रमुख क्षेत्र हैं। उन्होंने कहा, कजाकिस्तान के पास समय की चुनौती को सम्मान के साथ स्वीकार करने और देश को और आधुनिक बनाने के लिए मुद्दों को हल करने के अलावा कोई अन्य विकल्प नहीं है।
“राज्य बनाने के अनुभव का अनूठा भंडार प्राप्त करने के बाद, हम एक नए चरण में प्रवेश कर चुके हैं। मुझे यकीन है कि चाहे हमारे सामने कितनी भी कठिनाइयां क्यों न हों, हम उन पर काबू पा लेंगे। हमारी मुख्य ताकत हमारी एकता में है. हम कजाकिस्तान को अपने वंशजों के लिए अधिक समृद्ध देश में बदल देंगे, ”राष्ट्रपति ने निष्कर्ष निकाला।
