11 वाँ डिजिटल रेगुलेशन फ़ोरम यूरोप की पिछलग्गू #internet गति से निपटता है

€600bn यूरोपीय आयोग द्वारा अपने 2016 गीगाबिट संचार में सामने रखे गए महत्वाकांक्षी राजनीतिक ब्रॉडबैंड उद्देश्यों का मूल्य टैग है। उपलब्ध सार्वजनिक धन संभवतः इस राशि के 10% से अधिक को कवर नहीं कर सकता है। अंतर की बराबरी करने के लिए निजी निवेशकों को कैसे प्रोत्साहित किया जाए? 11-4 मार्च को लंदन में ब्रॉडबैंड28यूरोप और बार्कलेज बैंक द्वारा सह-आयोजित, डिजिटल और दूरसंचार समुदायों के लिए यूरोप में अग्रणी नियामक सम्मेलन, 29वें दो दिवसीय डिजिटल रेगुलेशन फोरम में यह अंतर्निहित प्रश्न था। लगातार तीसरे वर्ष, चीनईयू ने इस कार्यक्रम में भाग लिया, डिजिटल विनियमन के लिए चीनी दृष्टिकोण को पेश करने और चीन की डिजिटल सेवाओं के प्रचुर वातावरण पर एक सिंहावलोकन देने के लिए एक पैनल चर्चा की मेजबानी की।

ब्रॉडबैंड4यूरोप के अध्यक्ष और चाइनाईयू के अध्यक्ष लुइगी गैम्बार्डेला ने 25 शताब्दी पहले प्रसिद्ध यूनानी दार्शनिक सुकरात के शब्दों के साथ मंच की शुरुआत की। सुकरात ने सबसे बुद्धिमान एथेनियन होने का दावा किया क्योंकि वह जानता था कि वह कुछ भी नहीं जानता था। उन्होंने कहा, डिजिटल उद्योगों में हम सभी सुकरात की तरह हैं: यह क्षेत्र इतनी तेजी से विकसित हो रहा है कि हमारे पास अतीत की तुलना में कम, भविष्य में हमारे लिए क्या होगा, इस पर कोई निश्चितता है।

फोरम ने यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के विशेषज्ञों और नीति निर्माताओं को अपने विचार और दृष्टिकोण साझा करने और उद्योग के हितधारकों के साथ उनका सामना करने के लिए एक साथ लाया। मुख्य विषय नया यूरोपीय इलेक्ट्रॉनिक संचार कोड (ईईसीसी) था, जिस पर वर्तमान में यूरोपीय संसद द्वारा चर्चा की जा रही है। क्या ये नियम निवेश और गीगाबिट सोसायटी को बढ़ावा देंगे, या, इसके विपरीत, निवेश और नवाचार को रोक देंगे? राय अलग हो गई. उदाहरण के लिए, फेसबुक के वैश्विक कनेक्टिविटी और प्रौद्योगिकी नीति के प्रमुख रॉबर्ट पेपर ने कहा कि टेलीफोन नंबरों का उपयोग करने वाले ओवर-द-टॉप्स (ओटीटी) तक ईयू नियामक ढांचे का विस्तार तकनीकी समस्याओं को जन्म देगा और नए प्रस्तावित में विश्वास को नष्ट कर देगा। नियम।

दूरसंचार उद्योग अपने स्वभाव से ही वैश्विक है। विशेष रूप से, सूचना सेवाओं पर लागू अमेरिकी नियामक ढांचे की घोषित छूट, तुलनात्मक रूप से, यूरोपीय संघ में निवेश को और भी कम आकर्षक बना देगी, राष्ट्रपति ट्रम्प की संक्रमण टीम के लिए एफसीसी लैंडिंग टीम के रोसलिन लेटन ने कहा।

फोरम के एजेंडे में फाइबर निवेश और 5जी शीर्ष पर थे। फाइबर की व्यापक तैनाती 5जी नेटवर्क की तैनाती की अनुमति देगी, जो बदले में नई सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को सक्षम करेगी, जिनमें से अधिकांश की हम आज कल्पना भी नहीं कर सकते हैं।

इस नवाचार चक्र को शुरू करने और सफल होने के लिए फाइबर में निवेश एक पूर्व शर्त है। चीन इस संबंध में एक दिलचस्प मॉडल पेश करता है। उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (एमआईआईटी) के थिंक टैंक, चाइना एकेडमी ऑफ आईसीटी के इंटरनेट लॉ सेंटर के शोधकर्ता झाओ शुयू ने कहा, वर्तमान राजनीतिक नेतृत्व ने डिजिटल को अपने एजेंडे में बहुत ऊपर रखा है। चीन की 13वीं पंचवर्षीय योजना में 85 तक 2020% की मोबाइल ब्रॉडबैंड सदस्यता दर निर्धारित की गई है। दुनिया के सबसे बड़े 4जी नेटवर्क का घर और उच्चतम फाइबर प्रवेश स्तरों का आनंद ले रहे चीन के पास अब 5जी के विकास में तेजी लाने की साहसिक योजना है, ऐसा होने की उम्मीद है 2020 तक व्यावसायीकरण।

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निवेशक राजनीतिक पूर्वानुमान की मांग करते हैं। हालाँकि, EU विलय नियंत्रण अनिश्चितता का एक प्रमुख कारक है। जबकि विनियामक ढांचे के माध्यम से प्रवेश को दृढ़ता से सुविधाजनक बनाया गया है, जब से क्षेत्र का सुदृढ़ीकरण शुरू हुआ है, तब से निकास को और अधिक कठिन बना दिया गया है। डीजी कॉम्पिटिशन के विश्लेषक बेन्नो ब्यूहलर ने याद दिलाया कि विलय को केवल तभी मंजूरी दी जा सकती है जब प्रतिस्पर्धा संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिए पर्याप्त प्रतिबद्धताएं प्रस्तावित की जाती हैं, जो अत्यधिक केंद्रित बाजारों में कुछ प्रतिस्पर्धियों में से एक के प्रस्तावित विलय के उन्मूलन के परिणामस्वरूप होती हैं। इटालियन एंटीट्रस्ट अथॉरिटी, एजीसीएम के आयुक्त गैब्रिएला मुस्कोलो ने कहा, इसमें इटालियन हचिंसन-विंड विलय की तरह, बाजार में एक नए ऑपरेटर के प्रवेश में मदद करना शामिल हो सकता है।

जबकि वित्तीय विश्लेषक मोबाइल संचार क्षेत्र के एकीकरण की आवश्यकता पर बल देते हैं ताकि पर्याप्त महत्वपूर्ण जनसमूह को नए 5G नेटवर्क पर जाने की अनुमति मिल सके, प्रतिस्पर्धा अधिकारी अभी भी उन दक्षताओं पर विचार करने के लिए अनिच्छुक प्रतीत होते हैं जो देश में विलय के द्वारा लाई जा सकती हैं।

लुइगी गैम्बार्डेला ने कहा, इस कारण से, किसी को शायद नए मॉडल की तलाश करने की जरूरत है। विशेष रूप से, थोक-मात्र मॉडल आशाजनक प्रतीत होता है। ओपन फ़ाइबर के अध्यक्ष फ्रेंको बासानिनी ने विस्तार से बताया कि कैसे इटली यूरोपीय संघ के गीगाबिट उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए केवल थोक मॉडल पर निर्भर हो रहा है। बासनिनी का पूरा भाषण पाया जा सकता है यहाँ उत्पन्न करें.

डीजी कनेक्ट में नियामक समन्वय और बाजार इकाई के प्रमुख रीनाल्ड क्रुएगर से एक सवाल पूछा गया था कि कानूनी अलगाव जैसे संरचनात्मक उपायों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय विनियमन प्राधिकरणों (एनआरए) को सशक्त बनाने के लिए एक कोड का प्रस्ताव कम क्यों है। राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण प्रभुत्व के दुरुपयोग के मामले में या विलय को मंजूरी देने की शर्त के रूप में स्वामित्व पृथक्करण लागू कर सकते हैं। राष्ट्रीय दूरसंचार नियामकों के पास समान शक्तियाँ क्यों नहीं होनी चाहिए? हालाँकि, ओपनरीच के प्रबंध निदेशक मार्क शूमर, वोडाफोन समूह में नेटवर्क और आर्थिक विनियमन के प्रमुख बेन रेस्चनर और स्ट्रैंड कंसल्ट के जॉन स्ट्रैंड ने दृढ़ता से असहमति जताई, इस बात पर जोर देते हुए कि राष्ट्रीय नियामकों के पास पहले से ही बहुत घुसपैठ करने वाले उपकरण हैं। क्रुएगर ने इस बात पर जोर दिया कि नियामक हस्तक्षेप अपवाद होना चाहिए और एनआरए को पहले कम से कम दखल देने वाले उपायों पर विचार करना चाहिए।

5G के लिए अतिरिक्त स्पेक्ट्रम की आवश्यकता होगी। हालाँकि, डायनेमिक स्पेक्ट्रम एलायंस के अध्यक्ष, कल्पक गुडे ने जोर देकर कहा कि अगर कुछ सरकारें मोबाइल क्षेत्र से नकदी निकालने के लिए स्पेक्ट्रम नीलामी को एक प्रकार के एटीएम के रूप में देखना जारी रखती हैं, तो यूरोपीय संघ फिर से पिछड़ जाएगा - जैसा कि 4 जी तैनाती के साथ हुआ था। . यूके नियामक OFCOM के अंतर्राष्ट्रीय स्पेक्ट्रम नीति के निदेशक क्रिस वूलफोर्ड ने कहा कि अब तक जो मामला था, उसके विपरीत, 5G के लिए निर्धारित स्पेक्ट्रम के पहले से ही कई सदस्य देशों में उपयोगकर्ता हैं। सर्वोत्तम प्रथाओं और नए स्पेक्ट्रम प्रबंधन मॉडल के आदान-प्रदान की तुलना में स्पेक्ट्रम बैंड का सामंजस्य कम प्राथमिकता होगी। उदाहरण के लिए, गतिशील स्पेक्ट्रम आवंटन।

फिर भी फोरम केवल आपूर्ति पक्ष के पहलुओं के लिए ही समर्पित नहीं था। रॉबर्ट पेपर ने जोर देकर कहा कि संयुक्त फेसबुक-इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट पहल के डेटा के आधार पर मांग पक्ष नीतियां और भी महत्वपूर्ण होने की संभावना है। समावेशी इंटरनेट सूचकांक, जो इंटरनेट के उपयोग और उपलब्धता के संदर्भ में दुनिया के (लगभग) किसी भी देश की सापेक्ष स्थिति की दूसरों के साथ तुलना करने की अनुमति देता है।

एजेंडे में शीर्ष पर शीर्ष ऑपरेटरों (ओटीटी) के बीच गरमागरम चर्चा भी थी, जो अपनी नवीन सेवाओं के माध्यम से इंटरनेट ट्रैफ़िक के लिए उपभोक्ता मांग उत्पन्न करने का दावा करते हैं - और दूरसंचार ऑपरेटर - जो अपने निवेश के आधार पर इंटरनेट राजस्व में बड़ी हिस्सेदारी का दावा करते हैं। महंगे नेटवर्क जिन पर अंततः ओटीटी सेवाएँ चलती हैं। क्या दोनों पक्षों को समान नियमों और विनियमों का पालन करना चाहिए? यूरोपीय आयोग ने आपातकालीन कॉल और सेवाओं की अंतरसंचालनीयता से संबंधित अतिरिक्त दायित्वों के रूप में ओटीटी पर नए विनियमन लागू करके खेल के मैदान को समतल करने का प्रस्ताव रखा है। दूसरी ओर, अमेरिकी दूरसंचार नियामक - एफसीसी - अपने ओटीटी के लिए नए नियम पेश करने का इच्छुक नहीं है। यह इंटरनेट खिलाड़ियों, विशेष रूप से ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों, घरेलू सोशल मीडिया, मोबाइल गेमिंग प्रदाताओं और साझा अर्थव्यवस्था अनुप्रयोगों के चीन के हल्के-स्पर्श पर्यवेक्षण के अनुरूप होगा, जो नवाचार सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अपेक्षाकृत दृष्टिकोण का आनंद लेते प्रतीत होते हैं। लेकिन संभवतः चीनी इंटरनेट अनुप्रयोगों के प्रसार के पीछे सबसे महत्वपूर्ण कारण इस क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा का बहुत उच्च स्तर है, जिसके लिए कंपनियों को लगातार नए उपयोगकर्ता-उन्मुख नवाचारों के साथ सामने आने की आवश्यकता होती है।

इसका एक उदाहरण तकनीकी दिग्गज टेनसेंट का आविष्कार वीचैट है, जो आज 106 अरब अमेरिकी डॉलर के मूल्यांकन के साथ चीन का सबसे मूल्यवान ब्रांड है। लंदन स्थित डिजिटल मार्केटिंग एजेंसी क्यूमिन के क्रिएटिव स्ट्रेटेजी डायरेक्टर टॉम ग्रिफिथ्स के अनुसार, WeChat उनका विश्वास जीतकर 800 साल से भी कम समय में 6 मिलियन से अधिक लोगों का उपयोगकर्ता आधार बनाने में सक्षम था। फेसबुक से अलग, WeChat के राजस्व का केवल एक छोटा सा हिस्सा विज्ञापन से उत्पन्न होता है, जिससे प्लेटफ़ॉर्म अधिक सामाजिक और कम वाणिज्यिक हो जाता है। WeChat का बिजनेस मॉडल पश्चिम में इसके कई समकक्षों के लिए एक आदर्श बन गया है।

चेउंग कोंग ग्रेजुएट बिजनेस स्कूल के डिप्टी डीन और यूरोप प्रतिनिधि जी बो ने यह कहकर एक मुद्दा उठाया कि विनियमन अक्सर प्रतिस्पर्धा को खत्म करने का एक तरीका है। ओपन इंटरनेट की पश्चिमी अवधारणा की चीनी व्याख्या पर एक प्रश्न का उत्तर देते हुए, जी बो ने जवाब दिया कि इतने बड़े देश में स्थिरता बनाए रखने के लिए चीन में इंटरनेट सामग्री पर नियंत्रण आवश्यक है। स्थानीय बाज़ार में चीनी और विदेशी कंपनियों की सफलता की पूर्व शर्त सरकार के साथ अच्छे संबंध बनाना है।

हुआवेई के वैश्विक मामलों के उपाध्यक्ष अल्फ्रेडो एसेबल ने कहा कि जहां यूरोपीय संघ और अमेरिकी नियामक और उद्योग एक-दूसरे के खिलाफ लड़ रहे हैं, वहीं चीन में इस तथ्य के कारण अधिक सामंजस्य है कि दोनों खिलाड़ी एक सामान्य उद्देश्य पर केंद्रित हैं। , जो अंतिम-उपयोगकर्ता अनुभव में सुधार कर रहा है।

चाइनाईयू के निदेशक क्लाउडिया वर्नोटी ने कहा, नवाचार और उपयोगकर्ता अनुभव में वृद्धि चीनी सरकारी नियामक के मुख्य लक्ष्य हैं। 6 मार्च को चीन की तीन सरकारी स्वामित्व वाली दूरसंचार कंपनियों ने घरेलू रोमिंग शुल्क को खत्म करने और छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को मूल्य निर्धारण प्रोत्साहन की पेशकश करने की योजना की घोषणा की, ताकि कॉर्पोरेट ग्राहकों को कंप्यूटिंग जैसी नेटवर्क प्रौद्योगिकियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। इंटरनेट सोसायटी सेवाओं के विकास और साझा अर्थव्यवस्था समाधानों को बढ़ावा देने के लिए, सरकार "पहले विनियमन-मुक्त, बाद में समस्या-समाधान" दृष्टिकोण के पक्ष में प्रतीत होती है। हम इसे ओफो और मोबाइक के नेतृत्व में बाइक शेयरिंग बूम के मामले में देख सकते हैं - जो उपयोगकर्ताओं को पास में उपलब्ध बाइक का पता लगाने में मदद करने के लिए एक मोबाइल ऐप का उपयोग करके, जहां भी वे चाहें, बाइक किराए पर लेने और छोड़ने की सुविधा देते हैं - जो लगभग एक साल के निर्विरोध विकास के बाद, अब उन नियमों का सामना करना पड़ रहा है जो अवैध पार्किंग जैसे उल्लंघनों को सीमित करते हैं और नागरिकों, सरकारों और सेवा ऑपरेटरों की देनदारियों को परिभाषित करते हैं।

अंत में, चूंकि फोरम यूनाइटेड किंगडम की राजधानी लंदन में हुआ था, इस साल के फोरम के आयोजक अपने एजेंडे में दो अत्यंत सामयिक मुद्दों को रखने से बच नहीं सके: पहला, बीटी और ओपनरीच के बीच कानूनी अलगाव, जिस पर बीच में सहमति हुई थी -मार्च। दूसरा, ब्रेक्सिट और डिजिटल उद्योगों के लिए इसके परिणाम। जॉन स्ट्रैंड ने चेतावनी दी कि यदि बीटी का कानूनी अलगाव सुचारू और सफल है, तो अन्य सदस्य राज्यों के नियामक OFCOM के उदाहरण का पालन करेंगे और कानूनी अलगाव पर भी विचार करेंगे।

ब्रेक्सिट को अवंती कम्युनिकेशंस ग्रुप में नियामक मामलों और व्यवसाय विकास के निदेशक कुमार सिंगाराजा ने इस क्षेत्र के लिए एक चुनौती और एक अवसर के रूप में देखा। लुइगी गैम्बार्डेला ने कहा कि ब्रेक्सिट ने सवाल उठाया है कि क्या यूरोपीय संघ के नियामकों के सहयोग निकाय - आरएसपीजी और बीईआरईसी - को यूरोपीय संघ के निकाय बने रहना चाहिए, या क्या उन्हें खुले, अंतरराष्ट्रीय निकायों में बदलना बेहतर होगा जहां यूके नियामक एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाना जारी रख सकता है। आज। उन्होंने कहा कि साइबर सुरक्षा जैसे मुद्दे वैश्विक हैं और प्रमुख इंटरनेट क्षेत्राधिकारों को भी मौजूदा विशिष्ट निकायों में शामिल किया जाना चाहिए, जिसका लक्ष्य सदस्य राज्य नीतियों का समन्वय करना है। गैम्बार्डेला ने इस संबंध में वकालत की कि ईएनआईएसए - साइबर सुरक्षा पर यूरोपीय संघ की विशेष संस्था - को एक अंतरराष्ट्रीय निकाय में बदल दिया जाएगा जिसका चीन सदस्य बन सकता है।

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