रिसर्च फेलो, रूस और यूरेशिया कार्यक्रम,
चैथम हाउस
लियो लिट्रा
सीनियर रिसर्च फेलो, न्यू यूरोप सेंटर

18 जून को जर्मनी की यात्रा के दौरान एक संवाददाता सम्मेलन में वलोडिमिर ज़ेलेंस्की। गेटी इमेजेज़ के माध्यम से फोटो।

वलोडिमिर ज़ेलेंस्की की प्राथमिकता घरेलू है, विदेश नीति नहीं, इसलिए अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रति उनका दृष्टिकोण अभी आकार लेना शुरू कर रहा है। ज़ेलेंस्की की विदेश नीति के लक्ष्यों की बेहतर समझ जुलाई में शुरुआती संसदीय चुनावों के बाद तक ही प्राप्त की जा सकेगी, और यह स्पष्ट नहीं है कि वे कब पूरी तरह से निर्धारित होंगे और वह चुनावी वादों से प्राप्त इरादों को कैसे अलग करेंगे।

लेकिन कुछ बातें स्पष्ट हैं. उनके अपने पूर्ववर्ती पेट्रो पोरोशेंको की तुलना में अंतरराष्ट्रीय मामलों पर कम ध्यान देने की संभावना है। शुरू से ही ऐसा प्रतीत होता है कि वह यूक्रेन के पश्चिमी साझेदारों के साथ निरंतर संतुलित संबंधों पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। पोरोशेंको के विपरीत, ज़ेलेंस्की यूक्रेन के हितों को बढ़ावा देने में उतने ज़ोरदार नहीं हैं। यदि पोरोशेंको ने कभी-कभी पश्चिम को व्याख्यान दिया, तो ज़ेलेंस्की अभी भी उतने निर्लज्ज नहीं हैं। वह विश्व मामलों में एक नवागंतुक है और अच्छी तरह से स्वागत पाना चाहता है। वह एक 'सक्रिय श्रोता' हैं, इस गुण की कभी-कभी कीव में कमी होती है।

यूरोपीय संघ और नाटो

ज़ेलेंस्की के शुरुआती कदम यूरोप समर्थक रहे हैं. उनकी पहली आधिकारिक राजकीय यात्रा कहाँ हुई जून की शुरुआत में ब्रुसेल्सजहां उन्होंने यूरोपीय संघ और नाटो के प्रतिनिधियों से मुलाकात की। उन्होंने अपनी दूसरी राजकीय यात्रा के लिए डोनबास में संघर्ष प्रबंधन में प्रमुख साझेदार पेरिस और बर्लिन को चुना। नाटो के पूर्व राजदूत वादिम प्रिस्टाइको को राष्ट्रपति प्रशासन के उप प्रमुख के रूप में नियुक्त करना, वास्तविक विदेश नीति सलाहकार और संभावित भावी विदेश मंत्री का पद इस बात का संकेत है कि कम से कम यूक्रेन की ओर से नाटो और यूरोपीय संघ के साथ यूक्रेन के संबंधों में कोई बदलाव की उम्मीद नहीं की जानी चाहिए।

फिर भी, ज़ेलेंस्की कथा में फेरबदल कर सकते हैं। पोरोशेंको सुधारों से पहले यूरोपीय संघ और नाटो में यूक्रेन की संभावित सदस्यता को प्राथमिकता देते थे। नए राष्ट्रपति के इसके विपरीत करने की संभावना है, उनका मानना ​​है कि आगे एकीकरण की मांग करने से पहले सुधार आना चाहिए। यदि लागू किया जाता है, तो यह दृष्टिकोण पश्चिम के लिए आकर्षक होना चाहिए।

पूरे यूरोपीय संघ में बढ़ती 'यूक्रेन थकान' और ब्रुसेल्स में बढ़ते आंतरिक मुद्दे ज़ेलेंस्की की विदेश नीति को बाधित करते हैं। यूरोपीय संसदीय चुनावों के नतीजे, कम से कम अभी के लिए, उच्च-स्तरीय कामकाजी संबंधों की स्थापना को सीमित कर देंगे। एक और चिंता यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की बढ़ती संख्या है जो रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के प्रति सशंकित हैं। कीव को लग सकता है कि यूक्रेन के लिए बिना शर्त यूरोपीय समर्थन को अब हल्के में नहीं लिया जा सकता, इसे जीतना होगा।

डोनबास में संघर्ष का निपटारा

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एक अन्य प्रमुख प्राथमिकता, और एक चुनावी वादा, पूर्वी यूक्रेन में संघर्ष प्रबंधन है। इस मुद्दे पर ज़ेलेंस्की जनता की राय सुनने में रुचि रखते हैं। हालाँकि, समस्या यह है कि उनके व्यापक चुनावी आधार में परस्पर विरोधी विचार हैं, यदि खतरनाक नहीं हैं, जैसे डोनेट्स्क और लुहान्स्क के गैर-मान्यता प्राप्त 'पीपुल्स रिपब्लिक' के स्व-घोषित नेतृत्व के साथ सीधी बातचीत करना। इसके अलावा, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख एंड्री बोहदान ने एक संभावित अति-विभाजनकारी विचार पेश किया परामर्शात्मक जनमत संग्रह डोनबास पर रूस के साथ सर्वोत्तम बातचीत की रणनीति तय करना।

अपने पूर्ववर्ती की तुलना में रूस पर ज़ेलेंस्की की अधिक उदारवादी नीति के बावजूद, व्लादिमीर पुतिन ने उन्हें युद्धाभ्यास के लिए कोई जगह नहीं दी है, कब्जे वाले क्षेत्रों के निवासियों को रूसी पासपोर्ट जारी करना, तेल नाकाबंदी की स्थापना करना, कब्जे वाले क्षेत्रों के लिए 'राज्य का दर्जा' का जश्न मनाना और उल्लंघन करना जारी रखा है। युद्धविराम. इससे ज़ेलेंस्की को संघर्ष समाधान पर अपनी नीति को एकतरफा लागू करने का बहुत कम मौका मिलता है।

डोनबास में ज़ेलेंस्की की प्राथमिकता संघर्ष का मानवीय आयाम है, लेकिन कब्जे वाले क्षेत्रों में हमवतन लोगों की सहानुभूति वापस पाने के लिए उन उपकरणों की आवश्यकता होती है जो यूक्रेन के पास नहीं हैं: कब्जे वाले क्षेत्रों में मीडिया तक पहुंच और आंदोलन की स्वतंत्रता। आगे बढ़ने का एक संभावित तरीका सामाजिक पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करना है, जैसे संपर्क की रेखा पर बुनियादी ढांचे में सुधार करना या संघर्ष से प्रभावित यूक्रेनियनों के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करना।

यह समस्या का केवल एक पक्ष है. संघर्ष के सुरक्षा और राजनीतिक पहलुओं पर काफी हद तक ध्यान नहीं दिया गया है। और मानवीय एजेंडा आवश्यक रूप से शांति समझौते में परिवर्तित नहीं होता है - यूक्रेन इन मुद्दों को अपने आप हल नहीं कर सकता है। इसके अलावा, मॉस्को के साथ बातचीत करते समय कीव द्वारा संघर्ष समाधान के संबंध में समझौता करने की संभावना नहीं है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंध

वाशिंगटन के साथ संबंध ज़ेलेंस्की के एजेंडे में सबसे ऊपर होंगे। हालाँकि, पोरोशेंको के शासनादेश के अंतिम महीनों में, द्विपक्षीय संबंध प्रभावित हुए थे बयान अभियोजक जनरल यूरी लुट्सेंको से, जिन्होंने 2016 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव के परिणाम को प्रभावित करने के साथ-साथ जो बिडेन के बेटे की जांच में यूक्रेन की संभावित भूमिका का उल्लेख किया।

इसका 2020 के राष्ट्रपति चुनावों से पहले वाशिंगटन में घरेलू एजेंडे पर अप्रत्याशित प्रभाव पड़ सकता है। लुत्सेंको को पद से हटाना, जिसकी संसदीय चुनावों के बाद उम्मीद है, समस्या का केवल एक हिस्सा ही हल होगा। कीव की राजनीतिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए अमेरिका में राजदूत को भी बदले जाने की संभावना है।

यूक्रेन के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वह अमेरिकी राजनीति में फंसने से बचे और कांग्रेस में द्विदलीय समर्थन बनाए रखे - ज़ेलेंस्की संभवतः रास्ते पर बने रहेंगे। वह वाशिंगटन के साथ संबंधों में विविधता लाने के लिए नवीन तरीकों की तलाश कर सकते हैं, न कि केवल रूसी आक्रामकता के खिलाफ पीछे हटने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।

एक क्षेत्रीय विकल्प?

ज़ेलेंस्की यूक्रेन के पड़ोसियों के साथ संबंधों को बेहतर बनाने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिन्हें कभी-कभी पोरोशेंको ने नजरअंदाज कर दिया था। हाल के वर्षों में पोलैंड, हंगरी, रोमानिया और बेलारूस के साथ संबंध खराब हो गए हैं। सबसे गंभीर द्विपक्षीय मुद्दों में पोलैंड के साथ इतिहास और हंगरी के साथ शिक्षा को लेकर मतभेद हैं। इन पर ध्यान देना होगा - पोलैंड यूरोपीय संघ में यूक्रेन के लिए एक महत्वपूर्ण भागीदार है और हंगरी है कुछ सहयोग प्रारूपों को अवरुद्ध करना यूक्रेन और नाटो के बीच.

उनके चुनाव के बाद भाषणज़ेलेंस्की ने अपनी जीत को एक उदाहरण करार दिया कि अगर लोग चाहें तो कहीं और अपने नेताओं को बदल सकते हैं। यह संदेश मुख्य रूप से रूस के साथ-साथ संपूर्ण सोवियत-उत्तर क्षेत्र को भी संबोधित था।

एक अभिनेता और हास्य अभिनेता के रूप में, ज़ेलेंस्की क्षेत्र के लोगों द्वारा प्रसिद्ध और प्रशंसित हैं। यूक्रेन के राष्ट्रपति के रूप में, वह अपनी लोकप्रियता का फायदा उठा सकते हैं और यूक्रेनी सॉफ्ट पावर का स्रोत बन सकते हैं, और संभावित रूप से सोवियत-बाद के देशों में नागरिकों को सशक्त बना सकते हैं।

चैथम हाउस और न्यू यूरोप सेंटर साझेदारी में काम कर रहे हैं फोकस में यूक्रेन के चुनाव परियोजना.