# लोकपाल जांच में पाया गया कि #EBA को लॉबी समूह के वित्त के कार्यकारी निदेशक के कदम उठाने से मना करना चाहिए

RSI कुप्रशासन के दो निष्कर्ष एक शिकायत के आधार पर - अपने पूर्व कार्यकारी निदेशक को एसोसिएशन फॉर फाइनेंशियल मार्केट्स इन यूरोप (एएफएमई) का सीईओ बनने की अनुमति देने के ईबीए के फैसले की जांच के बाद।

“ईबीए 2008 की वित्तीय दुर्घटना की राख से बनाया गया था - एक संकट, आंशिक रूप से, नियामक विफलता और वित्तीय उद्योग द्वारा तथाकथित 'नियामक कब्जा' द्वारा परिभाषित। अपने पूर्व कार्यकारी निदेशक को एक प्रमुख वित्तीय लॉबी एसोसिएशन में शामिल होने की अनुमति देकर, ईबीए ने मुख्य नियामक समस्याओं में से एक को कायम रखने का जोखिम उठाया, जिसे ठीक करने के लिए इसे बनाया गया था।

“तथाकथित 'रिवॉल्विंग डोर' चुनौती कई सार्वजनिक प्रशासनों के लिए कठिन है। काम करना एक मौलिक अधिकार है लेकिन यह एक ऐसा अधिकार है जिसे आम जनता के हितों पर विचार करके योग्य बनाया जा सकता है। उस रुचि को हमेशा पर्याप्त रूप से नहीं समझा जाता है या फिर उसे कम महत्व दिया जाता है। हालाँकि, यूरोपीय संघ के संस्थानों को हमेशा उच्चतम मानकों को बनाए रखना चाहिए, और व्यापक सार्वजनिक हित की रक्षा के संदर्भ में रिवॉल्विंग डोर मामलों का आकलन करना चाहिए।

“इस मामले में एक यूरोपीय संघ एजेंसी के कार्यकारी निदेशक शामिल थे, जिसे यूरोपीय बैंकों को विनियमित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए नियम तैयार करने का काम सौंपा गया था, जो थोक वित्तीय क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने वाले एक लॉबी समूह में चले गए। यह समूह स्पष्ट रूप से अपने सदस्यों के पक्ष में उन नियमों के प्रारूपण को प्रभावित करना चाहता है। यदि यह कदम किसी को ऐसी भूमिका में जाने से रोकने के लिए यूरोपीय संघ के कानून के तहत प्रदान किए गए कानूनी विकल्प का उपयोग करने को उचित नहीं ठहराता है, तो कोई कदम नहीं उठाया जाएगा। सुश्री ओ'रेली ने कहा।

"'काम करने का अधिकार' महत्वपूर्ण है, लेकिन इसकी व्याख्या यूरोपीय संघ के बैंकिंग पर्यवेक्षण में जनता के विश्वास के अधिकार और उच्चतम मानकों के प्रशासन के अधिकार के अनुरूप की जानी चाहिए, खासकर जब यह वरिष्ठ पद पर आसीन या पद पर रहे लोगों की बात आती है पद. जैसे ही हम एक नए वैश्विक आर्थिक संकट में प्रवेश कर रहे हैं, सार्वजनिक हितों की रक्षा करने की पहले से कहीं अधिक आवश्यकता है, और ऐसा करने में ईबीए को सबसे आगे रहना चाहिए। सार्वजनिक प्राधिकारी स्वयं को उन उद्योगों के लिए प्रॉक्सी भर्तीकर्ता बनने की अनुमति नहीं दे सकते जिन्हें वे विनियमित कर रहे हैं।

"कई मायनों में, यूरोपीय संघ के पास इस क्षेत्र में कई सदस्य देशों की तुलना में अधिक मजबूत प्रतिबंध हैं, हालांकि यूरोपीय संघ को विशेष रूप से उच्चतम मानकों को बनाए रखने के लिए हमेशा अपना सर्वश्रेष्ठ प्रयास करना चाहिए।" लोकपाल ने कहा.

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जांच

पूछताछ और प्रासंगिक ईबीए दस्तावेजों के निरीक्षण के आधार पर, लोकपाल ने निष्कर्ष निकाला कि, जबकि ईबीए ने एएफएमई में पूर्व कार्यकारी निदेशक के नए पद की मंजूरी के लिए व्यापक प्रतिबंध लगाए थे, ईबीए प्रभावी ढंग से निगरानी करने की स्थिति में नहीं है कि वे कैसे क्रियान्वित हैं. जांच से यह भी पता चला कि, हालांकि ईबीए को 1 अगस्त 2019 को नौकरी के स्थानांतरण के बारे में सूचित किया गया था, इसके निवर्तमान कार्यकारी निदेशक के पास 23 सितंबर 2019 तक गोपनीय जानकारी तक पहुंच थी।

लोकपाल ने बनाया तीन सिफ़ारिशें यह मजबूत करने के लिए कि ईबीए भविष्य की ऐसी किसी भी स्थिति से कैसे निपटता है। ये हैं:

1. भविष्य के लिए, ईबीए को, जहां आवश्यक हो, अपने वरिष्ठ कर्मचारियों को उनके कार्यकाल के बाद कुछ पद लेने से रोकने का विकल्प लागू करना चाहिए। ऐसा कोई भी निषेध समय-सीमित होना चाहिए, उदाहरण के लिए, दो साल के लिए।

2. वरिष्ठ कर्मचारियों को स्पष्टता देने के लिए, ईबीए को मानदंड निर्धारित करना चाहिए कि वह भविष्य में इस तरह के कदमों पर कब रोक लगाएगा। वरिष्ठ ईबीए पदों के लिए आवेदकों को आवेदन करते समय मानदंडों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए।

3. ईबीए को आंतरिक प्रक्रियाएं बनानी चाहिए ताकि एक बार यह पता चल जाए कि उसके स्टाफ का कोई सदस्य दूसरी नौकरी पर जा रहा है, तो गोपनीय जानकारी तक उनकी पहुंच तत्काल प्रभाव से बंद हो जाए।

कुप्रशासन के दो निष्कर्षों और तीन सिफारिशों का विवरण यहां पाया जा सकता है.

पृष्ठभूमि

ईयू कर्मचारी नियमों का अनुच्छेद 16 तथाकथित 'रिवॉल्विंग डोर' स्थितियों से संबंधित है, जिसके तहत कर्मचारियों को ईयू सिविल सेवा छोड़ने के बाद दो साल के भीतर नौकरी लेने की योजना बनाने पर एक संस्थान को सूचित करना होगा। संस्था को यह अधिकार है कि वह उस व्यक्ति को नौकरी लेने से रोक सकती है यदि उसे लगता है कि यह ईयू संस्था के हितों के साथ टकराव होगा। यूरोपीय संघ की संस्था को अपने पूर्व वरिष्ठ अधिकारियों को सेवा छोड़ने के बाद 12 महीनों के दौरान संस्था के कर्मचारियों की पैरवी करने से भी रोकना चाहिए।

2019 में, लोकपाल ने एक गहन निष्कर्ष निकाला जांच यूरोपीय आयोग ऐसे मामलों का प्रबंधन कैसे करता है, यह सुझाव देते हुए कि वरिष्ठ अधिकारियों से जुड़े मामलों के साथ अधिक मजबूत दृष्टिकोण अपनाया जाता है।

उसी समय, लोकपाल ने एक निष्कर्ष निकाला  परीक्षा यूरोपीय संघ प्रशासन सामान्य तौर पर उनके साथ कैसे व्यवहार करता है, इस क्षेत्र में पारदर्शिता को मजबूत करने के लिए कई प्रस्ताव बना रहा है।