अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का चुनाव अमेरिका के साथ संबंधों को फिर से स्थापित करने की सुविधा प्रदान कर सकता है

जो बिडेन का चुनाव (चित्र) यूरोप के साथ अमेरिकी संबंधों की पुनर्रचना का द्वार खुलता है। लेकिन यूरोप में भी कुछ बाधाएँ हैं जिन्हें वह दूर कर सकता है और उन्हें दूर करना चाहिए। हाल ही में स्थगित कर दिया एक नए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) अभियोजक का चुनाव ऐसा एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करता है, लिखते हैं ऑर्डे किट्री।

आईसीसी था बनाया सबसे गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों के अभियोजन के लिए अंतिम उपाय की अदालत के रूप में, ऐसे मामलों में जहां देश स्वयं जांच करने में असमर्थ या अनिच्छुक थे। हालाँकि, वर्तमान ICC अभियोजक, फतौ बेन्सौडा ने, कथित युद्ध अपराधों के लिए ICC के दो गैर-सदस्यों, अमेरिका और इज़राइल की राजनीतिक जांच को आगे बढ़ाने का विकल्प चुना है, जिसकी उन दोनों ने पूरी तरह से जांच की है।

आईसीसी हेग में स्थित है और वित्त पोषित मुख्यतः यूरोपीय सरकारों द्वारा। अनेक यूरोपीय अधिकारी पटक अमेरिका और इज़राइल के खिलाफ बेन्सौडा के कदमों के जवाब में ट्रम्प प्रशासन ने बेन्सौडा (और उसके एक सहयोगी) पर वित्तीय प्रतिबंध लगाए।

बिडेन प्रशासन ट्रम्प प्रशासन से केवल इस बात पर भिन्न होगा कि अमेरिका को अमेरिका और इज़राइल की आईसीसी जांच का विरोध करना चाहिए या नहीं। इन आईसीसी जांचों को ओबामा प्रशासन के पूर्व प्रभारी अधिकारियों ने नाजायज बताकर खारिज कर दिया है आईसीसी और रोकनेवाला मुद्दे और 330 से अधिक सदस्य of सम्मेलन दोनों पार्टियों की ओर से, साथ ही ट्रम्प प्रशासन की ओर से भी। परिणामस्वरूप, आईसीसी के साथ अमेरिकी संबंधों का कोई भी बुनियादी पुनर्गठन इस बात पर निर्भर करेगा कि अगला आईसीसी अभियोजक दो जांचों को कैसे संभालना चुनता है।

बेन्सौदा अपने गैर-नवीकरणीय नौ-वर्षीय कार्यकाल के अंत तक पहुँच रही है। उनके प्रतिस्थापन को इस सप्ताह 123 आईसीसी सदस्य देशों की बैठक में चुना जाना था। आख़िरी क्षण में हुआ था चुनाव स्थगित कर दिया कम से कम एक महीने के लिए, कथित तौर पर क्योंकि ICC के सदस्य देश आशा के अनुरूप नहीं पहुंच सके आम सहमति एक उम्मीदवार पर.

गैर-सदस्य के रूप में, अमेरिका के पास ICC चुनाव में वोट नहीं है। हालाँकि, हाल के वर्षों में, यूरोपीय देशों - जर्मनी, ब्रिटेन, फ्रांस, इटली और स्पेन के नेतृत्व में - ने ICC के आधे से अधिक प्रदान किए हैं बजट. उनमें से कई सैन्यकर्मी हैं, तैनात विदेश में, जो अमेरिकी या इजरायली सैनिकों के आईसीसी अभियोजन के दौरान स्थापित मिसालों से नकारात्मक रूप से प्रभावित हो सकते हैं। उन्हें इस अतिरिक्त महीने का उपयोग उस उम्मीदवार के लिए समर्थन जुटाने में करना चाहिए जो आईसीसी को साफ़ करेगा और इसे उसके मुख्य मिशन में बहाल करेगा।

2012 से आईसीसी अभियोजक के रूप में और 2004 से 2012 तक इसके उप अभियोजक के रूप में बेन्सौडा की अमेरिका और इज़राइल की राजनीतिक जांच ही उनके कार्यकाल का एकमात्र समस्याग्रस्त पहलू नहीं है। 2002 में आईसीसी शुरू होने के बाद से, यह है Spent मामूली सी उपलब्धि हासिल करने के लिए कुछ $2 बिलियन आठ दोषसिद्धि (उनमें से केवल चार प्रमुख अपराधों के लिए)।

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हाल ही में प्रकाशित अंतिम रिपोर्ट ICC के सदस्य देशों द्वारा नियुक्त ICC की एक स्वतंत्र विशेषज्ञ समीक्षा में, ICC द्वारा बहुत सारे मामलों की वर्तमान खोज की आलोचना की गई, जिनमें कुछ "सीमित व्यवहार्यता" और अपर्याप्त "गुरुत्वाकर्षण" (अमेरिका और इज़राइल की जांच के स्पष्ट संदर्भ) शामिल हैं। समीक्षा ने निष्कर्ष निकाला कि "उपलब्ध सीमित संसाधनों को देखते हुए वर्तमान स्थिति अस्थिर है।"

स्वतंत्र विशेषज्ञ समीक्षा भी नोट्स आईसीसी बदमाशी और यौन उत्पीड़न से त्रस्त है। 2018 में सर्वेक्षण, आधा आईसीसी कर्मचारियों ने कहा कि वे भेदभाव, यौन उत्पीड़न या अन्य दुर्व्यवहार के शिकार हुए हैं। "विशेषज्ञों के आकलन में," कहा समीक्षा में कहा गया है, “कई कर्मचारियों के बीच किसी भी कथित कदाचार या दुर्व्यवहार की रिपोर्ट करने के लिए अत्यधिक भय नहीं तो एक सामान्य अनिच्छा है। . . एक वरिष्ठ अधिकारी. धारणा यह है कि वे सभी प्रतिरक्षित हैं।”

बेन्सौडा के प्रतिस्थापन को आईसीसी को अपने मूल न्यायिक मिशन पर फिर से ध्यान केंद्रित करना चाहिए, अमेरिका के साथ अपने संबंधों को रीसेट करना चाहिए और आईसीसी की अपनी गंभीर प्रबंधन समस्याओं का समाधान करना चाहिए। इसके विपरीत, प्रमुख उम्मीदवारों में से कम से कम एक का चुनाव यूएस-आईसीसी को रीसेट करना असंभव बना देगा, जिससे बिडेन को पद ग्रहण करने से पहले ही रोक दिया जाएगा।

चिंताजनक ऊपर का उम्मीदवार है फर्गल गेन्नोर, वर्तमान में ICC मामलों के एक प्रमुख बाहरी वकील हैं अमेरिका और इजराइल.  गेन्नोर की जीत अनिवार्य रूप से मामलों में तेजी लाएगी।

आईसीसी के इस कम-से-कम ध्यान वाले चुनाव में अमेरिका और इज़रायली सुरक्षा दोनों के लिए बड़ा जोखिम है। सैन्य गठबंधन, 5.5 मिलियन से अधिक वर्तमान और पूर्व अमेरिकी सेवा सदस्यों का प्रतिनिधित्व करता है आगाह अफगानिस्तान से संबंधित कथित अमेरिकी युद्ध अपराधों की आईसीसी जांच से "अमेरिकी सैन्य कर्मियों और दिग्गजों की गिरफ्तारी, मुकदमा चलाया जा सकता है और विदेशी देशों में हिरासत में लिया जा सकता है।" इस बीच, इजरायली सरकार ने कथित तौर पर प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू और वैकल्पिक प्रधान मंत्री बेनी गैंट्ज़ सहित कई सौ वर्तमान और पूर्व इजरायली अधिकारियों की एक सूची तैयार की, जिन्हें आईसीसी इजरायल के खिलाफ आगे बढ़ने पर विदेश में गिरफ्तार किया जा सकता है।

प्रमुख अमेरिकी अधिकारियों और विशेषज्ञों ने कई कारणों से जांच को नाजायज बताते हुए इसका विरोध किया है। ओबामा के अधीन बंदी नीति के लिए उप सहायक रक्षा सचिव बिल लिट्ज़ाउ हैं वर्णित कैसे एक दर्जन अलग-अलग अमेरिकी सरकारी जांचों ने आरोपों की गहन समीक्षा की, जो वर्तमान में आईसीसी के समक्ष है सैन्य or सीआईए कार्मिकों ने बंदियों को प्रताड़ित किया। लिट्ज़ौ के अनुसार, यू.एस की जाँच की  "दुर्व्यवहार का हर आरोप जिसके लिए विश्वसनीय जानकारी है" और "संयुक्त राज्य अमेरिका से अधिक किसी भी देश ने कभी भी अपनी हिरासत नीतियों और प्रथाओं की स्व-जांच या स्व-रिपोर्ट नहीं की है।"

इसके अलावा, पूर्व राजदूत स्टीफन रैप, जिन्होंने 2009 से 2015 तक ओबामा के आईसीसी पॉइंट पर्सन के रूप में कार्य किया। मुखरd अफगानिस्तान में अमेरिकी कर्मियों के खिलाफ आरोप आईसीसी में कानूनी रूप से स्वीकार्य नहीं हैं क्योंकि "अमेरिका ने घरेलू जवाबदेही प्रक्रियाएं शुरू की थीं" और "अमेरिकियों के खिलाफ आरोप गंभीरता सीमा तक नहीं पहुंचे थे।" आईसीसी चार्टर निर्दिष्ट करता है कि कोई मामला "अस्वीकार्य" है जब "मामला पर्याप्त गंभीरता का नहीं है।"

इज़राइल से जुड़े अलग आईसीसी मामले में, बेन्सौडा ने कथित इज़राइली युद्ध अपराधों पर आईसीसी के अधिकार क्षेत्र का दावा किया है क्योंकि वे फिलिस्तीनी प्राधिकरण में हुए थे, जो एक राज्य के रूप में आईसीसी में शामिल होने का दावा करता है। हालाँकि, रैप और पूर्व राजदूत टॉड बुचवाल्ड, ओबामा के ICC पॉइंट पर्सन के रूप में रैप के उत्तराधिकारी, ने मार्च 2020 में ICC को एक विस्तृत संयुक्त प्रस्तुतिकरण दिया जिसमें उन्होंने समझाया अभियोजक का यह तर्क कि फ़िलिस्तीन संधि के तहत एक "राज्य" के रूप में योग्य है, "मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण" क्यों है। सहित कई यूरोपीय और अन्य सरकारें जर्मनी की, बनाया गया समान प्रस्तुतियाँ यह दावा करती हैं कि आईसीसी के पास इस मामले में इज़राइल के खिलाफ आगे बढ़ने का "अधिकार क्षेत्र नहीं है"।

मई 2020 में, दोनों दलों के 262 सदन सदस्य इस बात पर जोर कि आईसीसी के पास दो मामलों में "वैध क्षेत्राधिकार" नहीं है और आग्रह किया कि आईसीसी "संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल में अपनी राजनीतिक रूप से प्रेरित जांच बंद कर दे।" उसी महीने, दोनों पार्टियों के 69 सीनेटर इस बात पर जोर कि आईसीसी के पास इज़राइल मामले में "वैध क्षेत्राधिकार" नहीं है और उस मामले में "न्यायालय के खतरनाक राजनीतिकरण" का विरोध किया।

हाल ही में आई.सी.सी बंद यूके कर्मियों द्वारा कथित युद्ध अपराधों की इसकी जांच, इस आधार पर कि यूके ने आरोपों की अपनी "वास्तविक" जांच की। अमेरिका और इज़राइल की आईसीसी जांच को इसी तरह रोकना उनकी अपनी मजबूत जांच के कारण आवश्यक है, और स्वतंत्र विशेषज्ञ समीक्षा के आकलन के अनुरूप है कि आईसीसी द्वारा "सीमित व्यवहार्यता" और अपर्याप्त "गुरुत्वाकर्षण" के साथ बहुत सारे मामलों की वर्तमान खोज "अस्थिर" है।

अगर आईसीसी को ओबामा प्रशासन के दौरान अमेरिका से मिले अमूल्य सहयोग से एक बार फिर लाभ उठाना है तो ऐसा रुकना जरूरी है। यह सहयोग, ICC की कई दुर्लभ सफलताओं के लिए महत्वपूर्ण है, शामिल लीबिया की स्थिति को आईसीसी को संदर्भित करने के लिए सुरक्षा परिषद में एक अमेरिकी वोट, स्थानांतरित कांगो के एक आईसीसी अभियोगी को अमेरिका से आईसीसी की हिरासत में भेजा गया, और अमेरिकी पेशकश पुरस्कार अन्य आईसीसी अभियोगियों की गिरफ्तारी से संबंधित जानकारी के लिए। द्विदलीय अमेरिकी दृष्टिकोण के प्रकाश में कि अमेरिका और इज़राइल की आईसीसी जांच नाजायज है, यह कल्पना करना कठिन है कि जब तक जांच जारी रहेगी, बिडेन प्रशासन इस तरह के सहयोग को फिर से शुरू करेगा।

आईसीसी अपने संस्थापक उद्देश्यों से बहुत दूर भटक गया है। करीबी अमेरिकी सहयोगी, जो इसके प्रमुख वित्तपोषक हैं, को आईसीसी को साफ करने और इसे अपने मूल मिशन में बहाल करने के लिए आगामी आईसीसी चुनाव द्वारा प्रदान किए गए अवसर का लाभ उठाना चाहिए।

ऑर्डे किट्री राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति पर ध्यान केंद्रित करने वाले एक गैर-पक्षपातपूर्ण अनुसंधान संस्थान, फाउंडेशन फॉर डिफेंस ऑफ डेमोक्रेसीज़ में एक वरिष्ठ फेलो हैं। वह एरिजोना स्टेट यूनिवर्सिटी में कानून के प्रोफेसर भी हैं, और पहले अमेरिकी विदेश विभाग के वकील के रूप में कार्यरत थे। ट्विटर @OrdeFK पर उनका अनुसरण करें

 

 

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