सिगरेट पीना बंद करने का एक गँवाया अवसर

पनामा में निक पॉवेल द्वारा...

तम्बाकू नियंत्रण पर पनामा में विश्व स्वास्थ्य संगठन का सम्मेलन असहमति में फंस गया है और उस प्रतिनिधि की निंदा भी नहीं की जाएगी जिसने यह झूठा आरोप फैलाया कि वेपिंग से कैंसर होता है। राजनीतिक संपादक निक पॉवेल लिखते हैं, इसके बावजूद, इस बात का पूरा खतरा है कि यूरोपीय संघ डब्ल्यूएचओ की राह पर चलना जारी रखेगा और सिगरेट को ऐसे उत्पादों के साथ मिला देगा जो धूम्रपान करने वालों को बहुत कम खतरनाक विकल्प अपनाने में सक्षम बनाते हैं।

यूरोपीय आयोग को ब्रसेल्स प्रभाव पर गर्व है, कि जब यूरोपीय संघ उपभोक्ता उत्पादों की सुरक्षा पर नियम बनाता है तो दुनिया के अधिकांश लोग उसका अनुसरण करते हैं, ताकि निर्माता यूरोपीय बाजार तक पहुंच सकें। लेकिन तम्बाकू नियंत्रण एक बड़ा अपवाद बन गया है, जिससे यूरोप के धूम्रपान करने वालों को सिगरेट छोड़ने के सबसे प्रभावी तरीकों से वंचित होने का खतरा है, क्योंकि यूरोपीय संघ एक नेता नहीं है बल्कि विश्व स्वास्थ्य संगठन की नीतियों का अनुयायी है।

यहां पनामा में, एक सूत्र ने मुझे बताया कि आयोग के स्वास्थ्य और खाद्य सुरक्षा महानिदेशालय, डीजी सैंटे का प्रतिनिधिमंडल अपने अधिदेश से कहीं अधिक प्रस्तावों पर सहमत हो रहा है। उन्होंने स्वीडन का भी उल्लेख नहीं किया है, एक सदस्य राज्य जिसने यूरोपीय संघ के बाकी हिस्सों में प्रतिबंधित मौखिक निकोटीन उत्पादों के कारण दुनिया में सबसे कम सिगरेट की खपत हासिल की है। 

तम्बाकू नियंत्रण पर फ्रेमवर्क कन्वेंशन के लिए WHO के दसवें सम्मेलन (COP10) ने सप्ताह को भारी रक्षात्मक मोड में बिताया है। कई पत्रकारों की तरह, मुझे भी मान्यता देने से इनकार कर दिया गया, लेकिन इससे कोई फर्क नहीं पड़ा क्योंकि सम्मेलन ने प्रेस को बाहर करने के पक्ष में मतदान किया। इसके तुरंत बाद आयोजकों ने एक प्रतिनिधि का माइक्रोफोन काट दिया, जिसने यह सुझाव देने का साहस किया था कि प्राथमिकता नुकसान कम करना होनी चाहिए।

 यह एक स्पष्ट बिंदु प्रतीत हो सकता है कि नुकसान में कमी - लोगों को कैंसर पैदा करने वाली सिगरेट पीने से रोकना - पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, लेकिन यह कहना मुश्किल है कि यह दृष्टिकोण कितना विधर्मी हो गया है। विज्ञान खिड़की से बाहर चला गया है और जब एक अन्य प्रतिनिधि ने 'कैंसर फ्लेवर' वेप की एक नकली तस्वीर पोस्ट की तो यह वायरल हो गई। 

सिगरेट पीने वालों के लिए निकोटीन की लालसा को संतुष्ट करने के परिणामस्वरूप कैंसर के विकास के जोखिम को खत्म करने के लिए वेपिंग पर स्विच करना एक शानदार तरीका है। तम्बाकू का धुआँ (या वास्तव में कोई भी धुआँ) शरीर में जाने से कैंसर होता है।

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सम्मेलन आयोजकों ने इस घटना पर कोई कार्रवाई नहीं की. वे पनामा के अधिकारियों को उपभोक्ता कार्यकर्ताओं द्वारा प्रतिनिधियों को पत्रक सौंपने से रोकने में बहुत व्यस्त थे, जिसमें उनसे ई-सिगरेट और धूम्रपान के अन्य गैर-दहनशील विकल्पों का समर्थन करने का आग्रह किया गया था।

यह उम्मीद करना शायद बहुत ज़्यादा है कि इन शर्मनाक घटनाओं के कारण डीजी सैंटे को डब्ल्यूएचओ के दृष्टिकोण का इतनी बारीकी से पालन करने की समझदारी पर संदेह हो जाएगा। बल्कि यह अपने अधिकार क्षेत्र से परे जाकर आयोग के खिलाफ सदस्य राज्यों में कानूनी कार्रवाई है जो अपनी नीतियों को तत्काल आवश्यक जांच दे रहा है। 

सुगंधित गर्म तम्बाकू उत्पादों को विनियमित करने के तरीके पर सदस्य राज्यों को एक प्रत्यायोजित निर्देश ने एक उत्पाद परिभाषा बनाई जो यूरोपीय संघ के सह-विधायकों, संसद और परिषद द्वारा सहमत तम्बाकू उत्पाद निर्देश में मौजूद नहीं थी। इसने सिगरेट की तरह ही अधिक सुरक्षित गैर-दहनशील विकल्पों का इलाज करने की कोशिश की। यह उपभोक्ताओं के लिए सबसे अधिक भ्रमित करने वाला था और सबसे खराब रूप से सह-विधायकों द्वारा आयोग को दिए गए जनादेश से परे विनियमन करने का एक प्रयास था।

इस स्पष्ट सत्ता हथियाने को पिछले साल आयरिश उच्च न्यायालय द्वारा यूरोपीय न्यायालय में भेजा गया था। दो कंपनियों ने स्वादिष्ट गर्म तम्बाकू उत्पादों पर प्रतिबंध लगाने के प्रयास को सफलतापूर्वक चुनौती दी, जिन्हें मूल यूरोपीय संघ कानून के तहत छूट दी गई थी। तब से, बेल्जियम के स्वास्थ्य मंत्रालय को एक समान लेकिन उससे भी अधिक व्यापक हार का सामना करना पड़ा है जब देश की सर्वोच्च अदालत, राज्य परिषद ने गर्म तंबाकू उत्पादों के एक प्रसिद्ध ब्रांड को सिगरेट के धूम्रपान-मुक्त विकल्प के रूप में नहीं मानने के फैसले को रद्द कर दिया। लेकिन मानो वे वास्तव में सिगरेट हों।

इसका यह निरर्थक प्रभाव होगा कि निर्माता को पैकेटों पर स्वास्थ्य जोखिमों को दर्शाने वाली तस्वीरें शामिल करने की आवश्यकता होगी जो कि सिगरेट पीने के बजाय इन उत्पादों पर स्विच करने से बहुत कम हो जाते हैं या पूरी तरह से बच जाते हैं। लेकिन जून में यूरोपीय चुनाव और उसके बाद आयुक्तों के एक नए कॉलेज की नियुक्ति से पहले स्थिति को स्पष्ट करने के लिए आयोग द्वारा किसी भी प्रयास की उम्मीद नहीं की जा सकती है।

ऐसा लगता है कि उर्सुला वॉन डेर लेयेन की ओर से उन प्रस्तावों को स्थगित करने का संदेश आया है जो सदस्य राज्यों और एमईपी के साथ अत्यधिक विवादास्पद साबित होने की संभावना है। हालाँकि, बहस में केवल देरी हुई है और इसमें कोई संदेह नहीं है कि डीजी सैंटे प्रतिनिधिमंडल डब्ल्यूएचओ के दृष्टिकोण को लागू करने के लिए एक नया प्रयास करने के लिए उत्साहित होकर पनामा से लौटेगा।

डब्ल्यूएचओ ने देशों से छह तंबाकू नियंत्रण उपायों को अपनाने का आग्रह किया है जिन्हें एमपावर के नाम से जाना जाता है: 

तम्बाकू के उपयोग और रोकथाम नीतियों की निगरानी करना।

लोगों को तंबाकू के धुएं से बचाना।

तम्बाकू सेवन छोड़ने में सहायता की पेशकश।

तम्बाकू के खतरों के बारे में चेतावनी.

तम्बाकू के विज्ञापन, प्रचार और प्रायोजन पर प्रतिबंध लागू करना।

तम्बाकू पर कर बढ़ाना।

निगरानी, ​​सुरक्षा और चेतावनी निर्विवाद है और अधिकांश देशों में तंबाकू के विज्ञापन पर लंबे समय से प्रतिबंध लगा हुआ है। हालाँकि, जैसा कि फ्रांस में देखा गया है, कर बढ़ाने के अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं क्योंकि आपराधिक गिरोहों के लिए लाभ मार्जिन बढ़ जाता है जो अनियमित उत्पादों का अवैध व्यापार करते हैं और कर में एक प्रतिशत भी नहीं देते हैं। इसने फ्रांस को ऐसे देश में बदल दिया है जहां यूरोपीय संघ की आधी अवैध सिगरेट पी जाती है। 

तम्बाकू का सेवन छोड़ने के लिए मदद की पेशकश करना जहां तक ​​बात है तो अच्छी है लेकिन यह यह निर्दिष्ट करने में विफल है कि वह मदद क्या होनी चाहिए; यह वास्तव में काम करने वाली सहायता प्रदान करने पर भी कम जोर देता है। ऐसी असुविधाजनक सच्चाइयों को उजागर करने के लिए पनामा की यात्रा करने वाले कई विशेषज्ञों ने खुद को नजरअंदाज किया और COP10 से बाहर रखा।

नुकसान कम करने के एक वकील, मार्क ओट्स ने देखा कि डब्ल्यूएचओ वास्तव में सिगरेट-धूम्रपान को कम करने की तुलना में धूम्रपान करने वालों और वेपर्स दोनों को कलंकित करने के बारे में अधिक चिंतित हो गया है। उन्होंने सवाल किया कि क्यों स्वीडन, यूरोपीय संघ का एकमात्र देश है जिसने आबादी के 5% से कम के लक्ष्य तक सिगरेट पीने को सीमित कर दिया है, को WHO द्वारा विफलता माना जाता है, लेकिन ऑस्ट्रेलिया को एक सफलता माना जाता है। डब्ल्यूएचओ द्वारा स्वीडन को उसके पारंपरिक तंबाकू उत्पाद, स्नस की लोकप्रियता के कारण नापसंद किया जाता है, जो बहुत कम हानिकारक है क्योंकि इसमें धूम्रपान शामिल नहीं है।

मार्क ओट्स ने कहा, ऑस्ट्रेलिया को डब्ल्यूएचओ द्वारा अधिक उच्च दर्जा दिया गया है, क्योंकि उसने सभी प्रकार के तंबाकू उपभोग को सामाजिक रूप से कम स्वीकार्य बनाने की कोशिश पर ध्यान केंद्रित किया है। सिगरेट, जिसका उपभोग अधिकतर सामाजिक रूप से वंचित समूहों द्वारा किया जाता है, पर अत्यधिक कर लगाया जाता है और कानूनी वाष्प प्राप्त करना कठिन होता है। लेकिन ऑस्ट्रेलिया ने यह भी प्रदर्शित किया है कि काला बाज़ार कैसे अवैध और अनियमित उत्पादों की आपूर्ति कर सकता है और करेगा, यहां तक ​​कि एक द्वीप देश में भी जहां पृथ्वी पर लगभग किसी भी अन्य जगह की तुलना में सीमा पार तस्करी को सीमित करने की अधिक संभावना है।

मार्टिन कुलिप, जो टैक्सपेयर्स प्रोटेक्शन एलायंस के उपभोक्ता केंद्र में अंतरराष्ट्रीय फेलो हैं, ने तर्क दिया कि जब कभी धूम्रपान न करने वाले लोग भी वेपिंग लेते हैं, तो इसे सफल माना जाना चाहिए यदि वे अन्यथा सिगरेट की ओर रुख करते। उन्होंने कहा कि डब्ल्यूएचओ ने प्रतिनिधियों को पहले ही बता दिया था कि इस बात का कोई सबूत नहीं है कि ई-सिगरेट से धूम्रपान कम हुआ है, इस निष्कर्ष पर केवल सभी गंभीर वैज्ञानिक शोधों को छोड़कर ही पहुंचा जा सकता है। 

सार्वजनिक भलाई के वकील क्रिस स्नोडन ने कहा कि दुर्भाग्य से ई-सिगरेट के बारे में खराब विज्ञान का एक पहाड़ भी था। राजनेताओं से अपेक्षा की जाती है कि वे गुणवत्ता की तुलना में मात्रा से अधिक प्रभावित हों - और वे आमतौर पर प्रभावित होते हैं। उन्होंने कहा, "असल में बकवास की मात्रा वास्तव में अनंत है"। 

उन्होंने यूके के डिस्पोजेबल वेप्स पर प्रस्तावित प्रतिबंध के उदाहरण की ओर इशारा किया, जहां एक रिपोर्ट में पूछा गया था कि 2.6 मिलियन ब्रिटिश वयस्क उपयोगकर्ताओं का क्या होगा, जिसे दबा दिया गया था। मार्क ओट्स ने कहा कि ब्रिटेन की राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा वर्तमान में मानसिक स्वास्थ्य समस्याओं वाले लोगों को डिस्पोजेबल वेप्स की आपूर्ति करती है। इन्हें विशेष रूप से स्व-उपयोग को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया हैनुकसान लेकिन निर्माता को बता दिया गया है कि अनुबंध का नवीनीकरण नहीं किया जाएगा। 

संयुक्त राज्य अमेरिका में थोलोस फाउंडेशन के टिम एंड्रयूज ने कहा कि अमेरिका में खराब विज्ञान का प्रसार उस बिंदु तक पहुंच गया है जहां डॉक्टर भी अक्सर गलत सोचते हैं कि सिगरेट पीना वेपिंग से कम खतरनाक है। उन्होंने एक माँ के मामले का हवाला दिया जिसने अपने बच्चों को वेपिंग रोकने के लिए सिगरेट दी थी।

उन्होंने तर्क दिया कि समस्या यह है कि नियामकों के लिए यह स्वीकार करना असंभव है कि न केवल उनकी रणनीति काम नहीं आई है बल्कि बाजार ने निकोटीन उत्पादों में समाधान ढूंढ लिया है जिनमें धूम्रपान शामिल नहीं है। वह यह स्वीकार करने में उनकी अनिच्छा को समझ सकता था कि वे थे गलतियों को सुधारने लेकिन उनकी सहानुभूति खत्म हो गई है क्योंकि लाखों जिंदगियां दांव पर हैं।

दक्षिण अफ्रीका के एक उपभोक्ता वकील, कर्ट येओ ने आश्चर्य जताया कि क्या COP10 थोड़ा घबरा गया है क्योंकि WHO जानता है कि विज्ञान इसके खिलाफ है और उसकी नीतियों के लिए समय समाप्त हो रहा है। यह यूरोपीय संघ के लिए सिगरेट धूम्रपान को खत्म करने के तरीके पर अपनी असामान्य रूप से अधीनस्थ स्थिति से दूर जाने का सही समय हो सकता है।

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