तीन दिवसीय 'मैराथन' वार्ता के बाद, परिषद की अध्यक्षता और यूरोपीय संसद के वार्ताकार तथाकथित कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) पर सामंजस्यपूर्ण नियमों के प्रस्ताव पर एक अनंतिम समझौते पर पहुंच गए हैं। मसौदा विनियमन का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि यूरोपीय बाजार में रखे गए और यूरोपीय संघ में उपयोग किए जाने वाले एआई सिस्टम सुरक्षित हैं और मौलिक अधिकारों और यूरोपीय संघ के मूल्यों का सम्मान करते हैं। इस ऐतिहासिक प्रस्ताव का उद्देश्य यूरोप में एआई पर निवेश और नवाचार को प्रोत्साहित करना भी है।
यह एक ऐतिहासिक उपलब्धि है, और भविष्य की दिशा में एक बड़ा मील का पत्थर है! आज का समझौता हमारे समाजों और अर्थव्यवस्थाओं के भविष्य के लिए एक प्रमुख क्षेत्र में तेजी से विकसित हो रहे तकनीकी वातावरण में वैश्विक चुनौती को प्रभावी ढंग से संबोधित करता है। और इस प्रयास में, हम एक बेहद नाजुक संतुलन बनाए रखने में कामयाब रहे: पूरे यूरोप में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के नवाचार और प्रसार को बढ़ावा देना, जबकि हमारे नागरिकों के मौलिक अधिकारों का पूरी तरह से सम्मान करना। कार्मे आर्टिगास, डिजिटलीकरण और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए स्पेनिश राज्य सचिव
एआई अधिनियम एक है प्रमुख निजी और सार्वजनिक दोनों अभिनेताओं द्वारा यूरोपीय संघ के एकल बाजार में सुरक्षित और भरोसेमंद एआई के विकास और आगे बढ़ाने की क्षमता के साथ विधायी पहल। मुख्य विचार एआई को निम्नलिखित के आधार पर समाज को नुकसान पहुंचाने की क्षमता के आधार पर विनियमित करना है 'जोखिम आधारित' दृष्टिकोण: जोखिम जितना अधिक होगा, नियम उतने ही सख्त होंगे. दुनिया में अपनी तरह के पहले विधायी प्रस्ताव के रूप में, यह स्थापित किया जा सकता है वैश्विक मानक अन्य न्यायक्षेत्रों में एआई विनियमन के लिए, जैसा कि जीडीपीआर ने किया है, इस प्रकार विश्व मंच पर तकनीकी विनियमन के लिए यूरोपीय दृष्टिकोण को बढ़ावा दिया गया है।
अनंतिम समझौते के मुख्य तत्व
प्रारंभिक आयोग प्रस्ताव की तुलना में, अनंतिम समझौते के मुख्य नए तत्वों को निम्नानुसार संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है:
पर नियम उच्च प्रभाव वाले सामान्य प्रयोजन वाले AI मॉडल जो भविष्य में प्रणालीगत जोखिम के साथ-साथ उच्च जोखिम का कारण बन सकता है एआई सिस्टम
की एक संशोधित प्रणाली शासन यूरोपीय संघ के स्तर पर कुछ प्रवर्तन शक्तियों के साथ
की सूची का विस्तार रोक लेकिन उपयोग करने की संभावना के साथ दूरस्थ बॉयोमीट्रिक पहचान सुरक्षा उपायों के अधीन, सार्वजनिक स्थानों पर कानून प्रवर्तन अधिकारियों द्वारा
उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम के तैनातीकर्ताओं के लिए दायित्व के माध्यम से अधिकारों की बेहतर सुरक्षा मौलिक अधिकार प्रभाव मूल्यांकन एआई प्रणाली को प्रयोग में लाने से पहले।
अधिक ठोस शब्दों में, अनंतिम समझौते में निम्नलिखित पहलू शामिल हैं:
परिभाषाएँ और दायरा
यह सुनिश्चित करने के लिए कि परिभाषा एआई सिस्टम सरल सॉफ्टवेयर सिस्टम से एआई को अलग करने के लिए पर्याप्त स्पष्ट मानदंड प्रदान करता है, समझौता समझौता ओईसीडी द्वारा प्रस्तावित दृष्टिकोण के साथ परिभाषा को संरेखित करता है।
अनंतिम समझौता यह भी स्पष्ट करता है कि विनियमन यूरोपीय संघ के कानून के दायरे से बाहर के क्षेत्रों पर लागू नहीं होता है और किसी भी मामले में, सदस्य राज्यों की क्षमताओं को प्रभावित नहीं करना चाहिए। राष्ट्रीय सुरक्षा या किसी संस्था को इस क्षेत्र में कार्य सौंपा गया है। इसके अलावा, एआई अधिनियम उन प्रणालियों पर लागू नहीं होगा जिनका उपयोग विशेष रूप से किया जाता है सैन्य or रक्षा उद्देश्य. इसी तरह, समझौते में प्रावधान है कि विनियमन एकमात्र उद्देश्य के लिए उपयोग की जाने वाली एआई प्रणालियों पर लागू नहीं होगा अनुसंधान और नवाचार, या गैर-पेशेवर कारणों से AI का उपयोग करने वाले लोगों के लिए।
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एआई प्रणालियों का उच्च जोखिम और निषिद्ध एआई प्रथाओं के रूप में वर्गीकरण
समझौता समझौता एक प्रावधान करता है सुरक्षा की क्षैतिज परत, एक उच्च जोखिम वर्गीकरण सहित, यह सुनिश्चित करने के लिए कि एआई सिस्टम जो गंभीर मौलिक अधिकारों के उल्लंघन या अन्य महत्वपूर्ण जोखिमों का कारण बनने की संभावना नहीं रखते हैं, उन्हें पकड़ नहीं लिया जाता है। एआई सिस्टम केवल प्रस्तुत कर रहा है सीमित जोखिम बहुत प्रकाश के अधीन होगा पारदर्शिता दायित्वउदाहरण के लिए, यह खुलासा करना कि सामग्री एआई-जनरेटेड थी ताकि उपयोगकर्ता आगे के उपयोग पर सूचित निर्णय ले सकें।
की एक विस्तृत श्रृंखला भारी जोखिम एआई सिस्टम को अधिकृत किया जाएगा, लेकिन यूरोपीय संघ के बाजार तक पहुंच प्राप्त करने के लिए आवश्यकताओं और दायित्वों के एक सेट के अधीन होगा। इन आवश्यकताओं को सह-विधायकों द्वारा इस प्रकार स्पष्ट और समायोजित किया गया है कि वे अधिक हों तकनीकी रूप से किए जाने योग्य और कम बोझिल हितधारकों के लिए अनुपालन करना, उदाहरण के लिए डेटा की गुणवत्ता के संबंध में, या तकनीकी दस्तावेज के संबंध में जिसे एसएमई द्वारा यह प्रदर्शित करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए कि उनके उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं।
चूंकि एआई सिस्टम जटिल मूल्य श्रृंखलाओं के माध्यम से विकसित और वितरित किए जाते हैं, इसलिए समझौता समझौते में स्पष्ट करने वाले परिवर्तन शामिल हैं जिम्मेदारियों का आवंटन और विभिन्न अभिनेताओं की भूमिकाएँ उन श्रृंखलाओं में, विशेष रूप से एआई सिस्टम के प्रदाताओं और उपयोगकर्ताओं में। यह एआई अधिनियम के तहत जिम्मेदारियों और अन्य कानूनों, जैसे प्रासंगिक ईयू डेटा संरक्षण या क्षेत्रीय कानून के तहत पहले से मौजूद जिम्मेदारियों के बीच संबंध को भी स्पष्ट करता है।
एआई के कुछ उपयोगों के लिए, जोखिम समझा जाता है गवारा नहीं और, इसलिए, इन प्रणालियों को यूरोपीय संघ से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा। उदाहरण के लिए, अनंतिम समझौता संज्ञानात्मक पर प्रतिबंध लगाता है व्यवहारिक हेरफेर, अलक्षित खत्म इंटरनेट या सीसीटीवी फुटेज से चेहरे की तस्वीरें, भावना मान्यता कार्यस्थल और शैक्षणिक संस्थानों में, सामाजिक स्कोरिंग, बायोमेट्रिक वर्गीकरण संवेदनशील डेटा, जैसे यौन रुझान या धार्मिक विश्वास, और कुछ मामलों का अनुमान लगाने के लिए भविष्यवाणी नीति व्यक्तियों के लिए।
कानून प्रवर्तन अपवाद
की विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए कानून प्रवर्तन अधिकारियों को और अपने महत्वपूर्ण कार्यों में एआई का उपयोग करने की उनकी क्षमता को संरक्षित करने की आवश्यकता पर, कानून प्रवर्तन उद्देश्यों के लिए एआई सिस्टम के उपयोग से संबंधित आयोग के प्रस्ताव में कई बदलावों पर सहमति व्यक्त की गई। उपयुक्त के अधीन सुरक्षा उपायों, ये परिवर्तन उनकी गतिविधियों के संबंध में संवेदनशील परिचालन डेटा की गोपनीयता का सम्मान करने की आवश्यकता को प्रतिबिंबित करने के लिए हैं। उदाहरण के लिए, एक आपातकालीन प्रक्रिया शुरू की गई थी जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों को एक उच्च जोखिम वाले एआई उपकरण को तैनात करने की अनुमति देती है जो पारित नहीं हुआ है अनुरूपता का निर्धारण अत्यावश्यकता के मामले में प्रक्रिया. हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र भी पेश किया गया है मौलिक अधिकार एआई सिस्टम के किसी भी संभावित दुरुपयोग के खिलाफ पर्याप्त रूप से संरक्षित किया जाएगा।
इसके अलावा, जहां तक वास्तविक समय के उपयोग का संबंध है दूरस्थ बॉयोमीट्रिक पहचान सार्वजनिक रूप से सुलभ स्थानों में सिस्टम, अनंतिम समझौता उन उद्देश्यों को स्पष्ट करता है जहां कानून प्रवर्तन उद्देश्यों के लिए ऐसा उपयोग सख्ती से आवश्यक है और जिसके लिए कानून प्रवर्तन अधिकारियों को असाधारण रूप से ऐसी प्रणालियों का उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए। समझौता समझौते का प्रावधान है अतिरिक्त सुरक्षा उपाय और इन अपवादों को कुछ अपराधों के पीड़ितों के मामलों, आतंकवादी हमलों जैसे वास्तविक, वर्तमान या पूर्वानुमानित खतरों की रोकथाम और सबसे गंभीर अपराधों के संदिग्ध लोगों की खोज तक सीमित करता है।
सामान्य प्रयोजन एआई सिस्टम और फाउंडेशन मॉडल
उन स्थितियों को ध्यान में रखते हुए नए प्रावधान जोड़े गए हैं जहां एआई सिस्टम का उपयोग कई अलग-अलग उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है (सामान्य प्रयोजन एआई), और जहां सामान्य-उद्देश्य वाली AI तकनीक को बाद में किसी अन्य उच्च-जोखिम प्रणाली में एकीकृत किया जाता है। अनंतिम समझौता सामान्य प्रयोजन एआई (जीपीएआई) प्रणालियों के विशिष्ट मामलों को भी संबोधित करता है।
विशिष्ट नियमों पर भी सहमति बनी है नींव मॉडल, बड़ी प्रणालियाँ विशिष्ट कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को सक्षम रूप से करने में सक्षम हैं, जैसे कि वीडियो, पाठ, चित्र बनाना, पार्श्व भाषा में बातचीत करना, कंप्यूटिंग करना, या कंप्यूटर कोड उत्पन्न करना। अनंतिम समझौते में प्रावधान है कि फाउंडेशन मॉडल को विशिष्ट का अनुपालन करना होगा पारदर्शिता दायित्व इससे पहले कि उन्हें बाज़ार में पेश किया जाए। के लिए एक सख्त शासन व्यवस्था लागू की गई 'उच्च प्रभाव' नींव मॉडल. ये बड़ी मात्रा में डेटा और उन्नत जटिलता, क्षमताओं और औसत से काफी ऊपर प्रदर्शन के साथ प्रशिक्षित फाउंडेशन मॉडल हैं, जो मूल्य श्रृंखला के साथ प्रणालीगत जोखिमों का प्रसार कर सकते हैं।
एक नई शासन संरचना
जीपीएआई मॉडल पर नए नियमों और ईयू स्तर पर उनके प्रवर्तन की स्पष्ट आवश्यकता के बाद, ए एआई कार्यालय आयोग को इन सबसे उन्नत एआई मॉडलों की देखरेख करने, मानकों और परीक्षण प्रथाओं को बढ़ावा देने में योगदान देने और सभी सदस्य राज्यों में सामान्य नियमों को लागू करने का काम सौंपा गया है। ए स्वतंत्र विशेषज्ञों का वैज्ञानिक पैनल फाउंडेशन मॉडल की क्षमताओं के मूल्यांकन के लिए कार्यप्रणाली के विकास में योगदान देकर, उच्च प्रभाव वाले फाउंडेशन मॉडल के पदनाम और उद्भव पर सलाह देकर, और फाउंडेशन मॉडल से संबंधित संभावित सामग्री सुरक्षा जोखिमों की निगरानी करके, जीपीएआई मॉडल के बारे में एआई कार्यालय को सलाह देगा।
RSI एआई बोर्ड, जिसमें सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होंगे, यह आयोग के लिए एक समन्वय मंच और एक सलाहकार निकाय के रूप में रहेगा और फाउंडेशन मॉडल के लिए अभ्यास कोड के डिजाइन सहित विनियमन के कार्यान्वयन पर सदस्य राज्यों को एक महत्वपूर्ण भूमिका देगा। अंत में, ए सलाहकार मंच उद्योग प्रतिनिधियों, एसएमई, स्टार्ट-अप, नागरिक समाज और शिक्षा जगत जैसे हितधारकों के लिए एआई बोर्ड को तकनीकी विशेषज्ञता प्रदान करने के लिए स्थापित किया जाएगा।
दंड
एआई अधिनियम के उल्लंघन के लिए जुर्माना पिछले वित्तीय वर्ष में दोषी कंपनी के वैश्विक वार्षिक कारोबार के प्रतिशत या पूर्व निर्धारित राशि, जो भी अधिक हो, के रूप में निर्धारित किया गया था। यह प्रतिबंधित एआई अनुप्रयोगों के उल्लंघन के लिए €35 मिलियन या 7%, एआई अधिनियम के दायित्वों के उल्लंघन के लिए €15 मिलियन या 3% और गलत जानकारी की आपूर्ति के लिए €7,5 मिलियन या 1,5% होगा। हालाँकि, अनंतिम समझौता इसके लिए प्रावधान करता है अधिक आनुपातिक कैप एआई अधिनियम के प्रावधानों के उल्लंघन के मामले में एसएमई और स्टार्ट-अप के लिए प्रशासनिक जुर्माने पर।
समझौता समझौता यह भी स्पष्ट करता है कि कोई प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति संबंधित व्यक्ति से शिकायत कर सकता है बाज़ार निगरानी प्राधिकरण एआई अधिनियम के गैर-अनुपालन के संबंध में और उम्मीद की जा सकती है कि ऐसी शिकायत को उस प्राधिकरण की समर्पित प्रक्रियाओं के अनुरूप निपटाया जाएगा।
मौलिक अधिकारों की पारदर्शिता एवं सुरक्षा
अनंतिम समझौता एक प्रावधान करता है मौलिक अधिकार प्रभाव मूल्यांकन इससे पहले कि एक उच्च-जोखिम वाली एआई प्रणाली को उसके नियोक्ताओं द्वारा बाजार में उतारा जाए। अनंतिम समझौते में वृद्धि का भी प्रावधान है पारदर्शिता उच्च जोखिम वाले AI सिस्टम के उपयोग के संबंध में। विशेष रूप से, आयोग के प्रस्ताव के कुछ प्रावधानों को यह इंगित करने के लिए संशोधित किया गया है कि उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम के कुछ उपयोगकर्ता जो सार्वजनिक संस्थाएं हैं, उन्हें भी इसमें पंजीकरण करने के लिए बाध्य किया जाएगा। ईयू डेटाबेस उच्च जोखिम वाले AI सिस्टम के लिए। इसके अलावा, नए जोड़े गए प्रावधानों के उपयोगकर्ताओं के लिए एक दायित्व पर जोर दिया गया है भावना पहचान प्रणाली प्राकृतिक व्यक्तियों को सूचित करना जब उन्हें ऐसी प्रणाली के संपर्क में लाया जा रहा हो।
नवप्रवर्तन के समर्थन में उपाय
एक कानूनी ढाँचा बनाने की दृष्टि से जो अधिक नवाचार-अनुकूल हो और साक्ष्य-आधारित नियामक शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए, संबंधित प्रावधान नवाचार के समर्थन में उपाय आयोग के प्रस्ताव की तुलना में काफी हद तक संशोधित किया गया है।
विशेष रूप से, यह स्पष्ट किया गया है कि ए.आई नियामक सैंडबॉक्स, जिनसे नवीन एआई प्रणालियों के विकास, परीक्षण और सत्यापन के लिए एक नियंत्रित वातावरण स्थापित करने की अपेक्षा की जाती है, उन्हें वास्तविक दुनिया की स्थितियों में नवीन एआई प्रणालियों के परीक्षण की भी अनुमति देनी चाहिए। इसके अलावा, अनुमति देते हुए नए प्रावधान जोड़े गए हैं परीक्षण एआई सिस्टम में वास्तविक दुनिया की स्थितियाँ, विशिष्ट परिस्थितियों और सुरक्षा उपायों के तहत। छोटी कंपनियों के लिए प्रशासनिक बोझ को कम करने के लिए, अनंतिम समझौते में ऐसे ऑपरेटरों का समर्थन करने के लिए की जाने वाली कार्रवाइयों की एक सूची शामिल है और कुछ सीमित और स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट अपमानों का प्रावधान है।
सेना मे भर्ती
अनंतिम समझौते में प्रावधान है कि एआई अधिनियम लागू होना चाहिए दो साल इसके लागू होने के बाद, विशिष्ट प्रावधानों के लिए कुछ अपवादों के साथ।
अगले चरण
आज के अनंतिम समझौते के बाद, नए विनियमन के विवरण को अंतिम रूप देने के लिए आने वाले हफ्तों में तकनीकी स्तर पर काम जारी रहेगा। एक बार यह कार्य पूरा हो जाने के बाद राष्ट्रपति समझौता पाठ को सदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों (कोरपर) को समर्थन के लिए प्रस्तुत करेगा।
सह-विधायकों द्वारा औपचारिक रूप से अपनाने से पहले पूरे पाठ की दोनों संस्थानों द्वारा पुष्टि की जानी चाहिए और कानूनी-भाषाई संशोधन से गुजरना होगा।
पृष्ठभूमि की जानकारी
अप्रैल 2021 में प्रस्तुत आयोग का प्रस्ताव, मौलिक अधिकारों का सम्मान करने वाले सुरक्षित और वैध एआई के एकल बाजार में विकास और आगे बढ़ने को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ की नीति का एक प्रमुख तत्व है।
प्रस्ताव जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का पालन करता है और एआई के लिए एक समान, क्षैतिज कानूनी ढांचा तैयार करता है जिसका उद्देश्य कानूनी निश्चितता सुनिश्चित करना है। मसौदा विनियमन का उद्देश्य एआई में निवेश और नवाचार को बढ़ावा देना, शासन को बढ़ाना और मौलिक अधिकारों और सुरक्षा पर मौजूदा कानून का प्रभावी कार्यान्वयन करना और एआई अनुप्रयोगों के लिए एकल बाजार के विकास को सुविधाजनक बनाना है। यह अन्य पहलों के साथ-साथ चलता है, जिसमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर समन्वित योजना भी शामिल है, जिसका उद्देश्य यूरोप में एआई में निवेश में तेजी लाना है। 6 दिसंबर 2022 को, परिषद इस फ़ाइल पर एक सामान्य दृष्टिकोण (बातचीत के जनादेश) के लिए एक समझौते पर पहुंची और जून 2023 के मध्य में यूरोपीय संसद ('ट्रिलॉग्स') के साथ अंतरसंस्थागत वार्ता में प्रवेश किया।
यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
