ग्रीस के लिए टास्क फोर्स की सातवीं गतिविधि रिपोर्ट: परिणाम देने वाले सुधार

ग्रीस के लिए आयोग की टास्क फोर्स (टीएफजीआर) ने 22 जुलाई को अपनी सातवीं गतिविधि रिपोर्ट प्रकाशित की, जो फरवरी से मई 2014 की अवधि में तकनीकी सहायता में वृद्धि की पुष्टि करती है। तकनीकी सहायता ने आर्थिक समायोजन कार्यक्रम के तहत सुधारों के कार्यान्वयन को आगे बढ़ाने में मदद की है। यह ग्रीक लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए टिकाऊ सार्वजनिक वित्त, एक स्थिर वित्तीय प्रणाली और अधिक प्रतिस्पर्धी और गतिशील अर्थव्यवस्था के आधार पर विकास और रोजगार सृजन के लिए अधिक ठोस आधार बनाने में मदद कर रहा है।

टीएफजीआर सदस्य कई यूनानी मंत्रालयों में काम कर रहे हैं, अपनी विशेषज्ञता की पेशकश कर रहे हैं और सदस्य राज्यों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों और अन्य आयोग सेवाओं से तकनीकी सहायता प्रदाताओं के काम को प्रभावी ढंग से समन्वयित कर रहे हैं। वे चल रही सुधार प्रक्रिया में यूनानी प्रशासन की क्षमता को मजबूत करने में सीधे योगदान देते हैं। कर प्रशासन, ईयू संरचनात्मक और निवेश कोष के प्रबंधन, सार्वजनिक प्रशासन में सुधार, ईयू कानून के अनुपालन की निगरानी के समन्वय के साथ-साथ राज्य के समन्वय जैसे प्रमुख क्षेत्रों में तकनीकी सहायता विशेष रूप से तेज हो गई है। सहायता। उदाहरण के लिए:

ईयू फंडिंग के उपयोग को बढ़ावा देना

पार्टनरशिप एग्रीमेंट (पीए) को 23 मई 2014 को यूरोपीय आयोग द्वारा अपनाया गया था और यह निर्धारित किया गया था कि बेरोजगारी से निपटने और अच्छी गुणवत्ता वाली नौकरियां पैदा करने के लिए यूरोपीय स्ट्रक्चरल एंड इन्वेस्टमेंट फंड्स 2014-2020 (ईएसआईएफ) से मुख्य फंडिंग को ग्रीस की वास्तविक अर्थव्यवस्था में कैसे निवेश किया जाएगा। नवाचार के माध्यम से विकास को बढ़ावा देना, उद्यमिता, प्रशिक्षण और शिक्षा को बढ़ावा देना, सामाजिक बहिष्कार के खिलाफ लड़ना और साथ ही पर्यावरण-अनुकूल और संसाधन-कुशल अर्थव्यवस्था में योगदान देना।

साझेदारी समझौते में सामंजस्य नीति निधि (€15.52 बिलियन), ईयू ग्रामीण विकास नीति (€4.2 बिलियन) और ईयू समुद्री और मत्स्य पालन कार्यक्रम से €388.7 मिलियन शामिल हैं।

संयुक्त प्रयास की बदौलत ग्रीस अब 5वें स्थान पर पहुंच गया हैth 18 की तुलना में, ईयू संरचनात्मक और सामंजस्य निधि के अवशोषण में सभी सदस्य देशों से बाहर हैth 2011 के अंत में, नवीनतम आंकड़े बताते हैं कि देश ने अब 81.3-2007 में उपलब्ध फंडिंग का 2013% उपयोग कर लिया है। यह यूरोपीय संघ के औसत 69.17% से काफी ऊपर है।

ग्रीस में विकास के लिए संस्थान

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इंस्टीट्यूशन फॉर ग्रोथ (आईएफजी) नामक एक निवेश कोष लॉन्च करने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठाए गए, जिसका उद्देश्य एसएमई और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण प्रदान करने के लिए निजी और सार्वजनिक संगठनों से वित्तीय संसाधनों को एकत्रित करने में मदद करना है। ग्रीस ने पिछले दिसंबर में आईएफजी के निर्माण के लिए कानूनी ढांचा अपनाया। इस मई में, हेलेनिक रिपब्लिक और जर्मन केएफडब्ल्यू से आने वाले €200 मिलियन के साथ एक आईएफजी एसएमई ऋण-उप-फंड स्थापित किया गया था और अब यह एसएमई के लिए तरलता प्रदान कर रहा है।

निवेश की सुविधा

टीएफजीआर और विश्व बैंक समूह ने एक नया फ्रेमवर्क कानून विकसित करने में ग्रीक सरकार का समर्थन किया, जिसका उद्देश्य व्यावसायिक गतिविधियों और निवेशों के लिए आवश्यक लाइसेंस में बदलाव करना है। यह फ्रेमवर्क कानून अप्रैल 2014 में अपनाया गया था।

यूनानी अधिकारी वर्तमान में एक दीर्घकालिक विकास रणनीति पर काम कर रहे हैं जो निजी निवेश बढ़ाने, आर्थिक गतिविधि को सुविधाजनक बनाने और अधिक नौकरियों के सृजन को बढ़ावा देने वाली नीतियों को मजबूत करके आर्थिक समायोजन कार्यक्रम पर आधारित है।

स्वास्थ्य सेवा का आधुनिकीकरण

स्वास्थ्य देखभाल सुधार सार्वजनिक व्यय की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने और सार्वजनिक कल्याण सुनिश्चित करने के ग्रीस के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण घटक है। सभी के लिए सुलभ एक प्रभावी प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली का निर्माण करने और देखभाल वितरण की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए स्वास्थ्य व्यय पर अंकुश लगाने के लिए डिज़ाइन किए गए सुधारों का समर्थन करने के लिए तकनीकी सहायता प्रदान की जा रही है।

टीएफजीआर "हेल्थ इन एक्शन" को लागू करने के लिए यूनानी अधिकारियों और विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के साथ मिलकर काम कर रहा है। रणनीति (जिसके लिए जर्मनी "सुधार भागीदार" है) और मदद करने के लिए ग्रीस में स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में संरचनात्मक सुधारों के कार्यान्वयन की योजना बनाना और निगरानी करना।

स्वास्थ्य देखभाल सुधार के अन्य तत्वों को लागू करने में तकनीकी सहायता भी जारी रही, विशेष रूप से फार्मास्यूटिकल्स के मूल्य निर्धारण और प्रतिपूर्ति में सुधार के साथ-साथ राष्ट्रीय बीमारी निधि और अस्पताल प्रबंधन के प्रबंधन में भी।

बेरोजगारी से निपटना

ग्रीस की बेरोजगारी दर 26.8% पर बहुत ऊंची बनी हुई है, जिसमें युवा बेरोजगारी 57.7% है। टीएफजीआर श्रम बाजार संस्थानों में सुधार और रोजगार सृजन का समर्थन करने के लिए आर्थिक समायोजन कार्यक्रम में निर्धारित श्रम बाजार सुधारों की श्रृंखला को लागू करने में मदद करने के लिए व्यापक तकनीकी सहायता प्रदान करता है।

ईयू की युवा गारंटी को धीरे-धीरे सभी 15-24 वर्ष के बच्चों के लिए नौकरी, प्रशिक्षुता, प्रशिक्षुता या शिक्षा छोड़ने या रोजगार छोड़ने के बाद 4 महीने तक निरंतर शिक्षा के रूप में पेश किया जाएगा। ईयू यूथ एम्प्लॉयमेंट इनिशिएटिव और यूरोपियन सोशल फंड से €350m की फंडिंग उन युवाओं को सहायता प्रदान करेगी जो रोजगार, शिक्षा या प्रशिक्षण (एनईईटी) में नहीं हैं, जिसमें लगभग 240,000 लोग शामिल हैं।

राजस्व प्रशासन को सुदृढ़ बनाना

राजस्व प्रशासन और सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन के सुदृढ़ कामकाज के लिए समर्थन ग्रीक अधिकारियों को सार्वजनिक राजस्व बढ़ाने और कर बोझ का उचित वितरण करने में सक्षम बनाने के लिए महत्वपूर्ण है। TFGR, यूरोपीय आयोग के कराधान और सीमा शुल्क संघ महानिदेशालय (DG TAXUD) और IMF के साथ मिलकर, इस संबंध में ग्रीक अधिकारियों की मदद करने और सार्वजनिक वित्त में हाल की उपलब्धियों के लाभों को संरक्षित करने के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना जारी रखा है।

कुल मिलाकर, ग्रीक कर प्रशासन ने नए संगठनात्मक चार्ट को रेखांकित करने वाले महासचिव के निर्णय को अपनाने के साथ, और मुख्य व्यवसाय प्रक्रियाओं के संदर्भ में, विशेष रूप से ऋण संग्रहण और वैट रिटर्न के परिणामों के संबंध में, कर प्रशासन दोनों में अच्छी प्रगति हासिल की है।

यूरोपीय आयोग के साथ एक अनुबंध के तहत भर्ती किए गए और टीएफजीआर द्वारा प्रशासनिक रूप से समर्थित तीन अतिरिक्त अंतरराष्ट्रीय निवासी विशेषज्ञों ने कर प्रशासन में सहायता के लिए काम शुरू किया। वैट के क्षेत्र में तकनीकी सहायता भी बढ़ा दी गई, जिसमें वैट कानून की समीक्षा करना और वैट धोखाधड़ी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करना शामिल है। काम है उच्च-संपत्ति वाले व्यक्तियों और उच्च-आय वाले स्व-रोजगार वाले लोगों के ऑडिट के क्षेत्र में प्रगति की उम्मीद है।

कारोबारी माहौल में सुधार

तकनीकी सहायता ने उत्पाद बाजार सुधारों से संबंधित कई प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित किया है। इसका उद्देश्य विशेष रूप से एसएमई के लिए तरलता और बाजारों तक आसान पहुंच के साथ एक सहायक और स्थिर कारोबारी माहौल बनाना है।

उदाहरण के लिए, निर्यात के लिए लागत और समय को कम करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाए गए हैं, विशेष रूप से विश्व सीमा शुल्क संगठन (डब्ल्यूसीओ) और यूरोपीय आयोग की सिफारिशों के आधार पर सीमा शुल्क प्रक्रियाओं में व्यापक सुधार के साथ।

परिणामस्वरूप, निर्यात के लिए सीमा शुल्क नियंत्रण अब पूरी तरह से जोखिम-आधारित हैं, जिससे दस्तावेजी और भौतिक नियंत्रणों की औसत संख्या में काफी कमी आई है। सीमा शुल्क में अन्य सुधारों के साथ, जिसमें कुछ चयनित कार्यालयों में खुलने का समय बढ़ा दिया गया है, निर्यातकों ने निकासी के लिए समय में 50% तक की कमी और पिछले आधे वर्ष में लागत में 20% से 50% की कमी की सूचना दी है। ताजे फलों और सब्जियों के 40 से अधिक कृषि व्यापारियों, जो इस क्षेत्र में ग्रीक व्यापार का लगभग आधा हिस्सा हैं, ने अनुमोदित व्यापारियों के रूप में पंजीकरण कराया है, जो निर्यात के लिए आवश्यक प्रमाणपत्र प्राप्त करने की सुविधा प्रदान करता है।

टीएफजीआर ने आर्थिक समायोजन कार्यक्रम के अनुरूप और ओईसीडी की सिफारिशों के आधार पर प्रतिस्पर्धा में बाधा डालने वाले कानून को हटाने या सरल बनाने के लिए व्यापक समर्थन भी प्रदान किया है। मार्च में, ग्रीक अधिकारियों ने प्रतिस्पर्धा में बाधाओं को दूर करने की दृष्टि से अधिकांश सिफारिशों को लागू करने वाला एक कानून अपनाया। टीएफजीआर वर्तमान में एक अनुवर्ती परियोजना तैयार करने में ग्रीक सरकार का समर्थन कर रहा है, यानी प्रतिस्पर्धा मूल्यांकन तैयार करना और थोक व्यापार, ई-कॉमर्स, विनिर्माण और दूरसंचार जैसे क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धा में बाधाओं की पहचान करना।

विश्व बैंक और टीएफजीआर द्वारा समन्वित अन्य विशेषज्ञों ने एक नया ढांचा कानून तैयार करने में ग्रीक सरकार का समर्थन किया है, जिसे अप्रैल में अपनाया गया था, और इसका उद्देश्य व्यवसाय चलाने और निवेश करने के लिए आवश्यक लाइसेंस में बदलाव करना है।

विनियमित व्यवसायों के उदारीकरण के संबंध में, टीएफजीआर द्वारा नियुक्त फाउंडेशन फॉर इकोनॉमिक एंड इंडस्ट्रियल रिसर्च (आईओबीई) के विशेषज्ञों ने वकील, नोटरी और चार्टर्ड अकाउंटेंट, सिविल इंजीनियर, आर्किटेक्ट, स्टीवडोर, इलेक्ट्रीशियन जैसे प्रमुख क्षेत्रों में उदारीकरण के प्रभावों का अध्ययन किया है। , प्लंबर, साथ ही तटीय समुद्री परिवहन क्षेत्र में श्रमिक। अध्ययन में प्रतिस्पर्धा में विभिन्न बाधाओं, बाज़ारों के कामकाज पर प्रतिबंधों और विशेष रूप से पेशेवर संघों द्वारा हानिकारक प्रशासनिक प्रथाओं की सूची दी गई है।

मनी लॉन्ड्रिंग और भ्रष्टाचार का मुकाबला

टीएफजीआर समर्थित मनी-लॉन्ड्रिंग विरोधी प्रशिक्षण कार्यक्रम ने अब तक 700 प्रतिभागियों को प्रशिक्षित किया है। प्रशिक्षण कार्यक्रम अब अधिक परिचालन चरण में पहुंच गया है, जहां यूनानी जांचकर्ता आते हैं विशिष्ट मामलों को विशेषज्ञों द्वारा "ऑन-द-जॉब" कोचिंग प्राप्त होती है।

ग्रीक कानून प्रवर्तन को प्रभावी ढंग से समर्थन देने के लिए इस वर्ष की शुरुआत में बैंक खातों की एक अप्रत्यक्ष रजिस्ट्री शुरू की गई थी। यह एक महत्वपूर्ण कदम है, क्योंकि बैंक विवरण की जानकारी अब एक दिन के भीतर जांच के लिए उपलब्ध है। अब तक 2,700 से ज्यादा विभिन्न कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा अनुरोध प्रस्तुत किए गए हैं। वित्तीय लेनदेन की जानकारी के साथ सिस्टम को गर्मियों से पहले विस्तारित करने के लिए काम चल रहा है।

एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग और कर चोरी के बीच लिंक का उपयोग करते हुए, वित्तीय खुफिया इकाई ने अधिकारियों को संदिग्ध कर चोरी के 2,628 मामलों की सूचना दी, अभियोजक के कार्यालय को 472 मामले भेजे और 205 की शुरुआत से €2012 मिलियन की संपत्ति जब्त कर ली।

एक नया धन-शोधन रोधी कार्य कार्यक्रम विकसित किया गया है और वित्त मंत्रालय से अनुमोदन की प्रतीक्षा कर रहा है। इसमें परिसंपत्ति वसूली में सुधार और अतिरिक्त परिचालन प्रशिक्षण शामिल है। टीएफजीआर ग्रीक अधिकारियों को एक नए भ्रष्टाचार विरोधी कानून पर भी सलाह दे रहा है, जिसे अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाने के लिए ग्रीक संसद द्वारा अनुमोदित किया गया है। राजनीतिक दलों के वित्तपोषण, संपत्ति की घोषणा और निर्वाचित व्यक्तियों की प्रतिरक्षा को प्रतिबंधित करने वाले कानूनों पर काम चल रहा है।

पृष्ठभूमि

ग्रीस के लिए टास्क फोर्स को उसके आर्थिक समायोजन कार्यक्रम में किए गए सुधार प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए ग्रीस द्वारा अनुरोधित तकनीकी सहायता की पहचान करने और समन्वय करने के आदेश के साथ 20 जुलाई 2011 को लॉन्च किया गया था। यह आर्थिक विकास, प्रतिस्पर्धात्मकता और रोजगार को बनाए रखने के लिए यूरोपीय संघ के धन के अवशोषण में तेजी लाने के लिए भी काम करता है।

इस पहल को 21 जुलाई 2011 को यूरोपीय परिषद द्वारा समर्थित किया गया था, जिसमें कहा गया था कि "ग्रीस को अपने सुधारों को लागू करने में मदद करने के लिए असाधारण तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए सदस्य राज्य और आयोग तुरंत सभी आवश्यक संसाधन जुटाएंगे।"

टास्क फोर्स ने सितंबर 2011 में अपना काम शुरू किया। आज, यह 13 व्यापक नीति डोमेन में तकनीकी सहायता का समन्वय करता है, प्रत्येक में कई विशिष्ट परियोजनाएं शामिल हैं: सामंजस्य नीति परियोजनाओं का त्वरण; वित्तीय संस्थान/वित्त तक पहुंच; प्रशासनिक सुधार; राजस्व प्रशासन और सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन; मनी-लॉन्ड्रिंग और भ्रष्टाचार-विरोधी; व्यापारिक वातावरण; स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में सुधार; न्यायिक सुधार; केंद्रीय राज्य सहायता इकाई और उल्लंघन, श्रम बाजार, सामाजिक सुरक्षा, नवाचार और शिक्षा; शरण और प्रवासन; निजीकरण और भूमि रजिस्ट्री; साथ ही नेटवर्क उद्योग और सेवाएँ।

5 मई 2014 पर, यूरोग्रुप ने टास्क फोर्स के समन्वय के तहत ग्रीस को तकनीकी सहायता द्वारा प्रदान किए गए कार्यक्रम कार्यान्वयन में योगदान का स्वागत किया। यूरोग्रुप ने विकास संबंधी सुधारों का समर्थन करने के लिए तकनीकी सहायता बढ़ाने की आवश्यकता पर भी जोर दिया। इसने एक के लिए अपना समर्थन भी व्यक्त किया ग्रीक घरेलू विकास रणनीति।

टास्क फोर्स राष्ट्रपति बैरोसो को रिपोर्ट करती है और आर्थिक और मौद्रिक मामलों और यूरो के लिए जिम्मेदार आयोग के उपाध्यक्ष के राजनीतिक मार्गदर्शन में काम करती है। टास्क फोर्स के प्रमुख, होर्स्ट रीचेनबैक, ग्रीक अधिकारियों और आयोग को प्रगति पर नियमित रूप से रिपोर्ट करते हैं।

टास्क फोर्स में ब्रुसेल्स (60 स्टाफ) और एथेंस (30 स्टाफ) में संयुक्त रूप से लगभग 30 कर्मचारी शामिल हैं।

कई सदस्य देशों - विशेष रूप से फ्रांस, जर्मनी, बेल्जियम और नीदरलैंड - ने भी बड़ी संख्या में वरिष्ठ विशेषज्ञों और अधिकारियों को उपलब्ध कराया है।

अधिक जानकारी

7वीं गतिविधि रिपोर्ट के लिंक यहाँ उत्पन्न करें और को यहाँ से डाउनलोड कर सकते हैं।

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